歷史底蘊厚重的百年商埠區，在歷史演進與城市建設過程中，街道風貌破壞、功能衰退等問題日益凸顯。如何做好商埠區街道風貌保護，進而提升街道空間品質？濟南市規劃局日前編制完成的《商埠區街道設計導則（徵求意見稿）》（以下簡稱“設計導則”），提出了相應的思路和建議。
範圍：約4.08平方公里
設計導則用於指導商埠區建築沿街立面、街道及道路的風貌提升，並提出具體管控要求。內容具體分為兩部分：一是商埠區整體風貌控制導則，二是試點街道風貌控制細化導則。
商埠區街道設計範圍
試點街道範圍
在百年商埠區，最具代表性的就是“一園十二坊”。設計導則的管控範圍，也以“一園十二坊”為核心，並向外延伸，東至緯一路、南至經七路、西至緯十二路、北至膠濟鐵路，東西約長2.4公里，南北寬約1.2公里，面積約4.08平方公里。整個管控範圍位於市中、槐蔭、天橋3個區的7個街道辦事處內。試點街道風貌細化導則管控範圍為經二路（緯二路-緯六路）段，長約1.1公里。
管控對象包含沿街建築、人行街道及公共空間、道路空間三部分。
相關鏈接：一園十二坊
“一園”是中山公園；“十二坊”，則是“三經”（經二路、經三路、經四路）“六緯”（緯三路、緯四路、緯五路、小緯六路、緯七路、緯八路）圍合而成的十二個小街坊。
路網：延續小網格格局
在老商埠區，規整而小尺度的道路網格，構成了獨具特色的路網格局。
設計導則特別提出，要保持商埠區特有的小網格院落肌理，保持並延續商埠區街巷傳統功能，不得破壞傳統的小網格路網格局。
同時，根據街道功能類型、交通性質和空間類型的不同，將商埠區內的街道分別劃分為：文化型、商業型、生活型、通過型；主幹道、次幹道、支路；圍牆段、退讓段、底商段、步道段。
以試點街道為例，以緯五路為界，經二路試點段西段為商業型，長400米；東段為文化型，長約700米；在整個試點段內，底商段約佔40%，步道段約佔29%，退讓段約佔16%，圍牆段約佔15%。
以小網格為基礎，商埠區過境交通通過周圍快速路疏解，維持商埠區內局部單向循環，並通過優化交叉口及信號燈控制等方式，確保主要道路的優先通行權。
同時，為方便非機動車和行人，車流量大的道路要求設置機非隔離，鼓勵設置非機動車道；在步行與非機動車停放產生衝突時，優先保證通行需求；同時，根據行人過街需求合理設置過街設施，方便行人就近過街。
此外，設計導則還提出，可結合路兩側地塊改造，將經七路（緯十二路-緯六路）改造成商業與停車結合的地下人防商業街，與緯十二路人防商城形成體系；將部分人防幹道進行改造，並與經七路、緯十二路地下人防商城相通，打造“田”字形地下步行通道。
風貌：二大馬路恢復“法桐成蔭”
鋪地、路燈等環境要素多樣，無法體現商埠區歷史氛圍；商埠區人行道較窄，且佔道停車、佔道經營現象突出；部分街道行道樹被破壞，林蔭狀況良好率不足75%，小公共綠地稀缺且品質不高……
針對商埠區街道風貌存在的問題，設計導則提出了相應的整治提升建議措施，重點突出“禁”、“補”二字。
◆禁：禁止設置戶外廣告（公益廣告、候車廳廣告除外），禁止整段街現代店招採用同一材質、形式、字體及顏色；禁止底商臺階、外擺等侵佔人行空間，禁止佔道經營；主次幹道禁止停車；不對居住建築佈置射燈等過度景觀照明設施，不採用彩色LED燈帶；建築屋頂禁止採用彩鋼瓦；建築外牆禁用高明度、高彩度的色彩。
◆補：根據商埠區歷史影像，鼓勵設置橫式招牌、豎式招幌；現代店招在同一風格基礎上鼓勵個性化；經二路經三路按直徑10cm以上、間距10-12米補栽法桐，恢復二大馬路“法桐成蔭”歷史氛圍，力爭商埠區綠蔭良好率達到90%以上；允許有條件的支路設置單側臨時停車，設置地上機動車、非機動車立體停車樓，鼓勵商業辦公地下停車位對外開放，遠期鼓勵開放部分地下防空設施作為停車場；景觀路燈突出近代風貌，優先考慮在門頭牆面設置燈具；連通經一路分散的人防設施，打造成泉城特色的商埠文化走廊或避暑納涼點。
建築：突出分類加以整治提升
商埠區是中心城區傳統建築保存最多、最為豐富的區域，區域內不僅有濟南傳統地域建築，還有西洋古典建築和仿洋風建築，其中僅文物保護單位就多達40處。沿街建築以傳統商業、居住建築為主，其中文物保護單位、推薦歷史建築和傳統風貌建築三者佔了商埠區沿街建築的31%。
但調查發現，目前商埠區建築存在以下多方面問題：不可移動文物及推薦歷史建築質量尚可，缺乏系統展示，認知度較低；傳統風貌建築年久失修、質量普遍較差，需要安全性評估和必要的結構加固及立面整治；現代建築存在立面破損、店招雜亂等風貌失控。
針對建築類型的不同，設計導則提出了保護維護、保護修繕、外立面整治、現狀保留、部分整治等分類整治提升建議。
具體來看，對文物和歷史建築，要求嚴格保護、禁止拆除，定期保護維護，需要選擇性修繕的，要確保修舊如舊，室內空間可適當改造，但要優先保持其原有功能，新增功能及設施須有可逆性；
對傳統風貌建築，在修舊如舊前提下，可對建築本體、立面及室內進行適當改造，優先保持其原有功能基礎上，可增加部分新功能；
而對現代建築，按照是否位於“一園十二坊”內分情況區別對待，近期以外立面整治清洗為主，遠期部分建築可考慮拆除更新，其中“一園十二坊”內的重建為傳統風貌協調建築。
設計導則已在市規劃局網站(http://jnup.jinan.gov.cn/)公示並向社會公眾徵求意見。對設計導則有意見建議的，可在11月25日前通過以下方式反饋：
1、撥打意見受理電話66605365、66605295；
2、發送郵件至[email protected]
3、信函郵寄至歷下區龍鼎大道1號龍奧大廈A區622室，郵編250099。
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