11月內蒙古多條地鐵項目叫停，其中包括已開工三個月的包頭地鐵項目。近來由於進入大量PPP項目的井噴時期，未來資金缺口將可能出現問題，緊急叫停勢在必行。以後在你身邊或許會出現規劃出來的、開工的項目、道路、交通、綠化、高鐵、地鐵等等，繼續被叫停或推後。
因為財政部門有一條高壓線，就是地方財政承受能力的綜合評估，每年PPP融資項目的負債不超過當年財政收入的10%，而10%就是一條高壓線！
財政收入排名前20的城市在12年內的PPP投資估算控制額（10%高壓線）
也許大家第一個問題就會問，為什麼不監管，為什麼不在審批前予以制止？
目前審批部門在逐步放權，“誰投資、誰負責、誰收益”為基本原則，採用寬進嚴出的方法，讓有實力的城市加快城鎮化建設，同時也鼓勵落後城市的發展。
就以包頭地鐵項目為例：國家在審批地鐵項目一般按照“81號文”的規定執行，地鐵審批要求是城市GDP超過1000億、財政收入100億、城市主城區人口300萬，當然還有一個預估的客流量強度每公里3萬人。而2016年包頭的城市GDP為3870億、財政收入280億，主城區人口人數260萬。雖然在人口上差300萬人口要求有40萬，但GDP和財政收入都已滿足審批要求。
可又是為什麼開工了還要叫停，觸碰了財政承受能力的10%高壓線的可能性是最大的。
從上表中可以看出，以包頭2016年財政收入280億為基數，估算2018年至2032年的15年內的財政收入，並按10%財政年收入進行財政承受能力分析。得出的近幾年的包頭PPP總投資不得超過950億的財政承受能力估算紅線。
而包頭地鐵項目的總投資就有305.52億，單一個項目就佔用了三分之一的PPP投資額度。更不用說最近幾年包頭投資的其它PPP項目了。因此，減少PPP投資規模勢在必行，地鐵項目不停下那可能也要其它項目延後。
最近財政部門連續出臺通知，整頓PPP的不合理現象。明確要求對PPP項目要增強統一認識、分類施測、嚴格管理。
PPP項目的監管工作是有發改和財政二個部門分工協作進行管理的。根據財政部門的PPP中心數據，PPP平臺項目庫有14220個，累計投資額高達17.8萬億。估計發改PPP中心數據庫的項目和投資額也不會低於財政庫。但有很大一部分是在二個數據庫中都有，扣除重複的項目後。估計目前申報的項目也接近2萬個，投資額高達20多萬億。這麼龐大的投資額是財政支付根本無法延續的。
因此，財政部門最近連續出臺通知，並對項目庫進行清理工作，發改等很多部門也在加強監管力度。預計很大一部分的PPP項目會退出項目庫。
通過收集相關資料，對城市財政收入最高的20個城市進行了12年的財政收入估算，並按照財政承受能力的10%進行分析。彙總分析後得出：在近12年內可以跨過10%紅線的前20個城市的承受能力估算約為8.5萬億。
根據2016年的GDP數據，前20的城市GDP總量合計為26.5萬億，佔全國總GDP約1/3。繼續推算出全國城市的財政承受能力10%紅線也接近前20個城市的3倍。全國PPP項目近年的投資額紅線 =前20名的投資紅線*全國GDP總量/前20城市的GDP總量=8.5萬億*3≈25萬億。
綜上所述，目前全國的PPP庫的投資額已達到20多萬億，而估算12年的財政承受能力10%紅線得出PPP投資控制額也應該在25萬億左右，也就是說目前已經接近飽和。
未來要繼續推進新的PPP項目進入，必須對現有的PPP項目進行清理整頓。讓一些不符合條件的、存在較大風險的、地方財政無法承受的、近期不特別需要的項目暫時清退。
讓那些關係重大民生問題的、具有經濟實力的城市、社會效益經濟效益顯著的項目先上快上，促進經濟建設的快速發展。
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