袁幽薇 中國國際經濟交流中心交流部副部長
2019年1月22日，美國出臺了最新國家情報戰略報告，這也是自2005年以來美國國家情報總監辦公室發佈的第4份國家情報戰略報告。
該報告內容包括了美國未來4-5年的全球戰略環境、國家戰略目標和工作重點等內容，是美國情報界支持美國國家安全戰略最重要的文件之一，從中能夠反映出美國對戰略環境、國家安全威脅等判斷的變化，並反映美國國家戰略思維的新特徵。
2019年發佈的國家情報戰略報告與前3份相比有如下主要特點：
一、 對全球安全戰略環境做出了更加嚴峻的判斷。
2009年報告認為美國面臨複雜多變的國家安全環境、國家利益不斷受到各方面的挑戰，並將戰略環境從2005年報告中“打擊恐怖主義”目標具體分為傳統國家威脅和非傳統安全威脅。
2014年報告認為美國安全環境並不樂觀，在原有的傳統國家威脅之外，還有一些網絡犯罪等非傳統因素威脅國家安全，並認為國際力量更加分散，新的聯合和非正式網絡將日益對經濟、社會和政治事務產生重大影響。
此份最新報告認為美國戰略環境瞬息萬變，國際秩序弱化，西方孤立主義加劇，全球大環境不可預測且隨時可能被點燃，美國所面對的威脅也越來越多樣化和相互聯繫。
二、 毫無根據地誇大中國對美國國家安全的威脅。
2009年的報告認為挑戰美國國家利益的有伊朗、朝鮮、中國與俄羅斯，認為中國不斷強化的資源外交以及軍事現代化進程是複雜的全球挑戰之一，但是同時也認為中美之間有很多共同利益。
2014年報告指出中國、俄羅斯、朝鮮和伊朗繼續挑戰美國的利益，將中國列於四國之首，錯誤認為中國對美國的挑戰從競爭性向對抗性方向發展。
今年最新報告繼續將中國作為首位國家安全威脅。報告認為中國軍事現代化，以及在太平洋和更廣大地區持續擴大經濟和領土支配地位，依然令人關注，但也指出與中國在共同關心的課題上合作機會依然存在。
最新報告反映了美國政府從2014年以來逐步將中國鎖定為其首要戰略競爭性對手，與去年以來發布的《國家戰略安全報告》、《國防戰略報告》和《核態勢報告》等一系列報告的論調一脈相承。
三、 繼續渲染網絡安全威脅，突出了新科技的獨特作用。
美國從2009年的報告中開始首次提出“加強網絡安全”，防止“敵人網絡”威脅本國信息安全，並於當年成立了網絡司令部。2014年，網絡安全被網絡情報所代替。
在最新的報告中，網絡威脅情報成為重點聚焦領域。而且強調美國面臨在太空領域的競爭，特朗普政府已經著手成立太空軍，並尋求更多撥款，以便擴大美國導彈防禦系統等。
從以上分析可見，美國對於自身戰略安全環境、主要安全威脅和新科技在安全威脅中的作用判斷從2005年以來逐步發生了根本性的變化，而且十分錯誤的將中國逐步鎖定為其首要的戰略安全對手。
這種誤解誤判將不僅干擾中美關係的健康穩定發展，而且在全球非傳統安全威脅上升、世界經濟增速放緩的背景下，這種錯誤認識也將對世界的和平穩定與繁榮形成威脅。（責任編輯：唐華）
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