两会现场
本报记者 张一鸣
国资国企改革进入到“攻坚年”后，如何深入推进，才能在实践层面取得积极效果。国务院国资委在全国两会期间的记者会上透露出诸多值得关注的信息，国务院国资委主任肖亚庆，副主任翁杰明，秘书长、新闻发言人彭华岗在记者会上回答了中外记者的13个问题，整场记者会持续一个半小时，国资国企改革的棋局逐渐显现。
肖亚庆透露，2019年国资国企改革将要做到“一个确保”“六个强化”。“一个确保”是要确保今年各中央企业所制定的积极进取的目标得以实现。“六个强化”是指一要强化实业主业，不断提升中央企业实业主业的发展质量。二要强化改革落地，不断增强企业的发展活力和发展后劲。三要强化自主创新，推动制造业加快升级。四要强化管理提升，努力向世界一流水平迈进。五要强化风险管控，要根据情况的变化做好沙盘推演和压力测试。六要强化职能转变。
经过持续多年的深入推进，国资国企改革已取得积极进展。记者会上披露的信息显示，目前公司制的改制全面完成，公司治理结构进一步优化。已有83家中央企业建立了规范的董事会，15035户中央企业所属的二、三级单位都建立了规范的董事会。超过9成的省属国资企业建立了规范的董事会；中央企业，压减法人比例达24.6%，创历史新高。
国资国企改革取得的成绩，为下一步的改革奠定基础，2019年被称为“攻坚年”，这意味着改革将向纵深推进。肖亚庆说，2019年要以供给侧结构性改革为主线，围绕推动实现高质量发展，加快培育具有全球竞争力的世界一流企业。
2019年国企改革的重点将集中在以下几个方面，着力改革国有资本授权经营体制，加快向管资本转变；着力推动国有资本投资运营公司的试点；着力推进混合所有制改革和股权多元化；着力推进董事会建设和经理层任期制的契约化；着力多措并举，强化正向激励。
在深化供给侧结构性改革上，中央企业将贯彻落实好“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，首先要加快创新驱动发展，加大科技创新投入力度，不断增强自主创新能力。其次要做强做精主业和实业。再次要严控非主业投资，推动各类要素向实业与主业集中，不断提升核心竞争力和盈利能力。
在优化国有资本布局上。肖亚庆说，下一步中央企业将加大结构调整力度，积极稳妥地推进装备制造、造船、化工等领域的战略性重组，持续推动电力、有色、钢铁、海工设备、环保等领域的专业化整合，扎实推进区域资源整合，稳步开展国际化经营，不断提高资源的配置效率。中央企业还要在强化管理上下更大功夫，例如通过强化内控体系建设，使企业在发展过程中能够质量更优、效益更好。
在混合所有制改革上。国资委将加大分类推进混合所有制改革的力度，扩大重点领域混合所有制改革。第四批混改试点会有一百多家企业。更重要的是，要深化混合所有制改革的内涵，更加注重混改的质量和效果。而混合所有制只是改革的方式之一，不是私有化，也不可能“一混了之、一混就灵”。
在从管企业向管资本转变上，翁杰明表示，要从管企业向管资本转变，核心要义就是出资人要对所出资的资本负责，主要应关注国有资本布局、运营和收益。具体经营事务由企业依法自主决策。未来要进一步加大授权放权力度，让企业有切实的获得感。同时，要打好监管“组合拳”，除了常态化监管，还要以信息化提升监管方式的智能化程度，通过建立横向到边、纵向到底的国资国企在线监管系统，对中央企业实行全方位监管。
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