癸巳年元宵节，中午刚过，一场湿润的春雨便自天空飘洒而下，地处中原腹地的颖昌，细雨斜织，诗意葱茏。
下午4时，是正在召开的颖昌市第六届人民代表大会第二次会议代表提出议案的截止时间，一件件饱含人大代表智慧与期盼的议案，自各代表团汇聚到大会议案组。经汇总，大会收到代表议案、建议、批评和意见共206件，其中6件被议案组确定为重点议案，将提交当晚召开的大会议案审查委员会进一步讨论。
晚上7时30分，夜色中的颖昌灯树千光照，花焰七枝开，天地之间，细雨、车流、烟花、人海，汇成了一幅别样壮美的节日画卷。然而，大会第二会议室里却是另一番繁忙景象——议案审查委员会的9位委员正在对代表议案逐一审查。委员们有的埋头细读，有的掩卷沉思，有的在案卷上圈圈点点记着什么……一个个沉甸甸的字眼，一条条有价值的建议在委员们的心中激起了阵阵涟漪。
晚8时，讨论开始了。杨志委员率先发言，他说：“大会议案组提交的6件议案分别涉及招商引资、环境优化、项目建设、农村饮水安全、中小学校大班额、城市道路交通秩序等方面。这6条议案从内容和形式都很符合大会议案的格式和要求，有案由、有案据，有分析、有建议，既紧扣十八大精神，又紧密结合我市实际，都具有很强的针对性和可操作性，都有作为大会议案的高度
和份量。但若是优中选优，只选一件作为大会议案的话，我选优化经济发展环境这件。我的理由是，当前，我市改革已进入攻坚期、深水区，不管是招商引资、项目建设，还是‘三农’工作、民生改善，都离不开一个重要的方面，那就是环境优化，企业的发展离不开好的环境，就像人的生存离不开适宜的阳光、空气和水，环境越好，企业的发展就会越快、越优，因此，我建议把选优化经济发展环境这件作为大会议案”。夜色越来越深，讨论也越来越热烈。许卫锋委员接过话茬说：“我赞同杨委员的意见。近年，我们颖昌市委、市政府把优化经济发展环境作为经济发展的生命线，砍掉了一批行政权力，清理了一批中介机构，调处了一批矛盾纠纷，查办了一批重点案件，服务环境、社会环境、政策环境、法制环境都有了明显改善，为企业轻装上阵创造了好的条件。但是，我们也应该清醒地认识到，我市的发展环境与省委、省政府的要求相比、与发达地区相比、与企业和群众的期望相比还有较大的差距，比如，政令不畅的问题、市场秩序乱的问题、行政服务不优的问题、执法不规范的问题，等等，有些即使当时解决了，过不久又出现了反复，这些都需要引起我们的高度重视，必须下大力气加以解决”。
你方唱罢我登场。“优化经济环境确实很重要，但若作为大会议案，题目是不是有些大了。优化环境是大课题，是一个复杂的系统工程，涉及面广，千头万绪，需要在一个较长的时期内下大功夫、苦功夫。再说，环境有很多是软指标，在量上很难把握。如果定为议案，办理的时间不到10个月，很难收到好的办理效果”。田苗委员从另一个角度谈了自己的想法。
墙上的时钟指向了晚上9点。靠东边坐的张海平委员接着说：“我认为，大家谈得都很有道理。我同意将优化经济发展环境的议案定为大会议案。理由是，优化环境是一个地方发展的永恒课题，且这个课题只有进行时，没有完成时。好的发展环境能引发三个效应：一是‘洼地效应’，它能使项目、资金、技术、人才等生产要素不断汇流聚集，形成强大的力量，推动区域经济快速发展；二是‘连锁效应’，能使环境的受益者同时成为宣传者，收到‘一花引来满园春’的效果；三是‘亲和效应’，能使当地人和外来人都能安居乐业、安心生产、良性互动，形成强大的民心凝聚力和市场竞争力，因此，很有必要把这件议案列为大会议案。此外，我建议从另外5件中再选1件议题较小的作为二号议案，这样就可以做到大小兼顾，远近结合，相互促进”。
窗外，雨还在淅淅沥沥地下着。“谈到议案设置，我有一定的发言权”。周海龙委员说：“我们颖昌自1986年撤地设市以来，每年的人代会只设一件议案，这样做，主要考虑的是每年集中精力办好一件大事，不在数量上求多，关键在于精、在于质量，这也作为一种惯例坚持了下来。但是，今年的情况有所不同，从议案组提交的6件议案来看，质量都很高。过去我们常说，形式为内容服务，数量为质量服务，我看，今年我们完全可以在议案的数量上打破常规，走出思维定势，我赞同设两件议案。”
伴着10点钟声的敲响，委员们的意见越来越接近。“今晚的议案审查会议开得很好，很成功。大家站在对颖昌发展负责的高度，谈了许多好的意见、好的想法，我完全同意”。议案审查委员会主任委员王虹最后作总结发言：“张保花等10位代表提出的优化经济发展环境的议案，站位高，大局意识强，有事实、有分析、有见解，特别是关于‘抓改革推进政府职能转变、抓效能提高行政服务水平、抓扶持促进民营经济发展、抓整治营造良好市场环境’和推行‘阳光政务’、实施‘放心工程’、打造‘诚信颖昌’的建议，非常符合我市实际，可行性非常强，这说明代表会前做足了事前的功课，进行了很有深度的思考，因而才能写出这样高质量的议案。优化经济发展环境确实不是小事，南方发达地区之所以经济走在前面，除了有地理位置的优势外，更主要的是观念更新得超前，环境优化得超前。当前，全国各地都在抢机遇谋发展，我们颖昌作为内陆城市，没有明显的区位优势和资源优势，只有牢牢抓住环境这个最大的变量不断优化，才能打造出比较优势，实现弯道超车，冲在前面。因此，我同意把这件议案列为大会的一号议案”。
不知不觉，时针已走过了10点20分。
经过表决，9位委员一致同意把《关于制定切实可行措施，优化经济发展环境的议案》列为“一号议案”提交大会主席团审议。
委员们走出会议室，抬头仰望，只见一朵朵、一组组形状各异、色彩斑斓的烟花仍在深邃的夜空尽情绽放。
这样的元宵之夜，对他们来说，有着不寻常的意义……
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