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大力度的減稅降費將著力哪些領域？又將產生何種效用？
翻開5日提請十三屆全國人大二次會議審議的政府工作報告，一個數字格外亮眼：
全年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元。
權威專家和與會代表委員，詳解這些重點舉措傳遞出的信號。
信號一
大規模減稅直擊實體經濟痛點和難點
“實施更大規模的減稅。”看到報告這一表述，全國政協委員、中國社科院副院長高培勇說，近2萬億元減稅降費清單是積極的財政政策加力提效的體現，也是今年普惠性減稅與結構性減稅並舉發力的目標。
細看近2萬億元的減稅降費“大餐”，增值稅改革無疑是其中的“主菜”，而實體經濟則是這道“主菜”最主要的服務對象。
製造業等行業現行16%的稅率降至13%；交通運輸業、建築業等行業現行10%的稅率降至9%；保持6%一檔的稅率不變，但通過採取對生產、生活性服務業增加稅收抵扣等配套措施，確保所有行業稅負只減不增……今年，我國增值稅制度將進一步優化。
“面對工業企業利潤下滑的壓力，下調製造業企業的增值稅稅率，有助於增添企業活力，助力我國製造業做大做強。”全國人大代表、傳化集團董事長徐冠巨說。
為實體經濟進一步減負無疑是今年兩會一大熱點。不少代表委員表示，今年更大規模的減稅直擊當前實體經濟的痛點和難點，彰顯公平和效率。在為實體經濟減負的同時，也為供給側結構性改革提供助力，推進經濟高質量發展。
信號二
普惠性減稅讓小微企業輕裝上陣
小微企業是發展的生力軍、就業的主渠道、創新的重要源泉。根據政府工作報告，今年小微企業將迎來普惠性減稅政策。
小規模納稅人增值稅起徵點由月銷售額3萬元提高到10萬元；大幅放寬可享受企業所得稅優惠的小型微利企業標準；加大所得稅優惠力度……今年元旦剛過，小微企業就迎來新的減稅“禮包”，
預計每年可再為小微企業減負約2000億元。在強調落實好年初小微企業普惠性減稅政策的同時，今年的政府工作報告還亮出了支持小微企業發展的新舉措：中小企業寬帶平均資費再降低15%；加大對中小銀行定向降準力度；國有大型商業銀行小微企業貸款要增長30%以上……
“我國小微企業數量眾多，這些措施‘組合拳’將進一步減輕小微企業的負擔，更大範圍地激發市場活力。”北京國家會計學院教授李旭紅說。
信號三
明顯降低企業特別是小微企業社保繳費負擔
下調城鎮職工基本養老保險單位繳費比例，各地可降至16%；穩定現行徵繳方式；繼續執行階段性降低失業和工傷保險費率政策……政府工作報告亮出的硬舉措傳遞一個重要信號：明顯降低企業社保繳費負擔。
全國人大代表、鹽津鋪子食品股份有限公司董事長張學武說，作為勞動密集型企業，公司人工成本較重，對降低社保費率的需求較為迫切。
“降低社保費率對企業來說無疑是一大利好，有利於企業輕裝上陣，進一步增強企業的獲得感。”全國政協委員、奧克控股集團董事局主席朱建民說。
此外，今年還將加快推進養老保險省級統籌改革，繼續提高企業職工基本養老保險基金中央調劑比例、劃轉部分國有資本充實社保基金。財政部有關負責人稱，這一改革將有助於均衡地區間養老保險負擔，維護廣大參保人的養老保險權益。
信號四
狠抓落實確保減稅降費落實到位
實施好更大力度的減稅降費，如何讓企業有切身體會尤為關鍵。
“抓好年初出臺的小微企業普惠性減稅政策落實”“今年務必使企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性下降”“我們要切實讓市場主體特別是小微企業有明顯減稅降費感受，堅決兌現對企業和社會的承諾” ……政府工作報告中的句句承諾，彰顯狠抓落實的決心。
“這是一份來自春天的大禮，同時只有這些減稅降費措施真正落地了，才能真正在企業發展上產生效力。”全國人大代表、步步高集團董事長王填說。
在今年財政收支矛盾加劇背景下，更大力度的減稅降費要想落到實處，需要政府部門拿出更多實招硬招。
困難再多也一定要把這件事辦成辦好。全國政協委員、中國財政科學研究院院長劉尚希表示，為支持企業減負，各級政府要過緊日子。隨著減負舉措逐步落地，政府收入的“減法”，將最終換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”。
代表委員們認為，近2萬億元減稅降費清單，傳遞給企業、市場的是新的信心，是推進高質量發展的新希望。中國的經濟發展將會開闢出更為廣闊的空間。
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減稅降費可促進民企加大創新投入
----政協委員談促進民營經濟高質量發展
全國政協十三屆二次會議6日以“優化營商環境、促進民營經濟高質量發展”為主題召開記者會，政協委員劉世錦、南存輝、周鴻禕等分別就放寬民營企業市場準入、發展數字經濟等問題回答了記者提問。
劉世錦委員
深化改革增強民營企業平等發展的獲得感
全國政協經濟委員會副主任、國務院發展研究中心原副主任劉世錦說，穩定民營企業的發展預期，一方面要靠平等發展、公平競爭，另一方面要靠長期穩定的法治環境。關鍵是要深化改革，切實解決形式上平等、實際上不平等的“潛規則”問題，增強民營企業平等發展、公平競爭的獲得感。
談到放寬民營企業市場準入問題，劉世錦認為，實現高質量發展，要解決兩個問題，一是降成本，二是消費和產業轉型升級。這兩個問題都與放寬民營企業市場準入有關。
南存輝委員
加大創新投入，提升企業競爭力
全國工商聯副主席、正泰集團董事長南存輝委員說，中國經濟轉向高質量發展，包括民營企業在內的各行各業都面臨轉型升級的要求。凡是那些創新能夠跟上時代步伐、能夠持續升級的企業，就能在產業競爭中贏得優勢。政府工作報告提出的降低製造業增值稅稅率等政策，將進一步引導企業走高科技、高質量的轉型升級道路。特別是通過減稅降費，可以增加企業的現金流和利潤，進而穩定民營企業預期，促進企業加大創新投入。
就混合所有制改革的問題，南存輝認為，推動混改要建立起規範的、法治化的環境，創新國企、央企的管理思路，使國有資產保值增值，進而帶動民間資本積極介入。把民企機制靈活的特點和國企、央企“壓艙石”的作用結合起來，為高質量發展帶來強大動力。
周鴻禕委員
未來的傳統制造業會是數字經濟代表
全國政協經濟委員會委員、360集團董事長兼首席執行官周鴻禕說，數字經濟與傳統產業必將深度融合，互聯網將迎來“下半場”，未來的實業、傳統制造業會是數字經濟代表。
周鴻禕表示，關鍵是要解決好傳統產業如何數字化的問題，可以綜合運用物聯網、移動通信、人工智能、區塊鏈、雲計算、大數據、邊緣計算等新技術，幫助傳統產業做大做強、轉型升級。未來，互聯網與傳統產業是全力合作的關係，不存在“誰取代誰”的問題。但安全是融合的關鍵，越是信息化、自動化、智能化，安全風險就越大，安全是數字經濟發展最有力的保障。
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3月5日上午，李克強總理所作的政府工作報告，不少內容和民營企業發展息息相關。不論是多方面減稅降費政策，還是對優化營商環境的要求，對民營企業來說，利好重重，既有真金白銀的實惠，又有對政府簡政的要求，更有溫暖人心、增強信心的話語。相信每一個走出人民大會堂的民營企業家代表委員，臉上一定洋溢笑容，心中懷揣豪情和信心。
民營經濟的地位和重要性不言而喻。去年，從中央到地方密集出臺了一系列支持民營企業發展的舉措，民營企業普遍感受到黨和政府支持民營企業的態度是一以貫之的。在自身努力謀求創新發展和政府的支持下，民營企業正在朝著好的方向發展。
今年政府工作報告的一個顯著特點是對促進民營企業發展重點著墨，這既是對社會關切的回應，也是夯實我國經濟基礎的內在要求。
現實中，民營企業對減稅降費的呼聲很高，報告中減稅降費直擊當前市場主體的痛點和難點。減稅降費可能帶來陣痛和短期副作用，如各級財政將會面臨很大壓力等，即便如此，李克強總理還是要求，政府要做好過緊日子的準備，要開源節流，想方設法籌集資金，同時壓減“三公”經費。李克強總理曾說過，政府過緊日子是為了老百姓過好日子。如果政府日子緊一點，老百姓能過上好日子，又有何不可呢，而這也應是政府追求的目標。
李克強總理語重心長地強調，要切實讓市場主體特別是小微企業有明顯減稅降費感受，堅決兌現對企業和社會的承諾，困難再多也一定要把這件大事辦成辦好。這既是承諾、要求，也是鞭策，各級政府須以強有力的舉措和堅定的決心去完成這項任務。
“對監管者也要強監管、立規矩，決不允許搞選擇性執法、任性執法，決不允許刁難企業和群眾”“持續開展‘減證便民’改革行動，不能讓繁瑣證明來回折騰企業和群眾”······這些樸實直白的話語釋放出政府毫不動搖支持民營企業發展的決心。對此，各地政府部門應該深刻領會，多出實招支持民營企業發展，營造良好的營商環境，不斷髮展壯大民營經濟。
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