一份地方政府文件，在這兩天竄上了微博熱搜。
近日，廣東省教育廳等13部門聯合出臺了《加強中小學生欺凌綜合治理方案的實施辦法（試行）》（以下簡稱《實施辦法》），明確規定校園欺凌的分類、預防、治理等問題。《實施辦法》還將“起侮辱性綽號”納入校園欺凌的範疇，一向受到忽視的語言欺凌終於被擺上檯面。此舉被輿論評價是積極、進步的作為，並建議全國推廣。
在拍手稱快的同時，卻有不少網友追問，綽號的“侮辱性”怎麼定義？綽號是老師起的怎麼辦？對起“侮辱性綽號”者的懲戒是否會“失之於寬”？中國青年報·中青在線記者帶著問題採訪了各領域專業人士，解答網民關注。
什麼樣的綽號算“侮辱性綽號”
此項《實施辦法》一經曝光，就登上了當天的新浪微博熱搜榜第二名，這在娛樂話題常常刷屏微博熱搜中，實屬罕見。究其原因，也許只是因為校園欺凌喚起了網民的不快回憶。
相關資料顯示，包括“起侮辱性綽號”在內的語言欺凌，在校園欺凌現象中佔比不容忽視。2017年5月，由南京大學社會風險與危機管理研究中心和中南大學社會風險研究中心聯合發佈的《中國校園欺凌調查報告》顯示，語言欺凌行為發生率明顯高於人際關係、身體以及網絡欺凌行為，佔23.3%。很多網友在#起侮辱性綽號屬欺凌#這一熱門話題下，揭開童年的傷疤，控訴自己曾因語言欺凌受過的傷害。
身體肥胖被叫“小胖墩”、戴眼鏡的被喊作“四眼仔”、姓朱被叫作“豬”……這些綽號也許是不經意的玩笑，但在這些綽號主人的眼中，則是對他們“幼小心靈的至深傷害”“抹不去的童年陰影”。“當語言欺凌發生時，一個群體，多次、長期的對一個人進行攻擊，證明這個受害者的同伴交往是不健康的。而一個孩子的成長，恰恰需要從健全的同伴交往中獲取能量，通過這種能量，將自己嵌入到集體和社會中。這是語言欺凌對青少年最嚴重的危害。”貴州師範大學心理學副教授黃亞夫在接受中國青年報·中青在線記者採訪時指出。
“侮辱性綽號”的危害不言而喻，但什麼樣的綽號算得上“侮辱性綽號”？這是網友最關注的問題。《實施辦法》中雖然明確定義了中小學欺凌，是指“發生在校園內外、學生之間，一方（個體或群體）單次或多次蓄意或惡意通過肢體、語言及網絡等手段實施欺負、侮辱，造成另一方（個體或群體）身體傷害、財產損失或精神損害等的事件”，並表示“給他人起侮辱性綽號”屬於情節輕微的一般欺凌事件。但網民對“侮辱性綽號的”量化標準仍存在爭議。
一些網民表示，只要綽號使當事人感受到侮辱、引起了心理的不快，就屬於“侮辱性綽號”。而另一些網友則擔心，如果對“侮辱性”沒有一個客觀的程度定義，只是主觀的感受，那麼，對這一霸凌行為的懲治“將會變成一紙空文，或將成為教育的一場災難”。
面對爭議，心理學和法律專家分別給出了不同的解釋。
黃亞夫認為，“侮辱性”是一個形容內心感受的詞彙，定義一個行為是否具有“侮辱性”，不同人會根據自己的社會認知與成長經驗給出不同的判定。不過，黃亞夫也指出，雖然概念無法量化、進行科學的判斷，但還是應當尊重當事人自己的判斷，受害者認為某一綽號具有“侮辱性”，讓自己感到難受、痛苦，那就可以判定它是“侮辱性綽號”。
北京京安律師事務所楊德偉律師表示，網民關注的“侮辱性綽號如何定義”，要綜合考慮到綽號產生的場景，是當事人互相開玩笑，還是當事人的關係比較複雜，這是決定綽號性質的因素。
輿論擔心新政恐將“失之於寬”
在校園欺凌之外，一些網友指出很多侮辱性綽號的出現，與老師的態度分不開。教師對“起綽號”這種欺凌行為的不作為，甚至“親力親為”，助長了實施校園欺凌者的氣焰，也加劇了語言欺凌的危害。有網民呼籲”教師不能成為反侮辱性綽號的局外人“。
針對網民的疑問，記者曾嘗試聯繫廣東省教育廳相關負責人進行進一步瞭解。截至發稿前，並未得到回覆。
北京理工大學法學院教授徐昕在接受中國青年報·中青在線記者採訪時表示，“起侮辱性綽號”在法律上屬侮辱行為，為法律所禁止。若教師本人直接對學生進行侮辱，輕則可依《中華人民共和國治安管理處罰法》第42條罰款拘留，重則可依《中華人民共和國刑法》第246條構成侮辱罪。另外，《中華人民共和國教師法》第37條規定，教師侮辱學生的，可予以行政處分或者解聘。徐昕還認為廣東出臺的這一方案有利於遏制校園內欺凌行為，對保護弱勢未成年人有積極意義，應予以肯定。對於教師給學生“起侮辱性綽號”的懲治，關鍵在於《教師法》的相關規定能否得到有效的落實。
的確，好的法規，重在落實。本次《實施辦法》在語言欺凌之外，也在落實領域，讓網友眼前一亮。《實施辦法》規定，將整治校園欺凌作為政府和學校負責人的考核內容。
此外，《實施辦法》第三十一條規定，未滿8歲的實施欺凌行為的當事人不給予紀律處分，可給予口頭批評。對此，有網友提出此標準有“失之於寬”的可能。
在楊德偉律師看來，目前我國對具備民事、刑事責任能力年齡的規定各不相同，8歲並不是一個“硬指標”。他表示，懲治校園欺凌，並不單只是一個懲處警示的行為，更是一個教育挽救的舉措。快意恩仇的思考方式，不能完全套用在教育領域。相信在未來的執法過程中，有關方面會不斷完善責任年齡的規定。
對待“語言欺凌”，
預防比懲治更重要
“童言無忌，給同學起綽號這種行為很難杜絕”，黃亞夫指出，對待包括起“侮辱性稱號”在內的語言欺凌，預防更重要。“一旦大家的負面情緒指向於某一個個體，其他人就會跟風從眾，對當事人造成更大的傷害。這在社會心理學中被稱作‘破窗效應’。所以，早發現、早補救，可能是最好的方法。”
黃亞夫還提到，《實施辦法》出臺，一方面說明社會有關部門更加重視校園語言欺凌的問題，而另外一個方面也暴露出，當下青少年的心理承受能力、抗打擊能力、自我療傷的能力正在逐漸減弱。因此最好的預防，就是讓青少年的內心變得強大。比如，加強德育方面和心理健康、心理疏導方面的教育。
怎樣才能在最短的時間內構建一個和諧的校園呢？黃亞夫建議，學校應通過增加同伴交往的相關課程、加強班級的團隊建設、打造學習共同體等手段，更早把學生個體融入到集體中。
中國法學會研究部副主任彭伶也指出，在校園欺凌治理機制上，學校所應盡的責任更大，應當在校園內營造預防校園欺凌的氛圍，以此對實施校園欺凌的學生起到震懾作用。
田沐冉 李帛堯
（實習生先藕潔對該文亦有貢獻）
中國青年報·中青在線 出品
主編：王俊秀
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