<strong>張家口市宣化區人民代表大會
<strong>常務委員會工作報告（摘要）
——2019年1月18日在張家口市宣化區
第十六屆人民代表大會第三次會議上
席玉東
<strong>過去一年的主要工作
一年來，區人大常委會在中共宣化區委的領導下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，認真落實區委十屆二次全會和區十六屆人大二次會議精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞區委中心工作，解放思想、開拓創新，認真履行憲法和法律賦予的職責，全力推動人大工作邁出新步伐，為加強社會主義民主法治建設和推動全區經濟社會發展作出了積極貢獻。
一、堅持黨的領導 堅定正確政治方向
自覺堅守政治定力。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引,認真學習貫徹習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導， 確保人大工作正確的政治方向。
自覺堅定製度自信。充分認識人民代表大會制度的歷史必然性、強大生命力和顯著優越性，更加堅定人民代表大會制度自信,毫不動搖地堅持, 與時俱進地完善,全力推進人民代表大會制度在地方的生動實踐。
自覺堅持區委領導。堅決貫徹區委意圖,及時將黨的主張通過法定程序轉化為人民的共同意志和自覺行動。堅持重大事項、重要會議、重要工作及時向區委請示報告,維護區委總攬全局協調各方的地位和作用,保證人大工作與區委始終同心同向。
二、突出監督重點 堅持服務全區大局
圍繞重大事項開展監督。常委會聽取和審議了區政府關於2019-2021年中期財政規劃的報告和2018年經濟計劃指標調整的報告，聽取和審議了區政府關於行政事業單位、區屬國有企業國有資產管理情況和關於區自然資源資產管理情況的報告。審查批准了區政府提出的2019-2021年中期財政規劃和2018年經濟計劃指標調整情況。制定出臺了區政府向區人大常委會報告國有資產管理辦法。
圍繞“三項聯動”開展監督。組織各檢查組深入到區環保局、市民服務中心，宣鋼、沙電等重點企業，鄉鎮、村進行實地檢查。常委會聽取和審議了區政府關於扶貧脫貧攻堅、大氣汙染防治、優化營商環境工作情況的報告，通過了區人大常委會關於加強扶貧脫貧攻堅、大氣汙染防治、優化營商環境工作的決議。組織常委會組成人員、各級人大代表對6個部門進行了評議。
圍繞精準脫貧攻堅開展監督。常委會積極與延慶區人大常委會就精準扶貧對口幫扶工作進行對接，組織召開省直單位駐村工作隊座談會。常委會各位主任深入分包鄉村戶，紮實推進落實精準扶貧工作。常委會聽取和審議了政府關於扶貧脫貧攻堅工作情況的報告。加強對各級幫扶幹部的培訓，加強扶貧檔案管理工作，推進扶貧產業全覆蓋，加快推進危房改造進度，因地制宜實施易地扶貧搬遷，為順利迎接省市驗收做出了貢獻。
圍繞計劃預算審查開展監督。常態關注計劃、預算執行，認真落實新預算法，不斷提高預算審查監督水平。對全區稅收情況、項目建設和固定資產投資情況進行調研，聽取和審議了區本級財政決算報告、審計工作報告和計劃、預算上半年執行情況的報告，審查批准了2017年區本級財政決算、2018年區本級財政預算調整方案。建議區政府及財稅部門進一步加強財政部門對《預算法》的貫徹執行力度。首次聽取和審議了審計工作報告中有關問題整改情況的報告，對審計查出問題的整改工作進行跟蹤問效，收到明顯成效。
圍繞推進民生改善開展監督。持續推進城市建設，重點對洋河生態溼地修復、高鐵新城建設、濱河新城建設、現代農業園區、儲備林建設進行調研監督推進。聽取和審議了區政府關於儲備林工程建設情況的報告，提出意見建議。持續推動民生熱點難點實施監督持續跟進，聽取和審議了區政府關於深化醫藥衛生體制改革工作情況的報告和關於體育及冰雪產業發展情況的報告。
三、強化法律監督 深入推進法治建設
切實推進法律實施。主動對接省市人大立法工作規劃，紮實開展《張家口市禁牧條例》、《食品安全法》、《道路交通安全法》執法檢查。檢查過程中，通過聽彙報、召開座談會、查閱相關資料等形式，較為全面地瞭解了相關部門實施法律法規的情況。形成了有情況、有評價、有建議的檢查報告，督促解決了工作中存在的一些問題，促進了相關法律法規在我區的實施。
著力促進司法公正。聽取和審議了區監察委員會組建及運行情況的報告。組織市、區人大代表對法院基層法庭建設情況、檢察院公益訴訟案件辦理情況及社區矯正工作情況進行調研，旁聽法院庭審，瞭解法院庭審工作。審議通過了區法院關於人民陪審員數量需求計劃的申請，推動了《人民陪審員法》的貫徹落實。專題聽取和審議了區法院關於家事審判改革工作情況的報告、區檢察院關於公益訴訟工作情況的報告。
依法做好人大信訪工作。常委會把信訪工作作為了解社情民意、聯繫群眾，推進社會管理的重要渠道，進一步健全制度，強化落實，注重實效。一年來，共受理來信來訪20多件次，接待群眾40人次。對群眾反映集中的問題，加大督辦力度，督促有關部門依法依規辦理，有效化解了社會矛盾，受到群眾的好評。
四、深化代表工作 發揮代表主體作用
完善代表履職機制。致力於充分發揮代表作用，注重學習培訓、保障管理、搭建平臺與完善機制相結合，制定了區人大常委會關於組織駐區市人大代表述職的實施方案和區人大常委會關於人大代表述職評議辦法。組織10名市人大代表向常委會述職，並對人大代表履職情況進行測評，各代表聯絡站相繼開展了此項工作，已有300餘名區、鄉人大代表進站述職。
不斷豐富代表活動。協調配合張家口市中級人民法院、宣化區人民法院家事審判活動走進南大街辦事處人大代表聯絡站開展活動。圍繞脫貧摘帽、產業轉型、城市管理、生態建設安排專項視察和調查研究20多次。專題組織省市區人大代表到河鋼集團宣鋼公司進行專題調研，對企業加快淘汰落後產能，積極轉型升級提出意見建議。
加大建議督辦力度。研究探討對“一府一委兩院”關於代表議案建議辦理工作的科學評價機制，堅持對重點問題和重點建議實行綜合協調、重點督辦、跟蹤回訪制度。聽取和審議了區政府關於區十六屆人大二次會議代表建議批評和意見辦理情況的報告，創新督辦工作機制，提高辦理質量，讓人民群眾在一件件建議辦理中感受到人民的監督力量，享受到共建共享共惠民生紅利。
做好人事任免工作。堅持黨管幹部原則和人大依法任免的有機統一，規範開展人事任免，落實憲法宣誓的最新要求。及時任命“一府一委兩院”組成人員，保證了地方國家機關正常運轉。一年來，依法任免國家機關工作人員29人次，接受辭職4人次，補選區十六屆人大代表13人。
五、強化自身建設 提升工作能力和水平
加強思想政治建設。紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，積極推進“兩學一做”學習教育常態化制度化。邀請全國人大代表郭建仁向常委會組成人員宣講了全國“兩會”精神，邀請區司法局法律服務中心主任律師蔡皓瑾同志對新修定的憲法進行了專題輔導講解，組織常委會組成人員和人大機關工作人員到國家博物館參觀改革開放40週年展覽，組織人大機關黨支部與幫扶村黨支部開展“慶七一”“脫貧攻堅黨旗紅”等主題活動。
持續加強作風建設。全面推進作風建設常態化和常效化，嚴格落實區級領導“五包”責任制，班子成員分別承擔了幫扶企業、脫貧攻堅、文明城市創建、環境整治、安全生產、掃黑除惡、信訪穩定等重點工作，切實做到上情下達、下情上報，與區委形成工作合力。機關幹部積極參與精準扶貧、文明城市創建工作，在落實區委中心工作中拓展了思維，提升了素質。
加強完善制度建設。制定完善了常委會黨組工作規則、學習制度、黨建工作責任制等8項制度。對常委會議事規則、組成人員手則、規範性文件備案及加強機關管理等12項規章制度進行了全面梳理、修定和完善，進一步健全和優化了人大工作機制，確保人大工作規範實施、高效運轉。
注重發揮專委會作用。加強對各專委會的領導，明確職責，支持其依法行使職權。各專委會認真組織完成了省市人大有關法律草案的徵求意見工作，圍繞經濟社會發展中重點難點問題開展專項調研，為人大及其常委會審議相關議題打下良好基礎。
<strong>2019年的主要工作
2019年區人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，在中共宣化區委的堅強領導下，緊緊圍繞區委十屆三次、四次全會確定的目標任務，認真行使憲法和法律賦予的各項職權，以更加堅定的信心、昂揚的鬥志、富有成效的工作，為建設經濟強區、文化名城、美麗宣化作出新的更大貢獻。
一、深入學習新思想 不斷夯實履職基礎
區人大常委會把學習貫徹習近平總書記關於人民代表大會制度的重要思想作為重中之重，積極組織各類培訓、學習和研討活動，深刻領會思想內涵，把握核心要義。切實提升政治站位，樹牢“四個意識”，堅定不移地走中國特色社會主義政治發展道路，堅定不移地長期堅持、不斷完善人民代表大會制度，自覺運用馬克思主義中國化最新成果指導實踐、履行職責。
二、努力跟進新部署 不斷提升履職能力
一是理念上跟進。自覺圍繞區委中心、服務大局謀劃工作，綜合運用各項法定履職方式推動中央和省市區委重大決策部署貫徹落實。堅持把“依照法定職責、限於法定範圍、遵守法定程序”作為重要原則，在法治軌道上推進各項事業健康發展。圍繞區委中心工作，安排好專項視察和調查研究活動，形成專題調研報告，為區委區政府決策提供參考。二是工作上對接。對於上級人大開展的工作，按照統一部署安排，認真做好配合銜接、提供服務保障，協助徵求有關方面對法律議案的意見建議，協助開展法律實施情況的執法檢查。在對接上級人大工作的同時提升自己。三是標準上看齊。工作中自覺向全國、省市人大工作標準看齊，創新機制，堅持做正確的事、正確地做事，堅持細緻精緻極致，堅持零失誤零缺陷零差錯，切實把各項工作提升到新的水平。
三、奮力增創新優勢 不斷增強履職實效
一是必須堅持黨的領導。要堅決維護習近平總書記權威和核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來，更加堅定依靠黨的領導，更加有效釋放新時代人大制度的巨大潛力和優勢。堅持和完善重大事項向區委請示報告制度，召開重要會議、作出重要決定、組織重要活動、開展重要工作，及時向區委請示報告；堅持把人民當家作主和實現區委意圖有機結合起來，確保區委的決策和主張通過法定程序變成人民的共同意志。二是必須突出人民主體地位。要充分發揮民主的主渠道作用，不斷解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。積極組織代表開展活動，充分調動代表履職的積極性。深入開展“雙聯”活動，繼續加強代表聯絡站建設，進一步拓寬聯繫群眾的渠道。加強建議督辦工作，提高建議解決率和代表滿意率。三是必須樹立人大權威。圍繞區委的重大決策部署，有效整合區鄉人大資源，充分用好人大代表力量，綜合發揮執法檢查、審議專項報告、專題詢問、質詢等監督合力，在服務大局、服務群眾、服務發展中展示人大代表新形象，樹立人大新權威。
閱讀更多 文明宣化 的文章
