2018年很快就會過去了，2019年的省考很快就會來了。對此，小編為大家準備了2019年省考的申論潛在熱點，與大家一起進行深度分析。
熱點一：戶籍制度改革
淺談戶籍制度改革
戶口，或許是是烙在每個人身上、計劃經濟體制的最深印痕。據人民網報道，同一起車
禍，農民和城裡人的死亡賠償是不一樣的，農民的死亡賠償金僅是城市人的 1/4，這意味著
農民和城市人同樣的命，不一樣的價。這突出的反映了我國戶籍制度的問題。
當前我國戶籍管理制度所帶來的問題越演越烈:一是二元的戶籍制度與經濟發展矛盾
加大，市場經濟要求勞動資源自由流動，人為地劃分城市和農村兩個人力資源市場，實際上
提高了勞動力成本。二是戶籍制度不利於產業結構的升級。三是戶口不利於農民收入的提
高，成為解決“三農問題”的障礙。四是城鄉區別對待，實行不同的福利待遇。很多福利
待遇只是針對城裡人，相對貧困的農民被排除在福利保障之外，不利於推進城鄉一體化建設。
究其原因，我國的戶籍制度不僅僅是簡單的登記制度，它承擔著一些其他的社會功能，區分了城鄉戶口的差別，對於人口的流動，尤其是農村到城市、小城市到大城市的人口流動進行限制，不同的戶口對應不同的福利標準，如與住房、交通教育、醫療、社會保障等利益直接掛鉤。
戶籍制度改革牽涉諸多社會部門，包括人事、教育、勞動和社會保障、建設、國土資
源、房管、農業、發改、人口和計劃生育、衛生、民政等，在改革過程中要注意加強各部
門的協調，逐步探索推進戶籍制度改革。
首先，要加強戶口法律的立法。有關部門要抓緊研究探討制定戶口法等法律，從法律
層面保障農民和城裡人享有平等的公平身份，逐步享有同等的福利待遇。
其次，戶籍和社會待遇脫鉤，取消戶籍的區域歧視。戶籍改革的最終目的是要把戶籍
放在控制人口的個人信息上，而不是強加給戶籍許多附加值。戶籍徹底和社會待遇脫鉤，使
農民享受和城裡人一樣的福利待遇和社會保障，恢復戶籍的本來面目，消除戶籍所引起的社
會公平問題，促進城鄉一體化建設。
第三，要集中人口管理權，成立統一的管理部門。要減少人口管理的雜亂無章、政出多
門的情況。加強人口統計，統一協調管理人口的自然變動、機械變動、和社會變動。
第四，要逐步放寬人口的流動限制，實現人口自由流動。要注意根據各地區的經濟社
會條件，根據城市的實際承載能力認真評估，逐漸放寬人為的限制，解決“人戶分離”的問
題，實現勞動力的自由流動，同時要建立統一的城鄉勞動力市場，統一配置勞動力資源，以
適應市場的需求。
第五，積極探索，逐步推進建立城鄉統一的戶口登記制度。在實踐的過程中，要堅持
分類指導，兼顧不同地區的特殊性。中國人口總量大，地區分佈不均衡，加之城鄉差距、地
區差距擴大的趨勢尚未扭轉，在戶口遷移政策以及其他相關政策的調整方面，既要確保基本
政策的全國統一，又要兼顧各地的不同情況，特別是城市的綜合承受能力，給地方足夠的自
主權。
改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇，新時期最鮮明的特點是改革開放。推進戶
籍制度改革，是深入貫徹落實十七大精神的重要舉措，是推進科學發展、促進社會和諧的
必然要求。
熱點二：公平與效率
出現的問題：
由於中國經濟增長奇蹟中的受益者與落後者之間的鴻溝正逐漸拉大，出現了種種不公
平，這種不公平尤其在地區之間、城鄉之間、性別之間及不同人群之間表現得極為突出。
造成的原因：
公平與效率既對立,又統一.
首先,公平與效率存在對立的一面。在市場經濟條件下，由於社會成員在知識、能力方
面的差異性，以及對社會的貢獻不同，在按勞分配原則下每個人報酬必然不同，結果形成收
入差距。 同時，社會機制又要求社會成員享有平等的機會和待遇，實現社會公平。但社會
財富分配得過於公平又會抑制人的勞動積極性的發揮和社會資源的有效配置，從而損害經濟
效率。
其次,公平與效率又存在著統一的一面，即公平與效率相互依賴、相互促進。經濟和社
會活動中，競爭的起點公平和過程公平是促進效率的方式和手段。社會財富的公平合理分配
有利於消除社會對立情緒，維護社會穩定；有利於調動勞動積極性和創造性，提高生產效率，
推動經濟發展；分配公平有利於刺激消費，拉動經濟的增長。同時，效率是實現公平的根本
手段。效率為實現公平提供了強有力的物質基礎，只有效率才能保障公平，實現更高層次的
公平，實現更大範圍的社會公平。社會主義和共產主義是建立在生產力高度發達基礎上。
對策：
在社會發展過程中，公平與效率應當兩者兼顧，反對割裂兩者關係，片面強調某一方面的錯誤觀點。重公平輕效率會使經濟發展緩慢或停滯不前；重效率輕公平會使社會陷入收入差距
過大和社會不穩定的境況，這都勢必影響經濟社會發展。所以既不能追求效率而喪失公平，
又不能為追求公平而損害效率，只有兩者兼顧，才能相輔相成，相互促進，形成公平而不失
效率，有效率而不失公平的理想狀態。我們反對平均主義，也反對把效率絕對化，所以，在
制定方針政策時應著力尋找公平與效率的結合點、平衡點。具體應該從以下幾方面來解決：
１）建立起點公平、機會均等、信息透明的社會制度，為窮人營造平等的致富環境。
２）下大力量削弱權力貨幣化、打破行業或區域壟斷，從根本上遏制體制外收入分配的差
距。
３）政府通過制定更多幫助窮人的政策來實現。
４）鼓勵民間投資，壓縮政府主導型投資，通過財政轉移支付的傾斜幫助窮人脫貧。
5）初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關係
備用昇華語句：
社會主義榮辱觀
以熱愛祖國為榮、以危害祖國為恥，
以服務人民為榮、以背離人民為恥，
以崇尚科學為榮、以愚昧無知為恥，
以辛勤勞動為榮、以好逸惡勞為恥，
以團結互助為榮、以損人利己為恥，
以誠實守信為榮、以見利忘義為恥，
以遵紀守法為榮、以違法亂紀為恥，
以艱苦奮鬥為榮、以驕奢淫逸為恥。
國民科勞，結誠法奮。
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