4月4日上午，張家界市掃黑除惡專項鬥爭新聞發佈會在市檢察院新聞發佈室舉行。市委政法委副書記、市掃黑除惡專項鬥爭領導小組辦公室副主任程建國介紹了全市掃黑除惡專項鬥爭有關情況，市人民檢察院副檢察長覃遵福，市公安局副局長劉餘，市司法局副局長王章勇，市中級人民法院審委會專職委員段智敏參加發佈會並答記者問。
張家界市掃黑除惡專項鬥爭新聞發佈詞
市委政法委副書記、市掃黑除惡專項鬥爭領導小組辦公室副主任 程建國
（2019年4月4日）
各位來賓，女士們、先生們，新聞界的朋友們：
大家好！
今天我們在這裡舉行張家界市掃黑除惡專項鬥爭新聞發佈會，首先我代表張家界市委市政府向各位來賓的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就張家界市深入推進掃黑除惡專項鬥爭工作從主要工作情況和下一步工作打算兩個方面向各位作簡單的介紹。
截止目前，全市公安機關共打掉黑惡勢力犯罪團伙21個，其中涉黑組織1個，涉惡團伙14個，涉惡集團6個，破獲刑事案件154起，抓獲涉案人員229人；全市檢察機關共受理黑惡勢力審查逮捕案件53件211人，其中起訴認定涉惡案件23件97人；全市法院一審審結認定黑惡案件19件63人，二審審結涉惡案件6件24人，判處有期徒刑以上刑罰60人，拘役刑3人，判處罰金467.1萬元，判決追繳700.37萬元；全市紀檢監察機關共查處涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件11件11人，其中“保護傘”案件5件5人；全市組織部門在整治軟弱渙散基層黨組織活動中共調整不勝任、不合格村黨組織書記34名。全市社會治安秩序明顯好轉，去年全年和今年第一季度全市刑事發案分別同比下降22.8%、24.2%；旅遊環境和投資環境得到改善，去年全市旅遊投訴及糾紛下降34.7%，接待國內外遊客(8500餘萬人次)較上年增長16.17%，項目投資(307.9億元)較上年增長15.9%，群眾的安全感、獲得感和幸福感進一步提升。在去年全省綜治考評中，我市掃黑除惡專項鬥爭得分排名全省第4。
一、主要工作情況
（一）領導重視，做到高位推動。注重“龍頭”帶動效應，率先建立市縣鄉三級黨政“一把手”任組長(第一副組長)帶頭抓，政法委書記任常務副組長具體抓，紀委書記、組織部長等領導任副組長分系統抓的掃黑除惡專項鬥爭領導小組，精心制定專項鬥爭方案和年度計劃，分階段召開部署會、調度會、推進會作出安排，採取市委書記致區縣委書記一封信等方式推動，實行掃黑除惡人財物“三優先”制度保障，形成了強大合力。截止目前，全市召開市委常委會、市人大常委會、市政府常務會及市掃黑除惡專項鬥爭領導小組會議專題研究掃黑除惡專項鬥爭工作25次；市、區縣兩級掃黑辦抽調工作人員68名(其中市掃黑辦集中辦公人員達到25人)，全市各級各部門用於掃黑除惡專項鬥爭的經費達2500多萬元；市委書記、市人大常委會主任虢正貴和市委副書記、市長劉革安經常聽取掃黑除惡工作、專案辦理進展情況彙報和深入區縣調研、督導掃黑除惡專項鬥爭。
（二）深入宣傳，營造強大聲勢。開展掃黑除惡宣傳“八進”(進單位、進社區、進農村、進家庭、進電視、進報紙、進廣播、進信息網絡)活動，利用“一村一輔警”發放市掃黑辦統一印製的50萬份《掃黑除惡宣傳手冊》到每個百姓家庭，編排地方陽戲、花燈、漁鼓筒、方言小品等多種群眾喜聞樂見的掃黑除惡節目“送戲下鄉”，廣泛張貼掃黑除惡專項鬥爭和敦促涉黑涉惡違紀違法人員限期主動交代問題通告，在報刊電視、微信微博、單位電子顯示屏、主次幹道、賓館商鋪等部位宣傳相關標語，激發了群眾參與熱情。去年全省綜治民調中，我市群眾對掃黑除惡知曉率得91.34分，比全省平均分高1.95分。
（三）拓寬渠道，廣泛收集線索。通過向社會公佈掃黑除惡專項鬥爭舉報電話、郵箱、信箱和獎勵辦法，開展“百名大學生掃黑除惡大走訪大調查”活動，召開座談會向人大代表、政協委員、企業法人、旅遊從業人員、建築從業人員徵詢涉黑涉惡線索和工作建議，建立閉環式線索核查機制，收集核查了大批涉黑涉惡問題線索。截止今年3月，全市共摸排收集涉黑涉惡線索930條，其中永定區214條、武陵源區87條、慈利縣270條、桑植縣209條、市掃黑辦150條；全市紀檢監察機關共收到涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索186件，掛牌督辦11件典型問題線索。
（四）狠抓辦案，保持嚴打態勢。採取專案攻堅、異地用警、依法懲治等措施，重拳出擊、窮追猛打，突破了一批大案要案，嚴懲了一批黑惡分子，收繳了一批涉黑涉惡之財，形成了社會震懾。成功偵破了中央第八巡視組交辦的張家界文化影視城案、涉及多名“保護傘”的劉開培惡勢力犯罪團伙案、覃新榮和覃欣慰為首的黑社會性質組織案、桑植縣鄧泰權隆為首的“地下出警”惡勢力犯罪集團案、慈利縣王仁靖為首的“道字會”惡勢力犯罪集團案等有影響的黑惡勢力犯罪案件。
（五）深挖徹查，嚴懲“保護傘”。開展全市掃黑除惡專項巡察，深挖涉黑涉惡腐敗問題和“保護傘”，加強專項鬥爭執紀問責，推動了掃黑除惡“刀刃向內”工作。全市紀檢監察機關共收到公安等部門移送的涉黑涉惡腐敗問題線索105件，立案查處了市檢察院原副檢察長黎躍、永定區法院原黨組成員龍期斌、市汽運公司慈利分公司原總經理趙新華、永定公安分局原崇文派出所所長張愛民和原沙堤派出所所長羅志強5名“保護傘”。
（六）突出整治，加強基層黨建。全市組織部門積極參與掃黑除惡專項鬥爭，開展多輪次的軟弱渙散村(社區)黨組織排查整治活動，對去年摸排確定的91個軟弱渙散村(社區)黨組織按照“六個一”方法整頓驗收，今年又在對新摸出的96個軟弱渙散村(社區)黨組織進行整頓，到目前已排查處理違紀違法村幹部346名。同時，出臺《關於在掃黑除惡專項鬥爭中加強基層組織建設的實施方案》《關於加快推進黨支部“五化”建設的意見》等多個指導性文件，開展“四培四帶”活動，推行“八部門”聯審聯籤村“兩委”幹部制度，引導基層黨員簽訂《黨員幹部不參與涉黑涉惡承諾書》，推動了基層治理創新，有效防止了黑惡勢力向基層黨組織的滲透。
（七）齊抓共管，推動專項治理。市、區縣兩級掃黑除惡專項鬥爭領導小組及其辦公室充分發揮職能作用，建立市直單位對全市鄉鎮街道掃黑除惡聯繫點制度，採取動員部署、明查暗訪、考核獎懲等措施，加強了全市掃黑除惡工作的組織領導。公安、旅遊、住建、國土、交通、水利、城管等成員單位既立足本職主動履職，又密切配合加強聯動，深入開展“十大平安”系列創建，狠抓重點行業、重點領域治安秩序整治，加強了黑惡問題綜合治理。去年8月以來，市委、市政府組織全市旅遊、公安、交通、城管等職能部門和鐵路、機場、高速等駐張單位，聯動開展“鐵腕治旅”專項行動，強化旅遊領域掃黑除惡，公佈《旅遊領域黑惡勢力20種常見外在表現形式》，整治旅遊領域治安亂源，到目前已辦理各類涉旅案件308起(其中刑事案件4起)，處罰旅行社門市部3家，抓獲處理違法犯罪嫌疑人318名，優化了旅遊市場秩序。
（八）整章建制，完善工作機制。市、區縣掃黑除惡領導小組及其辦公室根據上級決策部署，及時出臺掃黑除惡專項鬥爭實施意見、工作方案、通告通報等文件，實行年初開會部署、年中督查整改、年度考評獎懲工作機制，建立健全綜合協調、線索排查、集中打擊、專項治理、工作督察、紀檢監察等管理制度，及時解決工作中存在的困難和問題，做到了用制度管人管事。到目前，市掃黑辦共出臺規範性文件31個，制定規章制度24個，組織召開調度會29次，協調解決各類困難問題32個。
二、下步工作安排
(一)堅持以問題為導向，進一步細化工作舉措。繼續深入學習習近平總書記關於開展掃黑除惡專項鬥爭重要指示和中央、省委有關會議精神，進一步提高開展掃黑除惡專項鬥爭的政治站位，並嚴格按照“三對照”的總體思路，查找不足、強化舉措、補齊短板，推進我市掃黑除惡專項鬥爭縱深發展。一是對照上級文件會議要求找差距。去末今初，中央、省委相繼召開了多次掃黑除惡專項鬥爭會議，出臺了一批文件規定，下發了一些通知通報，我們將進行專門梳理，集中研究，圍繞新要求、發現新差距、制定新對策。
二是對照各級督查反饋找不足。中央督導組專程來我市督導掃黑除惡專項鬥爭，既是為我們“把脈會診”“刮骨療傷”，也是我們獲得中央直接指導難得的機遇，我們一定會認真對照督導意見，列出整改清單，實行銷號整改。三是對照自查自糾情況找問題。當前，我市正在組織開展掃黑除惡專項鬥爭“回頭看”，必將找到一些工作漏洞和問題，將深入開展一次查漏補缺工作。(二)堅持以督查為抓手，進一步壓實工作責任。開展多層級、梯度式掃黑除惡專項鬥爭工作督查，層層傳導壓力，壓實壓牢各部門責任。一是壓實主體責任。繼續堅持黨政“一把手”負責制、開展掃黑除惡專項鬥爭重大事項黨委常委會研究制和領導幹部評先提拔審核制。同時，嚴格實行掃黑除惡誡勉談話、黃牌警告和一票否決制，並嚴格兌現綜治考核獎懲。二是壓實主導責任。督促指導各政法機關切實發揮主力軍作用，以“零容忍”態度打早打小、露頭就打，把打擊鋒芒對準涉黑涉惡問題突出、人民群眾反映強烈的重點地區、行業、領域，按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂、無亂強基”原則加強治安綜合整治。
三是壓實協同責任。督查指導各成員單位落實“兩個一律”要求，加強對軟弱渙散基層黨組織整治和杜絕黑惡勢力向村(居)“兩委”滲透。同時，按照屬地管理和“誰主管誰負責”原則，對跨領域的突出問題加強區域合作，建立聯合聯動整治機制。(三)堅持以人民為中心，進一步營造工作氛圍。充分依靠和發動群眾，讓掃黑除惡工作人人皆知、人人參與，真正打一場掃黑除惡人民戰爭。一是全面發動群眾。根據專項鬥爭的整體進展和階段重點工作，制定有針對性的宣傳計劃，增強宣傳的密度、廣度和力度，不斷擴大正面宣傳聲勢。同時，通過走訪基層老黨員、老幹部、涉旅企業等群體，加強宣傳發動，拓寬線索來源，提升線索價值。二是切實鼓勵群眾。繼續完善線索舉報獎勵辦法，明確保護舉報人的安全措施，切實兌現舉報獎勵。同時，根據具體情形，將群眾舉報線索與評選見義勇為先進個人和平安家庭相掛鉤，鼓勵群眾積極舉報。三是引導推動群眾。挑選一批辦結的涉黑涉惡犯罪典型案例，特別是群眾深惡痛絕、社會關係密切的涉黑涉惡團伙犯罪和充當“保護傘”的重大典型案例，進行深刻剖析、深度報道，切實發揮以案明法的警示作用，引導和推動群眾自覺抵制黑惡勢力犯罪行為，積極加入到掃黑除惡鬥爭中來。
(四)堅持以打擊為重點，進一步擴大工作成果。深入開展積案、線索、“保護傘”“三清零”活動，聚焦打擊薄弱環節，把握案件關鍵節點，全面提升打擊力度和效果。一是深挖線索。堅持屬地管理和“誰主管誰負責”原則，實行條塊結合的線索摸排責任制，將涉黑涉惡重點領域的線索摸排責任進行再明確，組織公安派出所等一線辦案單位梳理近年來所辦案件中的涉黑涉惡線索，嚴格遺漏涉黑涉惡線索社區(村)主頭責任倒查制，深挖涉黑涉惡違法犯罪線索。二是協同辦案。加強對公檢法等辦案單位的協調聯動，適時會商解決複雜疑難案件辦理中出現的問題，把嚴格依法從重從快懲處精神貫徹到對黑惡勢力犯罪的偵查、起訴、審判、執行全過程。同時，注意統一政法機關執法思想，準確把握法律政策，依法推進辦案進度，讓辦理的每起涉黑涉惡案件都經得起歷史檢驗。三是合力攻堅。聚焦我市梳理的10類黑惡勢力重點對象，充分發揮公安機關掃黑除惡“主力軍”作用，全面摸排、果斷出手、精準打擊。推進黑惡積案清零工作，提升檢察、審判機關辦案質效，對涉黑涉惡案件做到快捕、快訴和從快從重判決。同時，深挖徹查黑惡勢力的“關係網”和“保護傘”，用足用好組織政策和措施，向涉黑涉惡勢力提供保護的幹部、幹警開刀。
(五)堅持以治理為基礎，進一步提升工作實效。多方聯動，綜合治理，從源頭上加強防範，從根子上提高掃黑除惡專項鬥爭成效。一是推動治安問題整治。加強治安亂點亂源的治理，完善打防管控一體化機制，著力整治淫穢、賭博、吸毒、傳銷、拐賣違法犯罪及旅遊市場敲詐、載客等問題，有效淨化社會治安風氣。二是堵塞行業監管漏洞。推動行業主管部門強化市場體系監管，重點針對容易滋生黑惡勢力的旅遊服務、建築工程、交通運輸、礦產資源、文化娛樂、集貿市場等領域，開展專項整治行動，規範行業經營行為，形成長效管理機制。三是加強基層黨組織建設。嚴肅整頓軟弱渙散的村級黨組織，及時查處、調整涉黑涉惡村(社區)幹部，嚴防黑惡勢力染指基層政權。加強法治宣傳教育，發揮農村、社區群眾自我管理、自我教育、自我服務的重要作用，增強涉黑涉惡問題“免疫力”，真正讓黑惡勢力無處藏身。
女士們、先生們，新聞界的朋友們。開展掃黑除惡專項鬥爭，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署，事關社會大局穩定和國家長治久安，事關人心向背和基層政權鞏固，是一項必須完成的政治任務。全市上下必須進一步提高政治站位，堅定不移貫徹落實好習近平總書記重要批示指示精神和黨中央、省委、市委的決策部署，不斷把掃黑除惡專項鬥爭推向深入。要以更高的政治站位、更強的鬥爭精神、更實的工作舉措，堅決奪取全市掃黑除惡專項鬥爭壓倒性勝利，以優異的成績慶祝中華人民共和國成立70週年。
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