《關於深化國有企業改革的指導意見》出臺後，中央企業、地方國資委高度重視，深入學習、全面貫徹落實《指導意見》，結合自身實際推出相關改革發展新舉措。近日，小新連續推出“貫徹國企改革指導意見”系列，一起分享學習心得，一起落實改革方案，一起推動國企改革發展。今天帶來中共山東省國資委委員會貫徹國企改革指導意見相關內容。
加強改進黨的領導
助力企業改革發展
中共山東省國資委委員會
毫不動搖堅持黨的領導、加強黨的建設是國有企業改革發展的堅強保障。中共中央、國務院印發的《關於深化國有企業改革的指導意見》，對深化國企改革進行了頂層設計，同時對加強和改進黨對國有企業的領導提出了明確要求。當前，國有企業改革進入深水區，一些重大改革措施帶來了管理模式的重大變化和利益關係的重大調整。山東省按照中央要求，把在推進改革中堅持黨的領導、加強黨的建設，作為破冰攻堅、度危求進突破口，各項改革任務順利推進，企業效益穩步提升。 目前，山東省省管企業完善公司治理結構、劃轉30%國有資本充實社保基金、改建新建11戶國有資本投資運營公司、外部董監事和職業經理人人才庫建設、企業高管人員契約化管理等重點改革事項紮實推進，企業經濟效益穩步提升，1-7月份，省管企業實現利潤112億元，同比增長23%。
一、必須發揮好企業黨委政治核心作用，才能確保企業改革發展正確方向。山東省委、省政府明確要求，省屬國有企業黨委要按照把關定向、有效監督、參與決策、凝聚力量的原則，發揮好政治核心作用。省國資委黨委印發了《關於新形勢下充分發揮黨組織政治核心作用進一步加強改進省管企業黨建和思想政治工作的意見》，指導企業黨委在謀方向、用人才、抓關鍵、議大事、破難題五個方面下功夫、起作用。即，企業經營方向和發展戰略，黨委必須參與，確保企業合法經營，堅持經濟效益和社會效益的統一；企業的選人用人，黨委必須參與，確保唯才是舉，任人唯賢，堅持黨管幹部的原則和董事會、經理層用人權的統一；企業生存和發展的關鍵問題，黨委必須參與，確保國有資產保值增值，堅持眼前利益和長遠利益的統一；涉及企業員工的重大利益問題，黨委必須參與，確保員工的合法權益，堅持國家、集體、個人利益的統一；制約企業改革發展的難點問題、瓶頸問題，黨委必須參與，做衝在前面的先鋒隊，齊心協力、攻堅克難。兗礦集團黨委在攻堅克難中當好主心骨、頂樑柱，發揮“粘合劑”作用領導政治方向，發揮“催化劑”作用激發創業激情，發揮“潤滑劑”作用協調督促落實，發揮“防腐劑”作用監督保證發展，在煤炭價格持續下跌情況下公司扭轉了虧損局面。
二、必須配齊配強企業黨委領導班子，才能確保黨委決策科學高效。國有企業黨委發揮好作用，必須有一個堅強有力的領導班子，黨委班子強則決策方向正；決策路子對，企業就興旺，員工就願跟著黨委指向走。針對省管企業黨委領導班子缺職較多的問題，我們研究提出了配齊黨委會成員的意見，管理領導班子的28戶企業黨委班子全部達到了規定人數。認真落實雙向進入、交叉任職的領導體制，符合條件的黨委成員可以通過法定程序分別進入董事會、監事會和經理層，董事會、監事會、經理層中符合條件的黨員可以依照有關規定和程序進入黨委會，適當交叉的同時，防止了過度重合，公司治理結構作用得到有效發揮。隨著職業經理人制度不斷健全完善，市場化選聘、契約化管理力度不斷加大，經理層與黨委會的交叉任職比例逐步降低，實行適當交叉任職。另外，重點加強了紀委書記隊伍專職化、專業化建設，對新提任或在同一企業任職6年以上的紀委書記，一律實行異地交流任職，兼任其他領導職務的，一般予以分設。今年省國資委黨委共對15戶企業紀委書記進行了調整充實，並調整了7戶企業紀委書記的兼職，解決了企業紀委書記不健全、不專職、不流動等問題。
三、必須與公司法人治理結構有機融合，才能確保黨委作用充分發揮。堅持黨的領導與完善公司治理結構有機統一，是黨組織發揮作用的關鍵。省國資委通過修改企業章程，明確了公司黨委在法人治理機構中的法定地位，確定了對關係企業改革發展重大事項由黨委事先研究、董事會和經理辦公會按法定程序決策的議事規則。實踐中，我們要求企業黨組織處理好三個關係，在決策方面，重點處理好與董事會的關係，充分發揮對重大問題決策的定向把關作用；在執行方面，重點處理好與經理層的關係，發動黨員群眾支持經理層依法行使職權；在監督方面，重點處理好與監事會的關係，加強黨內監督，提高監督的有效性。對關係企業改革發展的重大問題黨委應事先研究，企業重大決策做出後，黨委要發動各級黨組織和黨員，團結帶領廣大職工保證決策的實施。華魯恆升集團黨委在重大問題決策過程中，注重超前論證、提前溝通、充分醞釀，提出方向性意見，2002年上市以來，累計投資125億元，建設了26個重大項目，無一決策失誤。
四、必須不斷加強新形勢下黨的基層組織建設，才能確保黨的工作圍繞中心、服務大局。 只有堅持抓基層、打基礎、求規範，強化從嚴管黨治黨責任意識，企業黨的工作才能不斷上水平、創佳績。一是落實黨建工作責任。按照“黨委管黨建、書記抓黨建”要求，發揮黨組織書記的示範帶頭作用，堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。定期舉辦黨委書記抓黨建工作研討班，開展了省管企業黨委書記抓黨建工作述職評議考核工作，層層傳導壓力、傳遞責任。二是嚴格黨內政治生活。開展經常性的談心談話，組織好高質量的民主生活會和組織生活會。進一步規範民主集中制、“三會一課”、“三重一大”集體決策等制度，形成了人人遵守制度、人人執行制度的良好氛圍。三是切實抓好企業黨組織和黨員隊伍建設。堅持健全企業黨的基層組織，開展省管企業服務型黨組織建設活動，健全服務機制，轉變服務理念，創新服務平臺，增強服務功能。出臺了《關於落實2014-2018年全國黨員教育培訓工作規劃的實施方案》，形成了黨員教育長效機制。四是從嚴管理監督。以開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，解決了一批社會關注度高、群眾反映強烈的突出問題，幹部隊伍作風明顯轉變。定期召開反腐倡廉工作會議，開展廉政談話，加大黨風廉政建設考核力度，要求各企業領導人員帶頭遵守黨的政治紀律、組織紀律和廉政紀律。今年，省委組織部、省國資委黨委印發了《省管企業領導人員任職迴避和公務迴避及報告說明制度》，省國資委黨委制定了《關於加強企業領導班子和領導人員經常性考察的意見》等6項制度，切實加強了對企業領導人員的管理監督。
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