本報記者 陳家運 長沙報道
近日，中國裁判文書網披露湖南省環境保護廳原黨組成員、副廳長謝立受賄案的一審判決書，包括永清環保（300187.SZ）在內的多家湖南企業涉案。
判決書顯示，2006年至2013年，謝立被指收受湖南永清環境產業科技集團（以下簡稱“永清環境集團”）董事長劉某3賄賂8萬元。《中國經營報》記者調查獲悉，永清環境集團是永清環保的控股股東，劉某3為永清環保原董事長劉正軍。
3月22日，永清環保相關人士告訴本報記者，劉正軍現已辭去董事長職務，目前正在接受協助調查中，相關行賄問題現在公司不瞭解。此前，2018年4月，永清環保公告，劉正軍因個人原因被有關機關要求協助調查，暫時無法完全履行相關職責。
事實上，此次受賄案涉案範圍較廣，除了永清環保之外，還涉及當地十餘家環保企業。當地一家環保企業的負責人告訴記者，在環保行業行賄情況非常普遍。“整個市場環境都是這樣，你不去行賄拿項目有人會去。”
向官員行賄拿項目
謝立在辦公室等地先後13次收受劉某3給予的人民幣8萬元。
早在2019年1月7日，湖南省株洲市中級人民法院一審公開宣判了湖南省環境保護廳原黨組成員、副廳長謝立受賄案，對被告人謝立以受賄罪判處有期徒刑7年。
一審判決書顯示，謝立在職期間先後收受17人給予的財物。其中，多家湖南本地的知名公司涉案，包括已上市的加加食品、永清環保以及艾布魯環保等。謝立利用職務之便，為他人在承攬工程、撥付資金、通過環評、推廣項目等方面謀取利益，共計摺合人民幣287.95萬元，其中238.08萬元人民幣，3.5萬英鎊，2.55萬美元。
據悉，2006年至2013年，謝立擔任省環保局助理巡視員、黨組成員、副局長，省環保廳黨組成員、副廳長，接受永清環境集團董事長劉某3的請託，在該集團承攬鯉魚江電廠脫硫擋板門業務、大唐湘潭發電有限責任公司脫硫脫硝項目、曾家溪、康家溪底泥治理項目等方面提供了幫助。在此期間，謝立在辦公室等地先後13次收受劉某3給予的人民幣8萬元。
劉某3表示，謝立是省環保廳副廳長，其公司從事環保行業，其多次請求謝立提供幫助，謝立也為其公司出面跟相關領導打招呼，為感謝謝立的幫助，且為加強和謝立的感情聯繫，希望繼續得到他的支持，所以才送錢給謝立。
判決書材料顯示，2011年下半年，永清環保董事長劉某3為了承攬大唐集團湖南分公司的湘潭電廠脫硝工程，有一次請大唐集團的魏某和湖南省環保廳時任廳長蔣某1、時任副廳長謝立在長沙一家餐館吃飯。吃飯的時候，劉某3向魏某提出來想在湘潭電廠承攬脫硝業務，請其關照。謝立和蔣某1也分別跟其提出來讓其繼續支持永清環保公司。魏某答應會給予支持和關照。
2012年上半年，大唐集團湖南分公司湘潭電廠分別組織了1號鍋爐、2號鍋爐的煙氣脫硝改造工程的招投標，永清環保公司分別中標了這兩個脫硝工程項目。湘潭電廠的脫硝工程招投標也是由大唐集團湖南分公司組織實施，由大唐集團公司的專家庫隨即選取專家評標，但最終的中標結果經招標領導小組討論決定後要經過其同意。因為蔣某1、謝立跟魏某打了招呼讓其給予支持，所以其同意了永清環保公司中標的結果。魏某沒有特意為此跟評標工作人員打招呼。
記者注意到，在去年湖南公開的另一個受賄案件中也有永清環保的身影。
2018年8月16日，廣西壯族自治區桂林市中級人民法院公開宣判中共湖南省委原常委、宣傳部原部長張文雄受賄、鉅額財產來源不明案，對被告人張文雄以受賄罪（2335萬元）、鉅額財產來源不明罪（5000萬元）判處有期徒刑15年。
經審理查明：2002年至2016年上半年，被告人張文雄利用其擔任中共湖南省委副秘書長、中共懷化市委書記、中共衡陽市委書記、中共湖南省委常委、宣傳部部長等職務上的便利以及職權和地位形成的便利條件，為有關單位和個人在工程承攬、職務調整、項目開發等事項上提供幫助。2004年下半年至2016年6月，張文雄直接或者通過其妻子塗愛芳非法收受他人給予的財物共計摺合人民幣2335萬餘元。
公開資料顯示，塗愛芳在永清環保、湖南海利化工股份有限公司都曾持股。
據《中國紀檢監察報》報道，在湖南方言裡，把“空手套白狼”的中間商形象地稱為“提籃子”，對那種層層轉包的工程則稱為“提籃子工程”。而張文雄和他的妻子塗愛芳，正是這樣的典型。從懷化到衡陽，塗愛芳跟隨張文雄仕途履歷一路包攬、插手工程。兩人“長袖善舞”，一人弄權，一人收錢，利用權力為“錢”開路，在採砂權拍賣、市政工程承攬等方面大肆行“提籃子”之事，為老闆站臺打招呼，牟取鉅額利益。
涉事董事長辭職
永清環保相關人士向記者證實，劉正軍已辭去董事長職務，目前正在接受協助調查。
行賄背後的市場
事實上，早在一年前，永清環保涉案就露出端倪。2018年4月11日晚間，永清環保發布公告稱，接到公司董事長、總經理劉正軍家屬的通知，劉正軍因個人原因被有關機關要求協助調查，暫時無法完全履行相關職責。公司董事會臨時會議決定由公司董事、副總經理申曉東代行董事長、總經理職務。
公開資料顯示，劉正軍是土生土長的湖南瀏陽人，在環保行業浸淫20餘年。大學畢業後，他很快就在一家化工領域的國企幹到了一把手，1998年辭職創業。2015年，他掌舵的永清環境集團下屬子公司永清環保成為市值過百億元的企業。
劉正軍曾直言：“我要幹到90歲才退休。”在永清環保的年會上，劉正軍宣告：“2017年我們先實現一百個億，到2025年，我們邁上千億元臺階。”
據瞭解，永清環保成立於2004年，是一家環保全產業鏈的綜合服務企業，主營業務包括大氣治理、土壤汙染修復（含環境藥劑銷售）、新能源發電（包括垃圾發電和光熱發電等新能源領域）、環評諮詢服務等。2011年3月，永清環保登陸深交所創業板上市。
如今，千億目標言猶在耳，但劉正軍卻早早從永清環保辭職。
2018年10月22日晚間，永清環保發布公告稱，董事會於10月19日收到董事長劉正軍的書面辭職申請，劉正軍因個人原因辭去公司董事長、董事、總經理等相關職務。辭職後，劉正軍先生不再擔任公司其他職務。
2019年3月22日，永清環保相關人士向記者證實，劉正軍已辭去董事長職務，目前正在接受協助調查。但該人士未透露相關的細節，稱對行賄問題不瞭解。
而在劉正軍協助調查期間，永清環保的部分資產重組事項受到波及，進展並不盡如人意。
2018年4月11日晚間，永清環保公告稱，劉正軍因個人原因被有關機關要求協助調查。而就在該公告發出的兩天前，即2018年4月9日，永清環保公告披露，其與江蘇康博投資有限公司簽訂《關於高郵康博環境資源有限公司之合作意向書》，就收購高郵康博環境資源有限公司股權事項初步達成一致意見。
然而，半年之後，2018年10月9日，永清環保宣告重組失敗。永清環保表示，自籌劃本次重大資產重組事項以來，公司積極與交易對方就本次重大資產重組事項進行了溝通和協商。但是，由於難以與實際控制人劉正軍持續有效溝通，延長了決策週期，加大了決策難度；同時，實際控制人被要求協助調查一方面增加了本次重大資產重組的談判難度，公司與交易對方未能就某些交易核心條款達成一致；另一方面使得公司本次重大資產重組難以獲得有效的融資支持。
據當地媒體報道，在2018年10月9日，永清環保復牌，遭遇連續六個跌停，股價從9.29元/股跌至4.93元/股。
“從市場環境來說，行賄拿項目確實非常普遍。”
記者調查獲悉，永清環保的涉案並非孤例。
“環保產業受行政干預非常嚴重，這使得市場失去公平的環境，使得人才、技術等得不到良性提升。”上述環保企業負責人向記者表示，環保行業肯定是和政府環保系統打交道，政府手裡的資源非常多，很多程序都是要通過政府，難免會出現行賄這種事件。
上述環保企業負責人稱，從現在的市場來看，技術問題早已解決，公司無論大小，在技術上差距不大，企業之前較量的往往是資源。所謂的資源有兩方面，第一是資金，只有資金雄厚才能承包項目；另一個就是“關係”。上述謝立受賄案就閃現十幾家環保企業的身影。
判決書信息顯示，對謝立進行賄送的還有湖南景翌湘臺環保高新技術開發有限公司董事長劉某、湖南湘牛環保實業有限公司董事長賀某、賽恩斯環保股份有限公司法定代表人高某、長沙華時捷環保科技發展股份有限公司法定代表人何某、湖南和清環境科技有限公司董事長沈某、湖南恆凱環保科技有限公司實際控股人胡某、湖南新九方環保集團法定代表人羅某等多人。
而大型環保公司的行賄也屢見不鮮。在2018年8月，東江環保（002672.SZ）公告，公司涉嫌單位行賄問題被立案調查。深圳市東深水源保護辦公室原主任（正處級）黎曉濤案在深圳市羅湖區人民法院已一審宣判，黎曉濤犯受賄罪，被判處有期徒刑十一年，並處罰金人民幣50萬元。移送的涉案贓款共計人民幣312.35萬元、9萬港元、2萬美元，予以沒收。
據悉，2008年至2014年間，陳某生在東江環保公司任副總經理、總經理，請時任深圳市環境監察支隊支隊長（即被告人黎曉濤）加強對產廢企業的監管檢查以增加公司業務量，並希望深圳市環境監察支隊在對東江環保公司的日常檢查和監管中予以關照，被告人黎曉濤同意，並9次收受陳某生給予的賄賂累計現金人民幣26萬元。
記者從業內人士處瞭解到，環保領域的權力主要集中在環評審批、環保項目、環境汙染防治、環保設備採購等環節。被查的多名環保系統幹部，在開展招投標之前的準備過程中，與相關供應商、代理商頻頻接觸，存在把手中權力與自己經濟利益聯繫起來，進行權力尋租等違紀違法問題。
北京浩天信和(長沙)律師事務所郭雄偉律師在接受記者採訪時表示，在其代理的環保案件中，就有環保部門違規操控項目環評及項目招投標等問題。有的項目根本沒有公開，比如項目招投標，還沒有公開就有公司簽約建設了，這都是內定好的。
“從市場環境來說，行賄拿項目確實非常普遍，甚至行業現狀就是如此，企業想拿項目活下去只能隨波逐流。從企業角度來看，要是有錢、有技術誰願意去求人？有的只是不願意得罪人。”上述環保企業負責人告訴記者，現在很多環保企業資金都非常緊張，一般很難拿出富餘的資金去行賄。“請客吃飯還可以，現在讓我拿出2000元我都覺得為難。像我們公司現在回款率20%，只能保持公司正常運行，業務擴張腳步也不得不放慢。”
閱讀更多 中國經濟網 的文章
