导读
党的十九大以来，“提升组织力”成为党建和组织工作的高频词和关键点。这是中央对基层党组织建设的新目标、新定位和新要求。
近日
《当代陕西》党建特刊第3期刊发文章
《我们的支部有力量》
聚焦报道了我市留坝县
探索建立组织力指数评价体系
进一步激发组织活力
的典型经验
如何提升组织力？
留坝县这样“解题”~
我们的支部有力量
——留坝县探索建立组织力指数评价体系
通过各维度的科学评定，自动生成“党组织组织力体检报告”，直观反映每个党组织“健康”状况，上级党组织研判分析，提供个性化诊断治疗方案，做到精准提升。
党的十九大指出：要以提升组织力为重点，突出政治功能，把各领域基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强堡垒。
那么，什么是组织力？如何评价衡量一个党组织的组织力？如何精准提升每个党组织的组织力？留坝县以系统思维，探索搭建党组织组织力评价体系，实施组织力精准提升行动，筑牢基层基础，激发组织活力。
组织力形成的架构
按照“统一纬度、分类定标、精准找差”的原则，将组织力细化为政治领导力（精神武装、政治领导）、组织凝聚力（组织覆盖、党员队伍）、发展推动力（创新改革、依法办事）、群众影响力（动员群众、服务群众）4个方面8个维度，并按年度细化8个维度重点任务、得分标准和扣分表现，形成《农村、社区、机关（事业）单位、非公企业、社会组织、国企、学校、医院八个领域党组织组织力考评要素一览表》，
让组织力从原则抽象变为具体量化，使考评标准更加具体、考评过程可操作。
党员是党组织的细胞。党员队伍就是党组织组织力的基础。留坝县围绕讲政治（政治素养、宗旨意识）、讲规矩（纪律观念、作风形象）、讲道德（弘扬正气、履诺践诺）、讲奉献（业务技能、争创佳绩）4个方面8个维度构建党员党性指数评价体系，分9个领域党员类别制定评价指标，细化得分标准和扣分表现计算党员综合成绩，得出每名党员党性指数。支部所辖党员的党性综合评价指数平均分即为该党组织组织力评价指数中“党员队伍”评价得分。
为考实考准各领域党组织组织力，制定基层党建目标管理评价体系和基层党建工作责任落实体系，构建从谋划部署、推进落实，到考核评价、整改提升“四位一体”的党建工作管理考评机制。
采取“两考两评”的方式，既考评党组织，也同步考评每一名党员。其中：精神武装、政治领导、组织覆盖、创新改革、依法办事5个维度由上级党组织按照季度督查、半年分析、年终考核的方法进行考核打分；动员群众、服务群众2个维度由各党（工）委在每年6月和12月采取会议测评、入户走访、电话访谈等灵活方式，组织干部职工、服务对象、群众代表进行评价打分；党员队伍为党支部所辖党员党性指数考评平均分。
综合以上三方面考核评价情况，按权重比例计算党支部组织力指数得分，形成多维度、闭环式的精准考评体系，同步实现了对每个党组织和每名党员的评价定位。
同时，运用“互联网+党建”思维，开发留坝县组织力指数智能分析平台，录入8个维度的评价得分自动生成“党组织组织力体检报告”，并与所在党（工）委每个维度平均值进行自动对比分析，以图表方式直观反映出该党组织组织力的强弱。
例一
党组织组织力指数对比分析图
根据合格党组织组织力评分标准，您的8个维度得分，如下：
<table><tbody>精神武装
政治领导
组织覆盖
党员队伍
动员
群众
服务
群众
创新
改革
依法
办事
12
10
11
10
11
12
10.1
11.5
结合您的党组织组织力得分，形成柱状图如下：
例二
党员党性指数对比分析图
根据“四讲四有”合格党员评分标准，您的8个评价维度得分，如下：
<table><tbody>政治素养
宗旨意识
纪律观念
作风形象
弘扬
正气
履诺
践诺
业务
技能
争创
佳绩
11.1
10.6
10.9
10.9
10
11.5
10.7
10.7
结合党支部党员评分和个人得分，形成柱状图如下：
党性指数
党支部党员平均党性指数
提升组织力的侧重点
构建党组织组织力指数评价体系，根本目的是通过各维度的科学评定，自动生成“党组织组织力体检报告”，直观反映每个党组织“健康”状况，上级党组织研判分析，提供个性化诊断治疗方案，做到精准提升。
突出政治功能，精准提升政治领导力。切实把党的政治建设摆在首位、落到基层，采取“机关+农村、先进带后进”的“双带”方式共过组织生活，帮带提升。构建党性培训能力体系，实行订单式、点题式、目标式培训，筑牢理想信念。坚持“调优班子”和“健全体制”两措并举，理顺管理体制，优化组织设置，调优支部班子，加强对各领域工作的全面领导。
灵活设置方式，有效提升组织凝聚力。坚持“两手抓两创新两推动”，即：一手抓模式创新推动组织有效覆盖，采取创新建立非公企业党建联盟、社会组织党建联盟、流动党员联络服务站等方式，推动党建工作由“有形”向“有效”转变。一手抓机制创新推动党员作用发挥，确定“三有三亮两评议”载体，推行党员“承诺、践诺、积分、评议”一体化教育管理监督，每半年开展“党性指数”评价，评价结果与党员个人年度考核、评先树优、教育处置、三项机制、党内激励关爱帮扶、干部考察任用挂钩，激发党员队伍整体活力。
搭建工作平台，融合提升发展推动力。注重教育引导各级党组织牢固树立“大党建”理念和融合发展思维，突出“构建大党建格局、探索大党建新路”。搭平台、做文章，搭建扶贫社平台为村级组织赋权活能，推行“一事一议”组织生活会新模式，建立提醒督办制度。对队伍合力不足、推动发展不利的党组织，随时提醒，限时召开专题组织生活会，凝聚起推动发展的共识和合力。
留坝县花草门村驻村工作队帮助群众下田栽秧
创新服务载体，着力提升群众影响力。积极搭建服务群众有效载体，创新推出“院坝说事会”群众工作法，拓展“院坝说法”“院坝颂德”“院坝话脱贫”等内容，搭建群众问事、评事，党员干部理事、办事和推进民主决策的重要平台。
推行脱贫攻坚“三苦四心五农”工作法，引导全体党员苦抓、苦帮、苦干的“三苦”精神，秉承真心、细心、耐心、贴心的“四心”态度，开展进农家、说农话、干农活、晓农事、暖农心“五农”竞赛活动，用苦干实干的作风赢得群众的认可。
激发组织活力的路径
党组织组织力指数评价体系建立以来，通过精准“诊断”、综合施策，各领域党建工作取得明显进步，党组织更显活力。
基层组织凝聚力吸引力明显增强。
通过分领域开展党组织组织力指数评定，抓住党支部这个关键，牢固树立党的一切工作到支部、到党员的鲜明导向。
一方面，以提升政治领导力为重点，把支部自身建设作为重中之重，优化管理体制，建强领导班子，充分保障党支部主体作用有效发挥。
另一方面，通过考评内容方式、体制机制的改变，让党支部的日常工作与单位中心工作、群众生产生活紧密结合，比如村级党组织通过扶贫社平台，把占全县农户82.6%的农户和100%的产业扶贫户全部绑在产业链上，带动贫困户人均增收3800余元，2018年为群众分红420余万元，增加村集体积累350余万元。
众志成城齐动手，抢险救灾
党员队伍整体活力被有效激发。
党组织组织力评价体系同时实现了对每名党员党性的评价定位，使党员更加明确地看到自己与全体党员、党支部领导、群众要求的差距，更加准确地找到自己存在的问题和不足。
特别是评价结果的综合应用，直接关系到个人的荣誉惩处、进退留转，让每名党员时刻充满危机感，更加增强了党员党性锻炼、问题整改的自觉性和坚定性，加强学习、锤炼自我、追求完美正逐渐成为党员的一种自觉行动。
党建工作整体水平实现大幅提升。
党组织组织力评价体系，不仅能精准发现每个支部党个性问题，也能通过综合分析研判，找准各党工委、全县层面的共性问题。
根据两轮评价结果，精准用力，先后创新建立村级扶贫互助合作社、院坝说事会等经验模式，探索推行非公党建联盟、“一事一议”专题组织生活会等工作新机制，破解了一系列症结性问题，让各领域党建工作落得更细更实。
经济社会发展得到有力促进和推动。
在组织力指数评定中，通过“发展推动力”指标的精准设定，倒逼各级党组织牢固树立“大党建”理念和融合发展思维，实现了党建工作与中心工作有效融合，各级党组织和广大党员带头苦干实干，全身心投身建设“四个留坝”、推动精准扶贫的主战场，党建引领发展、助推发展的作用日益凸显。
村“两委”换届选举投票现场
总编：黄学锋
审核：刘平
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