同安區新老城區提質擴容。圖為同安新城濱海旅遊浪漫線。
同安區大力支持民營經濟發展，圖為同安區邀請專家為民企高管授課。
同安區城市功能持續提升，路網建設提速增效。圖為珠厝互通。
同安區鄉村振興戰略加快實施。圖為同安美麗鄉村頂村。
同安區第十七屆人民代表大會第三次會議昨天上午開幕。會上，同安區區長王雪敏向大會作政府工作報告，總結2018年工作成效，提出2019年的工作思路目標。
即將過去的2018年，同安區面對複雜多變的外部環境，面對趕超發展的迫切需要，全力以赴穩增長、促改革、優生態、惠民生、防風險，全區經濟社會發展取得新成就、邁入新階段。
2019年，是新中國成立70週年，也是推進高質量發展的關鍵之年，同安區將堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持高質量發展落實趕超，以供給側結構性改革為主線，以落實“雙千億”工作為抓手，以強化創新驅動為引擎，推動經濟高質量發展，促進鄉村振興，提升城區品質，守好青山綠水，增進民生福祉，深化改革開放，優化營商環境，奮力開創富美同安趕超發展的新局面。
本版圖/陳嘉新
關鍵詞：實體經濟
2019年，同安區將繼續抓好實體經濟發展，著力構建現代化產業新體系。
2018年，同安的經濟表現可謂是“又好又快”，在繼續保持高速度增長的同時，加大力度扶持實體經濟，實施“雙千億”工作、高質量發展落實趕超等一系列重要戰略，落實企業改制上市、總部經濟發展等一攬子政策措施，持續推動產業結構優化和轉型升級，質量效益穩中向好，贏得趕超發展主動。數字顯示，高技術產業企業佔規上工業產值的份額比前一年擴大2.2個百分點，第三產業佔GDP的比重從34.3%提高到40%。
推動經濟高質量發展，要把重點放在產業結構轉型升級上，把實體經濟做強做優。新的一年，同安區將繼續抓好實體經濟發展，著力構建現代化產業新體系。
其中，同安區從自身實際出發，結合我市12條千億產業鏈群佈局，著力打造生物醫藥與健康產業、現代物流產業、旅遊文化產業、軟件和信息服務業、都市現代農業等5條產業鏈群，力爭在新的一年規上工業產值超1000億元。
在2018年創新步伐明顯加快的基礎上，2019年同安區將繼續大力推進創新驅動，大力發展新技術、新業態、新模式，著力培育“兩高”企業，完善“科技型中小微企業—市級高新技術企業—國家級高新技術企業”的梯次培育體系。
2019年，同安區還將深入開展“企業服務年”活動，大力扶持民營經濟，加快完善一批惠企政策，營造穩定可預期的宏觀環境。
關鍵詞：項目帶動
2019年，同安區將抓好“項目建設年”活動，繼續圍繞項目帶動，積蓄髮展新動能。
一切圍著項目想，一切圍著項目轉，一切圍著項目幹。一直以來，同安區始終把項目帶動作為推動經濟社會發展、實現高質量趕超發展的關鍵。2018年，同安區不斷加快項目建設，105個省市區重點項目完成投資351億元，同翔大道等48個項目超序時推進。此外，全年新增“五個一批”項目157個、總投資1010億元，第二季度“五個一批”正向激勵綜合考評位列全省第七。強有力的徵拆則為該區的項目建設提供了堅強保障，土地徵收量和房屋徵收量連續三年排名全市前列。
進入2019年，同安區將繼續圍繞項目帶動，積蓄髮展新動能。
這一年，同安區將抓好“項目建設年”活動，大力對接全市千億投資工程,推進實施產業投資、地鐵及配套、新城建設等7個工程包，加快抽水蓄能電站等440多個主要支撐項目建設。同翔大道（瀋海高速—洪新路段）、廈安高速雲埔互通有望在2019年迎來通車，同安的交通路網將得到進一步完善。
同安區還將進一步健全“五個一批”項目推進機制，緊盯重點產業鏈群、重大基礎設施、重要民生領域，加大曬任務、曬項目、曬進度、曬成效的力度，加快推進項目的謀劃生成、招商落地、開工建設和投產達產，確保項目滾動接續。
同時，同安區一方面將加快項目用地的收儲和出讓，清理盤活低效閒置廠房、土地和邊角地塊，提高土地集約利用率，另一方面將加大土地房屋徵收力度，為項目落地提供用地保障。
關鍵詞：鄉村振興
2019年，同安區將繼續加快推進農業現代化，推進農業產業化項目，提升鄉村旅遊項目。
在全面實施鄉村振興戰略的背景下，作為全市鄉村振興的主戰場，同安的鄉村處處洋溢著生機。2018年，同安的農村環境持續優化，“一把掃把掃到底”掃除了困擾多年的垃圾圍村問題，“一革命四行動”不斷刷新同安農村的顏值，5座農村公廁、265個分散式汙水處理設施、1208公里汙水管網、農房“平改坡”和裸房整治300餘棟等建設，讓同安農村既有顏值又更加宜居。同安的都市農業得到了更大發展，22個轉產項目帶動農民增收2億元以上，30個“一村一品”實現收入超4億元，農業完成總產值18.85億元。
新的一年，同安區將繼續加快推進農業現代化，計劃新增“三品一標”認證產品5個以上，推進百利現代農業科技園等8個農業產業化項目，建成9個農業標準化生產基地和5個設施大棚，提升頂村村、軍營村等鄉村旅遊項目，在北部山區適度集中發展鄉村民宿。
同安將打造美麗鄉村升級版，加快城鄉一體化進程，全年安排2.6億元，推動公共財政向農村傾斜、公共設施向農村延伸。全力推進“7+10+8”三級試點村、10個美麗鄉村項目建設，加快實施軍營村和白交祠村“山上戴帽”造林綠化、古坑三角梅基地、竹壩農夫集市等27個產業和基礎設施項目，實現“外有形象、內有亮點、產業有典型”。
同安區還將大力拓展農民增收新渠道，建設“訂單式”農村人才培訓平臺，加強農村專業人才隊伍建設，實施新一批轉產增收項目，培育新型經營主體，發展村級合作組織，探索資源利用、勞務輸出、物業管理、混合經營等增收新途徑。
關鍵詞：城市建設
2019年，同安區將繼續聚力新城建設、提升老城功能、強化精細管理，建管並舉，構築宜居宜業城區。
年終歲首，同安區包括文筆塔公園、美峰生態公園在內的5個公園將先後投用，為市民提供休閒活動的好去處。2018年，同安區在城市建設領域持續發力，新改建城區道路54條，投用4座人行天橋，新增8座公共停車場、2500個停車位，有力保障了市民的出行需求。同時，同安區統籌新老城區建設，同安新城完成投資139億元，同安老城也不斷實現“微更新”，啟動了第二輪城市改造提升，市容管理、“兩違”治理、衛生保潔等領域都取得了不錯的成績，城市形象日新月異。
進入2019年，同安區將繼續聚力新城建設、提升老城功能、強化精細管理，建管並舉，構築宜居宜業城區。
“新城+基地”的建設將高標準加速推進，目標是全年完成投資196億元。其中包括了圍繞同翔高新技術產業基地、丙洲和美峰兩個現代服務業基地建設，有針對性地引進一批大項目好項目，打造全市高端產業集聚新高地。此外，將持續加快新城“三公”建設，促進產城深度融合。
老城區的承載力將進一步增強，千年同安的文化魅力將進一步彰顯。新的一年，同安區將把綠道系統通山連海，並新改建蘇頌公園等4個市民公園，打通一批斷頭路，新建一批人行天橋和公共停車場，暢通交通微循環。
城市管理領域則將在機制創新上下功夫，推進城市管理、文明創建、綜合執法等多領域融合，探索“路長制”“街長制”城市管理模式，建立健全多部門聯合執法機制。
關鍵詞：綠色發展
2019年，同安區將繼續加強環境治理，厚植綠色發展新優勢。
綠色生態是同安的一張燙金名片，2018年，同安積極落實各項生態建設和環境保護措施，強化生態管控，加強環境治理，推進綠色發展，構建環境友好、生態安全的美麗家園，生態文明建設又交出了令人滿意的答卷。
同安區以最大力度、最嚴措施推進控源截汙，整治小石材、小作坊383家，清退牛蛙和規模化畜禽養殖4000餘場，建成餐飲隔油池400多個，黑臭水體基本消除，汀溪水庫飲用水源水質達標率100%，國家、省控監測斷面達標率100%，順利通過國家黑臭水體治理、飲用水源地保護和省環保專項督察。
2019年，同安區將繼續加強環境治理，厚植綠色發展新優勢。
作為全市流域面積最大行政區，同安區將堅決打贏碧水保衛戰，全面落實“河長制”“湖長制”，深入開展四大流域治理攻堅行動，控源截汙，加快建設118公里河道安全生態水系，推進退養地塊復墾，加強流域沿岸“兩違”綜合整治，實現河暢、水清、岸綠、生態。此外，同安區還將採取一系列措施，堅決打贏藍天保衛戰、淨土保衛戰等汙染防治攻堅戰。
圍繞綠色發展，同安區將形成產業結構、生態空間和總量控制“三位一體”的環境准入模式，大力發展循環經濟，積極培育綠色產業。同安區還將健全生態文明建設和環境保護目標責任制，落實損害生態環境終身追責制度，推行“信息化+網格化”模式，推動智慧環保平臺與基層環保網格員互動互補，實現環保監管全覆蓋，制止和懲處破壞生態環境行為。
關鍵詞：民生福祉
2019年，同安區將繼續改善民生福祉，持續提高人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。
堅持以人民為中心的發展思想，同安區今年在公共服務和社會治理持續發力，支出各類就業補助1.85億元，全面加大補短板力度，實施民生領域項目131個、完成投資5.3億元，在教育、醫療、養老、就業、文化等領域持續發力，促進公共服務更加均等，保障體系不斷完善。
同時，同安區紮實開展掃黑除惡專項鬥爭，啟動全市首個“執行110”聯動機制，破獲一批涉惡案件，打掉一批涉黑涉惡團伙，刑事警情下降26.2%。移風易俗成效明顯，社會風氣持續淨化，節約人情開支近3億元，實現了社會效益和人民群眾經濟效益的雙豐收。
新的一年，同安區將繼續採取一系列措施，改善民生福祉，凝聚共建共治共享新合力，持續提高人民群眾的幸福感、獲得感和安全感。
歷來重視教育工作的同安區繼續把教育事業的發展擺在突出位置。2019年，同安區計劃投入7.5億元，加快推進第二外國語學校擴建等44個學校項目，確保新增義務教育學位6420個、幼兒園學位1980個。
以建設“健康同安”為目標，在醫療領域同安區計劃投入2.2億元，加快推進疾控中心改造等21個項目；同時，不斷完善區總醫院運行機制，深化分級診療服務，推動優質醫療資源下沉。
同安區還將兜牢民生保障底線，完善困難群眾幫扶平臺，健全精準幫扶機制，鼓勵創業促進就業，加快構建多層次養老服務體系，加強住房保障。2019年，同安區計劃完成保障房建設4500套。
在社會治理領域，同安區將加強基層組織建設，健全村民自治體系，完善村規民約；創新城市社區治理，推進“三社聯動”；深化平安同安建設，推動掃黑除惡由治標轉向治本。
關鍵詞：深化改革
2019年，同安區將繼續深化改革開放，統籌推進經濟體制、行政管理體制等多領域改革，著力增強改革系統性整體性協同性，為高質量發展釋放動力活力。
進入新時代，在推動富美同安高質量趕超發展的征程中，同安區政府不斷深化改革，不斷通過加強內外聯動、資源統籌和上下互動，提升政府工作的效率、效果和公平，以適應經濟社會發展的需求，贏得人民的滿意和信任。
2018年，同安區政府自覺接受人大、政協監督，定期向人大報告工作、向政協通報情況，辦結代表議案和建議78件、委員提案91件，按時辦復率和答覆規範化率100%；持續深化“放管服”改革，實施“證照分離”，開展工程建設項目審批制度改革試點，壓減審批特殊環節22項，清理證明事項43項，實現90%依申請類事項“一趟不用跑”、“最多跑一趟”。
2019年，同安區將繼續深化改革開放，統籌推進經濟體制、行政管理體制等多領域改革，著力增強改革系統性整體性協同性，為高質量發展釋放動力活力。
持續深化“放管服”改革，全面推行“雙隨機一公開”監管模式，著力打造公平有序的市場環境；深化行政審批制度改革，完善區直部門和鎮（街）權責清單動態管理，推行“一窗受理、集成服務”“一網通辦”等新模式，實現90%以上審批事項“最多跑一趟”；加快政務服務大廳和鎮（街）便民服務中心標準化建設，打通基層政務服務“最後一公里”。
同安區還將積極對接全市跨島發展戰略、閩西南協同發展區建設，主動融入全市建設“海絲”戰略支點城市大格局，加快構建區域協調發展新格局。
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