近期美國總統特朗普和國會民主黨議員就撥鉅款在美墨邊境建築隔離牆的問題一直爭執不下，把美國政界鬧得沸沸揚揚。儘管特朗普甘願付出讓美國政府多數部門“停擺”時間超過歷史紀錄的代價，與民主黨人“死磕”到底，但挾中期選舉餘威的國會民主黨議員顯然無意顧全“大局”，在特朗普不做出任何妥協的情況下拒絕對修牆預算放行。由此，特朗普不得不打起“曲線救國”的主意。
民眾在邊境牆旁舉行抗議活動
民主黨籍議員德賓透露，“五角大樓計劃從軍人工資和養老金賬戶中“扣出”10億美元，以幫助特朗普總統支付他的邊境牆賬單。”美軍沒有完成今年的招聘目標，缺額6500人，因此這些人的薪金等預算被從軍費中空餘出來。美軍此舉是想盡量減少對武器裝備項目的影響，尤其是在已經確定由軍事特別資金來彌補建牆費用的情況下。
此前，特朗普的宣佈全美“國家緊急狀態”，以繞開美國國會的審批，用行政命令推動修牆撥款的執行。目前特朗普已經從軍費中調用36億美元用於建造邊境牆。這番在美國政界引起一片譁然的言論雖然乍聽起來頗為離譜，但素來不按套路出牌的特朗普，卻有可能推動這一設想付諸實現。軍方則對此表示支持，目前五角大樓已經決定挪用10億美元支持修建邊境牆，並由美國陸軍工程兵部隊接手修牆任務。
美墨邊境牆
美媒分析，美墨邊境的非法移民入境問題，很可能成為特朗普宣佈該地帶進入國家緊急狀態的藉口。雖然來自墨西哥的非法移民越境進入美國的現象，也許並沒有特朗普誇大的那般嚴重，但近期來自中美洲三國（危地馬拉、洪都拉斯和薩爾瓦多）、為躲避社會動盪出逃的難民，確實加劇了美墨邊境地區的緊張局勢。據美國《新聞週刊》網站報道，這些難民聚集在墨西哥蒂華納市和埃莫西約市，試圖集體翻越美國修建的隔離牆入境避難。為阻止難民潮，美國軍警甚至在新年前後發射催淚彈“迎接”對方，卻仍未阻斷難民們強烈的求生慾望。以邊境的動盪態勢為由，特朗普可能順勢推進自己的修牆願望。
在國家緊急狀態下，修牆經費雖然不必經過國會的批准，但無疑也將取之於美國廣大納稅者，只是這筆錢要記在美國軍費的賬上。美媒稱，履職不久的代理國防部長沙納漢做出積極回應。據美國軍事網站報道稱，在近期舉行的白宮內閣會議上，沙納漢聲稱向美國邊境派遣部隊後，陸軍工程部隊在“修復圍牆”和“增加現有隔離牆裡程”方面成效顯著，其有能力在未來建起更多隔離牆，消除難民入境帶來的“威脅”。沙納漢還建議將陸軍和國民警衛隊在邊境地區的部署時間延長，以加強美軍對國土安全部門的支持。
不遺餘力建牆的特朗普
不過，按照美軍現行基建法規，陸軍工程兵部隊在修牆工程中將只扮演招標人的角色，按照軍方程序將建築合同發包給平民承包商。此舉可以繞過繁複的立法和行政審批程序，但費用有可能會高一些。
美眾議院決議阻止特朗普“國家緊急狀態”
無論是修建隔離牆還是終止美國政府的停擺，這些具體問題的發酵都凸顯出特朗普政府在政治決策陷入的困境。美國2018年中期選舉結束後，共和黨對眾議院的控制權易手，在參議院也難以壓倒民主黨。面對美國政治格局日益分裂、兩黨關係勢同水火的大背景，民主黨力量的興起勢必給特朗普的施政帶來更多障礙。此番兩黨難以在預算問題達成妥協就是一個典型案例。即使修牆問題最終得到解決，分裂的政局還將對特朗普的未來施政計劃產生更多、更持久的影響，進一步降低美國政府的決策和執行績效。
閱讀更多 天空迷彩 的文章
