聊一聊巴西養老金制度改革

我們該如何應對老齡化問題?

聊一聊巴西養老金制度改革

大家都知道日本是個老齡化問題很嚴重的國家。中國的人口結構正在飛速進入老齡化。中國和日本不同的是,日本在進入老齡化社會之前,已經晉升為富裕國家了,而我們要面臨的是未富先老。

根據國際通行慣例,當一個國家(地區)60歲以上的老年人口占人口總數的10%,或65歲以上老年人口占人口總數的7%時,即意味著這個國家(地區)處於老齡化社會。

對於巴西這個國家來說,巴西社會正在經歷人口結構的巨大變化。這種快速老齡化的人口給社會保障體系尤其是養老金支付帶來了巨大挑戰。

據預測,40年之後,60歲以上人口將增加1倍,佔總人口三分之一。如果延續舊的養老金制度,那麼到了40年之後的2060年,GDP比例將超過20%。

很有可能,人口結構變化將使巴西養老金體系瀕臨破產。養老金赤字不斷上升,給應帶來了財政壓力。

巴西新當選總統博索納羅及其經濟團隊曾公開表示,要把養老金制度改革作為頭等大事。但最後稱,今年可能改革無望。

為什麼呢?

1988年,巴西將擁有退休福利的權利寫入了憲法,因此只有國會通過的憲法修正案才能對養老金制度進行修改。博索納羅公開表示,就養老金制度的改革上,他與國會未達成共識。

巴西黨派眾多,國會存在黨派“聯姻”的利益同盟,這也對新政府執政水平與談判能力提出了考驗。不過,博索納羅近期公開反駁了他在國會不會得到多數力量支持的說法。他表示,總統競選中他並沒有與其他黨派結盟,仍然獲得了不少中間派的支持。這給巴西養老金制度改革留下了一線曙光。

貧富差距在巴西也是顯而易見的,20%富裕階層享受35%養老金福利,而40%的貧困人口只享受18%的養老金福利。因此,改革的另一大難點在於消除公共部門的特權。

按現行的養老金制度,同樣繳納100元養老金,私營部門員工退休後可能只能拿到10元,公共部門員工則可能拿到100元甚至更多。他表示,公共部門中軍隊養老金制度改革是一大難點,目前仍有44%的巴西人拒絕養老金制度改革。


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