努力开创具有沂蒙特色的机关党建之路
中共临沂市委书记 王玉君
临沂作为有着悠久历史和光荣传统的革命老区，把沂蒙精神红色基因融入机关党建，创新运用系统、标准、融合和动力“四种思维”，着力构建工作指导、支部运行、业务推动和责任传导“四个体系”，探索实践了一条具有沂蒙特色的机关党建之路，推动了机关党建工作高质量发展，为全市经济社会科学发展提供了坚强组织保证。
树立系统思维
构建务实管用的工作指导体系
系统思维体现了马克思主义关于物质世界普遍联系的哲学观点，是抓好工作的有效方法。在机关党建工作中实践系统思维，构建市县组织部门牵头、机关工委主抓、行业系统具体落实的系统党建工作格局，能够推动机关党建整体水平提升。明确系统工作责任。按照“谁主管谁负责”“管行业必须管党建”原则，行业系统主管单位党委(党组)既要抓好本单位及直属单位的党建工作，也要领导或指导好本行业本系统的党建工作。
工作中，我们把市直99个涉及行业系统党建的主管单位，分三大类明确了抓行业系统党建的领导或指导责任，构建了务实管用的工作指导体系。
探索系统运行机制。建立行业系统党建统一部署、定期会商、定期研判等制度，主管单位党委(党组)牵头，每年召开1次行业系统年度党建工作会议，每半年与属地党委进行1次会商，每季度进行1次分析研判。
建立品牌引领机制，紧贴行业系统实际和党员队伍现状，精心设计党建工作载体，已累计打造市级行业系统党建品牌22个。
建立互学共促机制，行业系统机关支部与基层支部结成联建对子，党课联上、活动联办、工作联抓，促进行业系统党组织全面进步全面过硬。
建立系统考核办法。将行业系统主管单位党委(党组)抓行业系统党建工作开展情况，纳入经济社会发展综合考核和党委(党组)书记抓基层党建述职评议考核。
在考核机关自身党建开展情况的同时，对抓行业系统党建情况进行同步考核，并根据党组织隶属关系和业务管理权限，分别按不同比例计入主管单位机关党建年度考核成绩，实现了上下联动、同频共振。
树立标准思维
构建统一规范的支部运行体系
标准是创新发展的引领和推动力量。在机关党建工作中，注重运用标准思维推进支部建设，构建可操作、易考核、能衡量的科学完善的标准化体系。科学设置党支部。我们着力加强各级机关的党组织体系建设，健全完善“部门单位党委(党组)-机关党委-下属单位党总支-科室党支部”的组织体系，重点优化机关党支部设置，过去是“支部建在连上”，现在把支部建在科室上，领导班子成员或副县级干部、优秀中层正职担任党支部书记。
目前，全市市县机关共有2806个领导班子成员担任党支部书记，占全市机关党支部总数的67%以上。规范运行党支部。根据《党章》及有关规定，制定印发《临沂市机关党支部运行规范(试行)》，就组织建设、主题党日活动等八个方面，明确工作程序、运行机制和建设标准，为机关党支部建设画了“标准像”，切实做到有章可循、运行高效。建设过硬党支部。
牢固树立“党的一切工作到支部”的鲜明导向，以提升组织力为重点，在抓好健全组织体系、落实基本制度、强化运转保障等工作的基础上，积极探索促进支部发挥作用的有效途径，不断提高党支部建设水平。
自2016年开始连续三年在全市机关基层党支部中持续开展“优秀支部工作法”创建，市县已评选表彰优秀支部工作法463个，力争到今年底90%的基层党支部都创出自己的支部工作法，搭建了发挥支部战斗堡垒作用的有效载体。
树立融合思维
构建引领发展的业务推动体系
我们牢牢把握机关党建“服务中心、建设队伍”两大核心任务，引导机关各级党组织正确认识党建与业务“一体两面”的关系，善于从业务工作薄弱环节的背后查找党建的短板，善于以拉长补齐党建短板，促进和保证业务工作上水平，努力做到党建与业务工作深度融合，切实解决“两张皮”问题。
在目标导向上，把机关党建作为抓基层党建述职评议考核的重要内容，引导各级党组织书记重视机关党建工作，推动机关党建任务落实。市委对市直部门单位综合考核中，机关党建与业务工作按1:1比例同等赋分，切实做到机关党建与业务工作同部署、同落实、同考核。在工作措施上，将机关党建与全市中心工作和部门业务工作紧密结合，在机关各级党组织中深入开展“富民兴临我有责、我为发展解难题”主题实践活动，引导广大党员立足本职岗位，聚焦全市新旧动能转换、招商引资、大气污染防治、违建治理等重点工作出主意、想办法、解难题、办实事，有效激发党员立足岗位发挥作用、创先争优当先锋的积极性。
推行机关党员量化积分管理，将党员自觉履行义务、立足岗位奉献等情况，以看得见、好衡量的硬指标来约束和评价，通报表扬了市直967名奉献积分排名靠前的党员，并将积分结果按照不低于20%的比例，计入本人年度考核成绩。强化支部的教育管理监督职能，部门单位领导干部和工作人员年度考核、选拔任用、评先树优时，要听取所在党支部的意见。
在工作载体上，坚持敞开大门抓党建，建立在职党员到社区报到“固定服务日”制度，选派机关干部到村(社区)任职，优化提升结亲连心活动，实现了机关党建与基层党建的互动互促。今年来，全市已有4.6万名机关干部到社区报到并开展志愿服务活动，选派1877名机关干部到891个集体经济薄弱村、扶贫工作重点村任职，解决了机关党建“体内循环、自我封闭”问题。
树立动力思维
构建科学有效的责任传导体系
我们教育引导各级党组织书记牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职”的意识。
通过夯实党建责任，完善考核办法，建强骨干队伍，不断增强机关党建高质量发展的内生动力。夯实机关党建工作责任。坚持层层明责、传责、督责、考责、问责，逐级压实责任，建立科学规范、运转高效的机关党建工作责任体系。督促各级党委(党组)、党委(党组)书记切实履行抓机关党建的主体责任、“第一责任人”责任，加强顶层设计和组织领导。
市、县党委常委会每年至少听取一次机关党建工作情况专题汇报，研究并提出指导意见；发挥机关党建工作领导小组和联席会议作用，定期研究推进工作的措施。部门单位党委(党组)切实履行对机关和直属单位党建工作的领导职责，部门单位机关党委具体抓好各项工作任务落实。
健全述职评议考核制度。把抓机关党建作为各级党委(党组)书记抓基层党建述职评议考核的重要内容，健全完善部门单位党委(党组)、机关党委、基层党支部三级联述联评联考制度，突出抓好机关党支部书记“双向述职评议”，打通责任制落实的最后“一公里”，切实解决机关党建“灯下黑”问题。今年1月，全市2309名市、县区直部门党组(党委)书记和机关党委(党支部)书记进行了2017年度三级联述联评联考，其中对135个市直部门机关党建考核排名前30位的党组(党委)由市委进行表扬，排名后5位的，由市委领导同志约谈党组(党委)书记，限期整改存在问题，全市形成了书记抓党建的浓厚氛围。配齐配强机关党务干部。
把党务干部队伍建设作为基础性工作来抓，坚持好中选优、优中选强，全市市、县区直机关共设立党建工作机构578个，配备专兼职党务工作者2047名。扎实推进党务干部交流轮岗，有计划地安排机关党务干部与行政、业务干部交流轮岗，把党务工作岗位作为培养、锻炼干部的重要平台，培养锻炼了一大批既熟知业务、又通晓党建的复合型人才。
来源丨新华社
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