前不久，市政府办公室印发了《关于加快推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设实施意见》。为了让群众了解当前我市公共法律服务体系建设的工作情况和工作要求，今天，连云港市司法局在这里召开新闻发布会，向媒体和社会公众解读实施意见……
12月21日下午2:30，连云港市司法局就《关于加快推进覆盖城乡的公共法律服务体系建设的实施意见》内容解读召开了新闻发布会。
本次发布会的新闻发言人为
市司法局副局长秦岭
市司法局党委委员、副调研员谢佃钦，
12348管理处主任科员班书尚
共同出席了发布会。
《实施意见》提出了我市公共法律服务体系建设的指导思想、基本原则和目标任务等。明确要求，到2018年底前，一村（社区）一法律顾问实现有效覆盖，12348江苏法网连云港站和12348热线平台进一步优化；2019年底前，基本实现县域“智慧法务”全覆盖，市、县、乡、村四级实体平台全部建成规范运行，法治宣传教育、公益法律服务、矛盾纠纷排查调处和特殊人群服务管理“四个全覆盖”网络进一步健全完善。经过3年努力，全市基本形成保障有力、管理规范、运行高效、覆盖城乡、惠及全民的全方位多层次公共法律服务体系。主要包含以下四个方面内容：
1
健全公共法律服务组织体系
一是构建四级实体平台。积极推进市、县（区）、乡镇（街道）公共法律服务中心和村（社区）司法行政服务站一体化建设，形成上下贯通、错位发展、优势互补、整体联动的公共法律服务平台体系。
二是织密横向服务组织。以人民需求为导向，加大司法行政领域社会组织培育力度，建立健全社会组织参与公共法律服务工作机制，扶持引导社会组织承接服务项目。
三是协调城乡均衡发展。将公共法律服务与乡村振兴战略紧密结合起来，把农村地区作为建立公共法律服务体系、促进法律服务均等化的重点。大力加强司法所的机构、队伍、业务建设，使之成为农村公共法律服务的“指挥所”。
四是提升智慧法务功效。规范12348江苏法网连云港站运行，拓展法润民生微信群功能应用，延伸法润民生微信群服务触角，“双微双员”服务模式全面建成，在法律资源缺少地区加快推进互联网律师事务所建设，以12348网络、热线、移动终端为载体，打造网络服务平台，拓宽公共法律服务的有效覆盖面。
2
拓展公共法律服务领域
一是健全法治宣传教育联动网络。全面实施普法和依法治市规划，严格落实“谁执法谁普法，谁主管谁负责”“谁服务谁普法”责任制，推动建立党政机关、人民团体和企事业单位普法责任清单，完善法官、检察官、行政执法人员、律师等专业人员以案释法制度，逐步形成普法责任主体明确、普法资源有效整合、执法普法有机联动、普法任务全面落实的格局。
二是完善公益法律服务覆盖网络。按照“普惠性、保基本、均等化、可持续”要求，健全线下线上服务平台对接机制，鼓励公证、法律援助机构设立乡镇（街道）工作站点，打造城乡半小时法律服务圈。
三是建立健全矛盾纠纷排查调处网络。完善矛盾纠纷排查研判预警预防机制，深化人民调解委员会规范化建设，更好发挥人民调解在多元化解矛盾纠纷中的基础性作用。
四是健全特殊人群服务管理网络。积极推进安置帮教前置化、社会化、协议制改革，强化安置帮教成员单位工作责任，整合资源，落实回归衔接、技能培训、就业指导和社会保障等帮扶救助政策，帮助特殊群体修复社会关系，切实减少和预防重新违法犯罪。突出多元参与，畅通社会力量参与社区矫正的渠道，发挥专业社工和志愿者作用，完善政府、社会、家庭三位一体的特殊人群服务管理体系，健全特殊人群服务管理帮扶网络，提高科学矫治水平。
3
提高公共法律服务质效
一是建立服务清单。围绕群众基本法律服务需求，建立公共法律服务基本项目清单。为城乡居民免费提供普法教育、法律咨询、维权指南、矛盾纠纷预防化解等基础法律服务，为城乡低收入居民提供代理、辩护、公证等法律服务资助，为经济困难的公民和特殊案件当事人提供刑事辩护等无偿法律服务。
二是完善供给标准。要按照“总体规划、分步实施”的原则，深入推进三年实施方案，建立健全以平台建设标准、服务标准和运行管理标准为主要内容的公共法律服务标准体系。
三是优化评价标准。以群众满意为导向，建立健全公共法律服务质量评价机制、监督机制、失信惩戒机制等，促进公共法律服务质量的提升。
4
加大公共法律服务保障力度
一是强化组织领导。各级党委、政府要把公共法律服务体系建设列入政府目标绩效考核和综治平安目标责任制管理。
二是加强经费保障。每年把公共法律服务产品列入政府向社会力量购买服务指导目录，将公共法律服务项目体系建设所必须的经费列入财政预算。
三是加强队伍建设。围绕经济社会发展和公共法律服务需求，不断壮大以司法行政工作人员、律师、公证员、基层法律服务工作者等为主体的公共法律服务骨干队伍，打造一支政治坚定、法律精通、维护正义、恪守诚信的法律服务专业队伍。
四是加强宣传督导。通过12348法网、微信、微博等新媒体以及报纸、电视等媒介，加强对公共法律服务的内容、意义和作用的大力宣传，定期对公共法律服务体系建设进展情况和成效进行督促检查和考核评估，促进工作任务落实到位。
最后，谢佃钦委员、班书尚主任对媒体记者朋友提出的问题进行了解答。
● 此次《意见》出台的背景和意义
公共法律服务平台是公共法律服务体系的重要载体,是推进公共法律服务体系建设的一项基础性工作。加强公共法律服务平台建设,将公共法律服务网络延伸至基层,是深入贯彻中央全面依法治国战略部署的重要举措,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要部分,是夯实司法行政基层基础建设的必然要求,对于整合司法行政业务职能和法律服务资源,推进公共法律服务体系建设,提升司法行政工作能力和水平,更好地满足人民群众法律服务需求具有重要意义。
● 我市“四大网络”建设情况
我市公共法律服务体系建设基础还是比较好的，目前来看，“四大网络”初具规模，需要进一步提升完善。一是法治宣传教育联动网络。二是公益法律服务覆盖网络。三是矛盾纠纷排查调处网络。四是特殊人群服务管理网络。
● 我市实施意见的最大亮点
我市的实施意见，最大亮点是经费保障。建立政府购买服务常态机制，各县（区）按照每个村（社区）每年不低于2000元的标准安排村居法律顾问专项经费，并保障服务平台建设、公益性法律服务、法治宣传、人民调解、参与重大事件处置等公共法律服务经费。这在全省来看仅连云港一家。
下一步，全市司法行政系统将学习好、宣传好、贯彻好《实施意见》。集中开展宣传活动，营造学习贯彻的浓厚氛围，加强沟通，健全完善工作机制，认真履职，切实抓好贯彻实施，全力推动《实施意见》各项目标任务的落实。
◀◀◀ 长按二维码关注
閱讀更多 連雲港市司法局 的文章
