一、全面开展国有企业现代企业制度建设
建立现代企业制度，是发展社会化大生产和市场经济的必然要求，是公有制与市场经济相结合的有效途径，是深化国有企业改革的重要目标之一。由于我国政治、经济、文化和社会状况不同于西方国家，建立现代国有企业制度既要借鉴国外经验，又不能完全照搬西方国家的模式；必须立足我国国情和企业实际，建立具有中国特色的现代国有企业制度。自十四届三中全会提出国有企业改革的目标是建立现代企业制度以来，“三会一层”（股东会、董事会、监事会、经理层）的公司治理结构在我国国有企业已普遍建立；但在已建立了现代企业制度的部分国有企业中，仍存在有法人治理结构不规范、企业党建工作与现代企业要求不相适应等问题。下一步的国有企业改革，应在十八届三中全会精神框架下，进一步完善国有企业的现代企业制度，建立健全协调运转、有效制衡的公司法人治理结构。
要进一步规范国有企业法人治理。国有企业的法人治理结构必须严格纳入到法律框架内，严格依照法律要求规范运作。一是要进一步完善国有资产出资人制度，健全股东大会的运营规则，包括建立股东大会的股东出席法定人数制度、建立并规范通讯表决形式、建立表决权行使例外制度；二是要完善董事会的组成和董事的行为规则，包括健全董事会的组成规则、完善董事会的产生规则、强化董事会的监督职能、强化董事会决策支持系统等；三是加强监事会建设，积极探索监事会与现代企业制度相结合的有效途径，包括加强监事会的组织、充实监事会的职权，切实发挥监事会的作用。国有企业治理改革的深化及其成效的实现归根结底是一个关于国有企业治理模式的选择与重构问题。国有企业必须彻底变革其传统的单纯由股东来进行治理的模式，新型的国有企业法人治理模式，应该是包括企业的投资者、劳动者、消费者、原材料和零部件供应商，以及国有企业所在地居民在内的所有利益相关者共同治理企业。但在国有企业建立新型公民化治理模式的过程中，冀图把所有的利益相关主体都纳入到治理体系中的设想并不可行。一个可行的做法是，将股东和企业员工纳入到治理权的分配范畴，而其他利益相关者的治理权则交给有关治理机构来代理；在具体运作上，可以由独立董事、外部监事以及独立审计机构来代理行使外部利益相关者的治理权。董事会将由三方面的代表组成，包括股东董事、职工董事和独立董事；这一组成方式使得国有企业的董事会充分体现了股东、职工与外部相关利益者共同进行治理的原则。监事会的成员应该包含有企业职工和外部利益相关者；监事会负责监督董事会与国有企业管理层的工作，确保国有企业在正确履行社会责任的前提下实现预期的经济目标与非经济目标。
此外，要确立党组织在国有企业法人治理结构中的政治核心地位，构建确保党组织充分发挥政治核心作用的法人治理结构运行机制是中国特色现代国有企业制度的鲜明特征和本质要求。中国特色现代国有企业制度就是将党组织纳入现代企业制度，把现代企业制度先进的法人治理结构与国有企业党组织的设置、职责、任务有机结合起来，进一步相互丰富和完善，最终保证企业科学管理、健康运行、和谐发展的制度。要探索构建党建工作融入公司治理结构的运行机制，提高党建工作服务企业科学发展的能力。在强化国有企业法人治理中党组织作用的同时，必须要妥善解决好党企关系，不能以党代政、以党代企，党组织应创造条件、做好服务，积极支持股东会、董事会、监事会与经理层依法行使职权。
二、引导国有企业优化企业内部管理
管理是适应组织外部环境和内部条件的变化，有效整合、配置和利用有限获资源，以实现企业既定目标的动态、创造性的活动。虽然通过多年来的学习与改进，国有企业管理水平有了整体的提升，但与国际先进企业、国内优秀民营企业相比，国有企业的管理还存在有很大差距。在经济全球化趋势日益加强的形势下，企业面临的竞争环境发生了很大改变，中国经济与世界经济深度融合，我国企业尤其是国有企业，要在新形势下求得生存与发展，必须摒弃原来落后的管理理念与管理方法，大胆探索，持续开展管理创新，不断优化企业内部管理，提升企业管理水平。
首先，国有企业要强化内部基础管理；国有企业作为引领企业管理进步的带头人和管理进步的直接受益人，应积极引入管理新理念、新技术与新方法，不断完善国有企业内部各项管理制度，强化人财物管理，优化人财物、责权利配置；要建立科学决策体系，加强和完善监督机制建设，优化职工民主参与企业管理的方式和途径。其次，国有企业要优化企业组织结构；组织结构是企业生产经营活动有序化进行的支撑体系，国有企业运营中的组织结构选择决定了各种资源能否得到优化配置，各项职能能否得到有效执行；为适应新形势下的激烈竞争环境，承载国有企业战略重点转移，强化国有企业的集团管控，实行组织结构扁平化变革，构建灵敏性组织，应成为当前国有企业的必然选择。再次，国有企业要加快完善考核评价与激励约束机制；考核评价与激励约束机制的不合理，在很大程度上影响了国有企业人员生产率的提升；建立全面考核和公正评价机制，有利于激发国有企业员工成就感、责任心和事业心，从而充分发挥员工主观能动性；国有企业应加快完善激励约束机制，利用工资、奖金、股权、期权等手段加强对管理者的激励，利用业绩报酬和职务晋升机会强化对员工的激励，以充分调动管理人员和员工的积极性；同时也应建立约束机制来抑制不良行为，包括组织机构约束、制度约束、业务处理程序约束、内部审核约束等，引导管理人员和员工的行为朝着有利于企业发展的方向进行。最后，国有企业要进一步加强内部管理培训，持续提高管理者素质与能力，强化员工管理认知，为管理水平整体提升奠定良好基础
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