鄭功成:社會保險要與財政保持一定的距離

中新經緯客戶端11月18日電(魏薇)“醫院應該是獨立運行的系統,社會保險和醫院應該是跟財政保持相對距離的,即便政府支持,也應該透過固定的財政分擔責任。”全國人大常委、中國社會保障學會會長、中國人民大學教授鄭功成在18日“《財經》年會2017:預測與戰略”上發表演講時說。

鄭功成:社會保險要與財政保持一定的距離

11月18日,全國人大常委、中國社會保障學會會長、中國人民大學教授鄭功成在“《財經》年會2017:預測與戰略”上演講 大會供圖

鄭功成回顧七年醫改時說:“中國的社會保障發展對世界社會保障的貢獻絲毫不亞於中國經濟對世界經濟增長的貢獻。”

不過,鄭功成也指出,儘管國家的改革成就越來越大,但個人感覺不是太強烈。談到醫改的新力量時,鄭功成認為,除了制度創新、技術進步,還要強調回顧常識、尊重規律,常識和規律才是最根本的力量。在此基礎上,尋求制度的優化,尋求體制的重構,再在這個機制上進行創新,才能推動改革事業向健康正確的方向邁進。

鄭功成認為,在機制創新方面,不是簡單的只是把市場力量引進來,還要強調科學引入社會力量。兩個制度應該涇渭分明,在目標和責任分工明確的條件下,進行有機組合。在尊重各自規律的情形下引入市場機制,可能是雙贏,對公立醫院的改革也是如此,如果公立醫院也追求盈利,這個機制就不是創新,這種創新帶來的是減損福利的效果。

最後,鄭功成還強調,社會保險還是要與財政保持一定的距離。他反對把社會保險跟各級政府的財政緊密捆綁在一起,因為社會保險是勞資雙方繳費形成的基金,政府可以支持它,可以監督它,甚至可以充當它的擔保人,但不能站到前臺。“將來我們的醫療保險的目標,醫院應該是獨立運行的系統,醫院應該是跟財政保持相對距離的,即便政府支持,也應該透過固定的財政分擔責任。”(中新經緯APP)


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