主持人(张劲林)：各位记者朋友们大家上午好！今年北京市城市管理委员会牵头市有关部门编制了《北京市“十三五”时期城乡环境建设规划》，今天也专门召开新闻发布会，邀请相关部门的负责同志为大家解读这个规划，同时也回答大家所关心的问题。出席今天发布会的领导有：北京市城市管理委党组副书记、首都城市环境建设管理委员会办公室专职副主任吴亚梅，北京市东城区城市综合管理委员会副主任阮君，北京市延庆区市政市容管理委员会副主任贺海俊。首先请吴副主任给我们介绍一下规划的有关情况。
吴亚梅：为适应“十三五”时期首都经济社会发展新形式，提高首都城乡环境建设管理水平，首都城市环境建设管理委员会办公室在认真总结“十二五”首都城乡环境建设经验的基础上，依据《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》、《京津冀协同发展规划纲要》等上位规划，编制完成《北京市“十三五”时期城乡环境建设规划(2016年-2020年)》。
在规划编制过程中，多次与北京市国民经济发展规划、北京市总体规划以及相关市级专项规划进行对接，强调多规合一；广泛征求各领域专家、相关委办局、各区政府的意见，不断对规划内容进行修改完善。本规划已经市政府正式批准，现在正式对外发布。
规划主要分以下五个部分：
一、“十二五”时期首都城乡环境建设回顾
“十二五”时期，成立了由中央有关单位、驻京部队、市属相关部门以及各区政府组成的首都城市环境建设委员会及其办公室，加强对环境建设工作的统筹协调和组织领导。开展美化市容环境、改善生态环境、完善设施环境和规范秩序环境的四个环境建设工作，重点搞好四大区域，即市民生活区域、进京第一印象区域、重点区域和薄弱区域环境。圆满完成了APEC和纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利七十周年等重大活动的环境保障任务，城市管理的体制机制进一步健全，环境建设重点项目全面完成，城乡环境建设水平有了显著提升。
二、“十三五”时期首都环境建设形势
“十二五”时期北京市的城乡环境建设虽然取得长足进步，但与建设“国际一流的和谐宜居之都”目标还有很大差距，与人民群众对城乡环境的新期待还有不小距离，与首都经济社会发展的新形势、新格局还不完全适应。
主要问题： 一是“大城市病”加重环境负荷；二是影响城乡环境水平提高的制约因素仍然存在；三是城市管理仍然是城市运行中的短板。
面临形势：“十三五”时期，首都环境建设进入了京津冀区域环境协同发展、城乡环境统筹发展、 “四大环境”协调发展、标本兼治、源头治理、全面提升环境精细化管理水平的新阶段。
今年市委市政府批准，“首都城市环境建设委员会”更名为“首都城市环境建设管理委员会”工作职责、机构设置和工作机制进行调整完善。首都环境建设管理委调整后的工作职责为：研究审议首都城市环境建设、城市管理的规划、计划、总体方案和重大政策措施；统筹协调首都城市环境建设、城市管理方面的重大事项，统筹衔接相关规划、建设、管理、执法流程；统筹协调本市与中央单位、驻京部队的环境建设和城市管理工作；建立完善环境建设和城市管理的监督、考核制度体系和共治共管、共建共享的协调协同机制；督促、检查、考核首都城市环境建设、城市管理工作落实情况，协调解决遇到的重大问题。
我们将在十三五期间充分发挥首都环境建设管理办的统筹协调平台作用，强化环境建设和城市管理的合力。
三、指导思想、基本原则与规划目标
1.指导思想
深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实习近平总书记对北京市工作的重要指示、《京津冀协同发展规划纲要》、《北京市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，落实首都城市战略定位，立足京津冀协同发展，以建设"国际一流的和谐宜居之都"为目标，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的五大发展理念，扎实推进环境建设，提升城市管理水平，打造和谐宜居的城市环境，实现首都环境建设与经济社会的协调发展。
2.规划原则
坚持以人为本；坚持服务大局；坚持协调发展；坚持绿色发展；坚持改革创新；坚持依法治市。
3.规划目标
"十三五"期间，首都城乡环境建设立足京津冀协同发展，结合非首都功能疏解，全面提升首都城乡环境水平，向"国际一流的和谐宜居之都"迈进，逐步满足人民群众对城乡环境的新期待、新需求。
四、主要任务
大力推进市容环境、生态环境、设施环境和秩序环境建设。一是营造干净整洁的市容环境，包括景观环境、环境卫生、户外广告、照明体系、城市架空线、地下通道、过街天桥、铁路涵洞等；二是持续改善生态环境，包括大气环境、水系环境、绿地系统、城市公园等；三是构建适应城市发展要求的设施环境，包括生活垃圾处理设施、公共厕所、城市道路公共服务设施、排水设施、交通设施、无障碍设施、应急避难设施等；四是有效管控城市秩序环境。
配合"十三五"期间国家和北京市重大活动、事件与项目，环境建设重点项目围绕"三个区域"、"三项工程"、"五条线带"开展。
（一）"三个区域"：首都功能核心区、北京城市副中心和环境建设薄弱区域
1.首都功能核心区
环境建设围绕强化首都政务活动、文化交流和国际交往等核心职能，提供有力保障。积极推动非首都功能疏解，加强城市管理，为中央政务活动创造良好的外部环境。推进旧城整体保护，传承古都风貌，延续历史文脉。推进平房院落修缮改造和环境整治，改善基础设施条件，加大棚户区改造力度。
2.城市副中心
高起点规划、高质量建设、高水平管理北京城市副中心，围绕行政办公区、运河商务区、文化旅游区组团式发展，依托河流水系和绿化廊道，构建蓝绿交织、清新明亮、水城共融、多组团集约紧凑发展的生态城市布局。加强与大兴、亦庄、顺义及廊坊市北三县地区在环境建设方面的统筹、分工和联动，协同推进大型基础设施建设，统筹带动周边小城镇和农村地区发展，着力打造国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区和京津冀协同发展示范区。
3.环境建设薄弱地区
城乡结合部：推进城乡结合部地区改造建设，以城带乡，探索城市集中建设区与周边城乡结合部建设统筹联动机制，拆除违法建设，改造出租大院，疏解外来人口，将腾退土地用于扩大绿色空间，改善生态环境。
郊区农村：加快示范小城镇建设、美丽乡村建设。发展功能性特色小城镇，完善农村地区市政基础设施，推进城乡环境卫生服务均等化，提高农村环境卫生专业化管理水平。保护历史文化名镇名村和传统村落，保护乡村自然景观，留住青山绿水。
（二）"三项工程"：环境建设民生工程、重大活动及重点项目环境建设工程、重要会议及重大节日环境保障工程
1.环境建设民生工程
继续开展区域环境综合提升，每年每区至少划定两片区域或板块，通过整体设计和统筹建设，带动市民生活区域环境建设、环境管理和社会建设的整体提升。
对老旧小区、居民社区、背街小巷、校园周边等实施环境惠民工程，切实提升市民身边环境品质。
2.重大活动及重点项目环境建设工程
-2019中国北京世界园艺博览会：以园区内建设为核心，尊重自然山水、体现园艺特色，加强园区内外景观环境的协调、统一。结合办会需求，对连接园区的城市道路与交通设施进行统一景观设计与建设。
-北京2022冬季奥林匹克运动会：重点提升国家游泳中心、国家体育馆、五棵松体育中心、首都体育馆、国家速滑馆等冬奥会比赛场馆周边环境建设，加强延庆国家高山滑雪中心、国家雪车雪橇中心及奥运村周边的环境整治工作。做好与张家口市奥运工作的对接，做好京张高速铁路两侧100米范围的环境整治工作，提高兴延、G6、张承等高速公路沿线的环境水平。
-北京新机场：与新机场建设同步，开展周边配套基础设施和景观环境建设，完成新机场交通廊道沿线环境整治与建设，改善新机场周边整体环境。
-2016世界月季洲际大会、2020世界休闲大会、环球影城等：结合主题园区、会议会展中心以及配套服务设施的建设，进行周边环境整治和提升工作。对大会拓展区、主要辐射区道路和主要景观节点进行整体环境氛围营造。
3.重要会议及重大节日环境保障工程
为首都重要活动及重大节日提供良好的环境保障，做好2017中国共产党第十九次全国代表大会及中国人民解放军建军90周年、2019建国70周年等重大活动、重大节日、重要时期的环境保障。
对主要活动场所、辐射区及沿线，开展环境综合整治和提升，主要活动场所及周边进行环境景观布置，营造活动和节日氛围。同时，有效调配执法力量，开展环境秩序管控。
(三)"五条线带"：长安街及中轴路沿线、城市环路及重点大街沿线、高快速路及国道沿线、铁路及轨道交通沿线、河湖水域沿线
1.长安街及中轴路沿线
结合长安街及延长线上重点功能区的建设，开展环境综合整治与景观提升，充分展现神州第一街形象。
开展传统中轴线的风貌整治，加强钟鼓楼、玉河、景山、天桥等重点地区环境整治，做好历史文脉的传承与发展，为中轴线申遗做好准备。
2.城市环路及重点大街沿线
开展二、三、四、五环路两侧50米范围内的环境综合整治及景观提升，实现道路干净整洁，交通顺畅，户外广告、牌匾标识、景观照明和谐美观。
在重点大街实施架空线入地，清洗粉饰建筑物外立面，合理设置公共服务设施，规范道路照明，加强街面环境秩序管控。
3.高速路、快速路及国道沿线
重点推进京沪高速路沿线两侧30米范围内的环境整治，提高京津高速、京台高速、京港澳高速、京昆高速、京哈高速、京秦高速沿线两侧的环境水平。保持路面清洁、交通护栏护网完好、规范交通标识、拆除违法户外广告、加强道路两侧绿化美化、修整破损建筑、清洗粉刷沿线建筑物外立面。
4.铁路及轨道交通沿线
开展市域范围内铁路沿线两侧环境整治，重点整治京哈、京津城际、京沪高铁、京广等铁路沿线两侧的环境，整修破损建筑、粉饰建筑物外立面、拆除违法建设、清理废弃物、绿化美化、建设绿色景观带和景观节点。
开展轨道交通3、6、7、8、14、15、16、 S1线和机场线等新建轨道交通线各站点、出入口周边、沿线两侧的环境整治。已建成轨道交通沿线环境建设纳入长效管理。
5.河湖水域沿线
控制与引导滨水空间的环境建设，加强水系及周边的环境综合治理，控制和减少排污量。在完善河道防汛体系的基础上，建设宜人滨水绿廊。
五、保障措施
加强组织领导、完善政策法规、创新管理模式、保障资金投入、强化科技支撑、引导群众参与。
我就介绍到这里，感谢各位新闻媒体朋友的大力支持！
主持人：下面欢迎各位记者朋友提问，提问之前请先通报所在媒体机构的名称。
北京广播电台记者：就规划而言，明年的环境建设主要有哪些任务和工作？谢谢。
吴亚梅：刚才发布完规划。明年可以说是一个特别重要的一年。我的“十三五”规划当中已经讲了。明年“八一”是中国人民解放军建军90周年，下半年还要召开“十九大”，另外北京是一个国际交往中心，是政治中心，文化中心，所以这样的话，还有很多的国际活动，要在北京召开。明年我们作为首都的环境建设，包括城市管理者，我们要围绕党和国家的重大政务活动，重大的节庆活动开展环境建设。所有涉及到的点线面都要开展环境建设和城市景观整体提升。这块是一个很重要的工作。
另外，明年我们还要加强刚才“十三五”规划当中已经讲到的城市核心区。今年东城区的阮君也来了。大家都知道，城市核心区，包括东城、西城，这两块说实在的，是我们北京很具代表性的，包括咱们的一些传承北京的一些文脉，主要在核心区。包括我们的一些胡同、四合院等等。这样的话，我们明年的工作还要对核心区整个的整体景观进行提升。这块，一个是对核心区的架空线进行入地，具备入地条件的入地。另外入不了地的，我们要进行梳理，使我们的城市架空线看着有序。另外还要加强城市核心区老旧小区整体的提升改造。还是对街巷胡同，2016年我们对100个街巷胡同进行了整体的提升，可以说大多数都在东西城。所以，明年我们还要继续对街巷胡同、老旧小区，市民身边的环境进行整体提升。核心区也是我们明年工作的重点。这是第二块。
第三块 ，大家都知道北京城市副中心正在紧锣密鼓建设，我们要加强对城市副中心环境建设水平的整体提升，要加强对“进通”的联络线，包括长安街的通州段，广渠路二期等“进通”的联络线整体进行景观提升，这也是明年的一块重点工作。
另外，明年有很多的工作要启动，比如2019年的世界园艺博览会，大家知道在延庆召开。另外2022年的冬奥会，雪橇也在延庆。我们环境建设的很多重点工作明年就要启动了。包括2020年的平谷世界休闲大会的工作都要开始启动了，特别是环境建设的工程性项目，没有几年的周期，是完不成的。所以我们有很多工作也要在明年开始启动。
另外，明年还有一个很重要的工作，也就是老百姓身边的环境，这是作为首都环境建设和城市管理人的始终的主题，就是老百姓身边的环境，包括区域环境建设的整体提升，一平方公里或者是两平方公里作为一个板块，进行整体的景观提升。每一个区明年都要有两个区域进行环境整体提升。
另外就是老旧小区、街巷胡同、校园周边，包括地铁出入口，城铁的出入口，这些都是我们明年围绕老百姓身边的环境问题要开展的工作。总之，明年的任务很艰巨，我们一定要认真的履职，完成好我们应尽的职责和任务。谢谢。
中国国际广播电台记者：刚才吴主任提到核心区的环境建设是重点内容之一，能不能请阮主任详细介绍东城区在“十三五”期间的重点项目。谢谢。
阮君：各位媒体朋友上午好。感谢媒体朋友对我们核心区的关心。第一个是首都功能核心区，也就是东西城，我们有理由在“十三五”期间把我们的城市环境整治好。下面我介绍一下“十三五”期间主要开展的工作。
“十三五”期间东城区环境建设工作将在北京市“十三五”规划的统领和指导下，结合首都功能核心区定位，深入落实环境建设与非首都功能疏解，古都风貌保护，治理大城市病，加强改善民生。通过环境综合提升和推行平房区物业管理模式，力争使城区和主要大街亮起来，老旧小区美起来，努力打造国际一流的和谐宜居之都，保护好古都风貌。使老百姓生活更舒心、更满意、更幸福、更有尊严。
有三项重点工作。一是提升重点区域，重点大街环境品质。“十三五”期间完成至少13个精品片区的环境建设，重点大街实现整治全覆盖。2017年要率先完成隆福寺、东四等七个片区的环境提升。有效治理开墙打洞，安全隐患等秩序问题。
第二项工作是提升背街小巷的环境整治。全面清理老旧平房区内占道经营，废品回收等群众反映突出问题。按全市统一部署，重点改善龙潭等规模相对集中，产权复杂，基础设施较差的老旧小区的整体环境，认真落实为民办实事工程。
第三是提升核心区城市管理精细化水平。“十三五”期间要九横八纵45条设施公共服务设施二维码身份证工作，编制完成东城区户外广告和牌匾标识控规，以治脏、治乱、治违为重点，全面推行老旧小区物业管理工作，落实环卫保洁、绿化养护、设施巡查等日常机制。满足市民家庭个性化需求，实现平房区物业管理全覆盖。通报完毕。
《北京日报》记者：我想问一下延庆的贺主任，延庆在未来几年有承接重大的项目，环境整治是非常重要的方面，延庆有哪些具体的做法和实施的内容。谢谢。
贺海俊：感谢媒体朋友对延庆这几年的环境建设的关注和关爱。大家都知道，延庆区将在2019年举办世园会，在2022年承办冬奥会，2020年左右还要进行冬奥会的测试会。刚才吴主任在介绍当中的三项重点工程体重提出了具体的规划。在明年的重点工作当中也明确延庆作为一个环境建设的重点的内容之一。同时，在我区刚刚闭幕的延庆区第二届党代会上，把圆满完成赛会服务保障工作，配合成功举办一届独具特色，精彩纷呈，令人难忘的世园会，为举办精彩非凡卓越的冬奥会做好充分的准备，作为新一届延庆区委区政府今后重点发展的目标之一。
为保障国家重大活动开展，我区按要求，推动国际文明的生态区建设为主线，以迎世园会、保冬奥会中心，确定了一城两区三带的布局，明确了世园会、冬奥会主要活动场所和辐射区，及沿线的目标任务，构建可持续的市容环境，高效完美的社会环境，确保两大盛会顺利举行。
一是完善2019年的世园会建设工程。世园会是北京市的A1类会议。我区将2019年北京世园会的园艺文化融入环境建设，有序推进园区周边景观环境塑造，对连接园区的城市道路进行统一景观设计与建设，重点加强兴延高速，京藏高速等，以及周边道路环境整治，加强和延庆提升整治提升周边村庄的环境整治，达到大景观统一，小景观有亮点，铸造城市亮丽名片，充分满足来访的各国嘉宾、游客和市民出行、休闲，为各界游客呈现绿色生活，美丽家园的办会主题。
二是关于北京2022年的冬奥会保障工作。按绿色办奥、开放办奥、廉洁办奥的要求，重点加强延庆国家高山滑雪中心，国家雪车雪橇中心，积极奥运村的建设工作，做好与张家口的对接，做好京张两侧的治理。充分融合道路景观和自然风光，形成一道道流动的风景线。
通过整治建设，完成世园会、冬奥会主题景观提升，滨水景观建设，道路景观建设，保持大尺度山水风光和田园特色。在完成整治建设的同时探索环境建设，成果运行管护机制，提升精细化管护水平和能力，为落实好五年规划和区委区政工作要求，我们分两阶段进行实施。
一个是2016年至2018年，为行动建设阶段。编制了三年环境建设行动方案，以保世园和迎冬奥测试赛为目标和任务。第二阶段是2019年至2022年，是会时和赛时保障阶段。保障会议和比赛顺利开展。
2016年是环境建设的试点示范年，共开展世园会对外通报，精品小镇、美丽乡村等九项活动，在清、拆、整、绿、美等方面实施了夜景照明、整治美化。2017年是环境建设，品质推广年，包括世园会主通道建设，周边环境建设，联络线及高速出口环境整治及建设工程，开展世园区与冬奥区特色小镇环境建设与整治工程。2018年，为环境建设成果展示风采年。主要是经过三年的建设，向世人展示延庆区环境建设成果。延庆区代表国家首都接连成为两个世界级赛会的承办地是延庆建设的千载难逢的机遇，时间紧迫，任务艰巨，我们要抓住机遇，早日实现山更绿，水更清，天更蓝，空气更清新，人民更幸福的美丽延庆。谢谢大家。
《首都建设报》记者：我想问一下东城区的阮君主任，刚才您说的“十三五”的主要工作，请您具体介绍一下，目前开展的比如说治理开墙打洞过程中，以及保护古都风貌中有哪些好的经验和做法？谢谢。
阮君：我简单跟各位媒体介绍一下情况。从古都风貌角度来讲，东城区大部分地区都属于平房区，以东四街道为例，现在东四在我们2017年东四区域也要进行整体提升。东四街道现在整个辖区面积1.53平方公里，从今年全区开始推行平房区物业管理服务工作，整个东四是西片区已经全部实行了物业管理服务工作。这个西片区占地面积0.78平方公里。它的自治范围南到朝内大街，北到平安大街，东到朝阳门南小街，西到西四北大街。前期东四街道也在根据整体要求与首创集团合作对东四对三到八条区域进行设计，结合平房区物业管理和开墙打洞的专项治理工作目前正在积极推进。就我们统计，现在东四地区总体的开墙打洞一共是507处，截止到目前已经封堵了145处，疏解人口650人。开墙打洞这一块也是恢复胡同的传统风貌，以及胡同的机理，目的是使胡同静下来。
主持人：今年5月份以来，市政府新闻办会同市里有关部门开了12场专题新闻发布会，对“十三五”规划和各个重点规划进行发布和解读，各个新闻媒体给予了高度的关注和大力的报道，在此也向大家表示感谢。同时，从今年年底12月份开始到明年市两会之前，还会继续策划召开另一个系列专题，就是“十三五”开局之年的成就，也欢迎大家的关注和报道，今天的发布会到此结束，再见。
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