中東面臨的安全形勢是嚴峻的，似乎正走向更大的暴力與不穩定。
該地區的國家往往專注於傳統的、外部的威脅，但他們面臨的內部威脅――國內動亂、國家失敗以及內戰――正變得越來越常見和危險。
這些安全問題不會自動消失，該地區的國家也不可能獨自解決這些問題。
鑑於中東能源資源對世界經濟的持續的重要性、該地區的地理中心位置、該地區恐怖主義組織的多樣性等，認為這些安全問題不會影響到更廣闊的世界的假設是錯誤的。
恐怖主義問題與中東動盪產生的難民，已經使許多美國人、歐洲人、俄羅斯人和中東人想自己採取行動。
為了避免局勢的災難性的惡化，無論就短期還是長期而言，中東都將需要相當大的外部援助以解決其安全問題。
只有美國能夠將能力與可能的意願相結合，去領導、制定並實施這些戰略。
如果美國不願意做，其他國家也不大可能有能力或意願，中東的安全問題就可能會惡化。
儘管美國在這一努力中仍是不可或缺的，但不應指望美國獨自承擔這一責任。
此外，有理由相信（中東、歐洲、亞洲和其他地區的）其他國家可能會被說服去做更多的工作，包括在某些領域――特別是日益影響其他國家的中東內戰的難民、恐怖組織與其他外溢的表現形式――中發揮領導作用。
然而，實現這樣的支持要求美國製定一個連貫的、可行的戰略；致力於領導該努力；向該努力貢獻足夠的資源以使其他國家相信該戰略有合理的成功前景。
最後，消除中東當前經常性的、不斷惡化的安全危機的唯一方法，是幫助該地區國家通過長期的改革進程去解決他們在經濟、政治、社會制度方面的深層次的結構性問題。
同時，需要採取重要的步驟以解決當前的安全問題，特別是該地區肆虐的內戰，但這不能取代持續改革的需要。
由於當前的安全問題而放棄改革，正是過去經常出現的情況。
重要的是，由地區與外部行為者共同制定的旨在攜手努力以解決該地區安全問題的戰略，不應妨礙長期的政治、經濟與社會改革。相反，這些戰略應包括推動與鼓勵此類改革的步驟。
最後，中東的一個關鍵目標，應該是建立一個包容性的類似於歐洲安全與合作會議（簡稱歐安會；英文Conference on Security and Co-operation in Europe，簡稱CSCE。後來發展為歐洲安全與合作組織，簡稱歐安組織；英文Organization for Security and Co-operation in Europe，簡稱OSCE）的安全機構（security condominium），其可能藉由合作與集體性的措施以解決安全擔憂，並使應對該地區更深層次的結構性問題成為可能。
第一，該組織必須包括那些被美國及其盟友認為是敵人的國家（特別是伊朗），這樣該安全機構就可以補充――也許有一天取代――傳統的政治-軍事工具。
第二，該組織應該從海灣地區開始，包括海灣合作委員會（簡稱海合會。英文Gulf Cooperation Council，簡稱GCC）國家、伊朗與伊拉克；美國；以及潛在的中國、印度、土耳其、英國。隨著時間的推移與該理念的發展，該組織應擴大至包括中東的其他國家，可能也包括馬格里布地區。
第三，最開始該組織可以作為一個單純地討論安全問題的論壇，隨後逐漸包括建立信任措施，最終包括軍備控制協議。
第四，如同歐洲安全與合作會議/歐洲安全與合作組織一樣，該組織應嘗試解決所有的跨區域問題：（內部與外部）安全，經濟發展，以及政治發展。
本文為譯文，供參考借鑑，不代表軍中三劍客觀點。原文摘譯自美國大西洋理事會與美國布魯金斯學會共同發佈的《中東戰略專責小組：安全與公共秩序報告》。摘自陳瑜編著《全球智庫軍事戰略研究動態》，新華出版社。
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