四月的鹿城，繁花似錦，區“兩會”在群眾的關切中開幕。這是一場暢所欲言話發展的盛會，黨的關懷、政府的主張、百姓的心聲，在這裡交匯；這也是一場關注民生的盛會，一條條切實可行的解決措施，鋪展出改革硬碰硬的決心，鋪展出民生改善的新希望。
談成績來之不易，說使命重任在肩。圍繞政府工作報告，出席區“兩會”的區人大代表、政協委員認真審議、熱烈討論，他們向著鹿城“自然美、經濟美、城鄉美、人文美、生活美”願景，道民意民生，談建議良策。助力鹿城在春天裡闊步，在新時代奮進。
關鍵詞 精建精美
彰顯中心城區魅力
代表熱議
“精建精美”關乎新一輪城市發展機遇。去年國慶期間，“大建大美·同心同享”系列活動，令不少市民對溫州“大建大美”成果記憶深刻。僅節假日七天內，就有累計超過200萬人參與體驗活動。乘勢而上，今年我區計劃實施覆蓋鹿城全域、總投資1702億元的“精建精美”項目213個，開工49個、建成59個，國慶前向市民呈現一批精品項目。隨著“大建大美”向“精建精美”轉變提升，城市規劃設計標杆必然逐步拉高，城市建設步伐也正日益加快。圍繞高品質打造城市靚麗名片、高標準完善城市公建配套、高站位強化空間要素保障，代表委員們熱議“精建精美”“全域美”。
聚焦“精建精美”“全域美”，進一步彰顯中心城區城市魅力，政府工作報告提出加快推進五馬墨池、慶年坊歷史文化街區保護項目落地。人大代表周國強表示，松臺街道慶年坊街區地理位置佳，“一江一島一湖一山”承載著溫州人很深的城市記憶，“特別是九山湖，以前年輕人談戀愛常去，而信河街則是購物消費必去之地。反觀現在，整個慶年坊歷史街區產業業態比較薄弱。”他建議，慶年坊歷史文化街區應儘快開始改造，改造中要注重發掘文化底蘊，串聯片區資源，帶動片區經濟發展。
文化、旅遊不分家，隨著經濟社會發展和時代的進步，群眾有了更高的旅遊需求，追求更優質的旅遊服務。在這一背景下，“全域旅遊”的出現是人心所向，更是轉型之需。劉擁軍代表建議，在“精建精美”中，可以打造匯聚全市美食的溫州舌尖一條街，納入全市知名美食小吃，使之成為遊客必來的網紅打卡地。“據世界旅遊組織測算，旅遊收入每增加1元，可帶動相關行業增收4.3元。遊客來溫州，美食點都是散落的，沒有像南京夫子廟、臺灣士林夜市那樣形成集聚效益。”他提出，可以以美食為品牌打造市區旅遊綜合體，在一二樓設置甌菜等特色美食，在三四樓增設輕工旅遊產品展示區等，進一步吸引人氣，提升中心城區首位度。
信息化是當今時代發展的大趨勢，代表著先進生產力。“當前，信息化對經濟社會發展的影響日益加深，在精建精美中，信息資源日益成為推動城市發展的重要生產要素。”在審議報告時，張翔代表對加快推進我區信息化建設提出了自己的看法。他提到，在智慧城市建設領域、政府政務改革領域，信息化得到了很好的應用。“比如，在‘最多跑一次’領域，信息化讓政府職能精簡，促進了審批加速，在智慧小區建設中，信息化讓市民生活更有安全感。在智慧城市領域，也可以依託大數據推出共享車位，緩解停車難等問題，促進城市‘精建精美’。”他說道。
委員暢談
隨著城市的不斷髮展，早期建設的老舊住宅小區與日益完善的城市功能相比相對滯後。作為一項惠民工程、德政工程，老舊小區改造不僅可以提高居民居住品質，還有助於改善城市面貌、提升城市形象。方嵐委員認為，近年來，我區依託大拆大整，已逐步將核心區城中村拆除完畢，新建小區開發品質也不斷提高，下一步，希望在推進精建精美過程中，將未納入拆遷的老舊小區作為改造工作重點，她說：“老舊小區改造分兩塊，一塊是必須改造的，比如基建配套年久失修帶來的安全問題，還有一塊是可以提升的，例如老齡化比較嚴重的小區，可以根據居民意願，加裝電梯、建設老年食堂等。”
經濟發展，交通先行。加快推動城市美向全域美跨越，就要高質量推動西部統籌發展，堅持東西聯動、協同共進。近年來，我區重點投入西部交通路網建設，著力構建內接外連、四通八達的交通網絡。王智善委員談到，近年來，我區西部交通基礎設施建設和綜合服務能力取得了明顯的進步，但由於歷史欠賬較多，西部交通設施總體規模仍偏小，東西互聯通道仍不快捷，阻礙了鄉村振興戰略實施、城鄉統籌發展。“要抓住‘大幹交通，幹大交通’的重大機遇，謀交通發展大藍圖，抓重點項目大提速，推進西部美麗鄉村交通路網建設。”他說。
隨著“兩線三片”亮點項目的開發，中央綠軸綠道與甌江跑步道已成為市民休閒跑步和鍛鍊的好去處，堅持人民城市為人民，突出重點區域、重點片區、重點建築，做好城市設計，落實功能定位，彰顯城市特質。在城市精建精美建設中，黃園園委員提到，要持續推動城市功能完善，品質提升，形象改善，細節處見品質。“比如可以借鑑先進城市經驗，在有條件的住宅小區內增設環形跑道，方便市民體育休閒建設。在城市街頭，可以根據歷史文化淵源，增設城市形象雕塑，配合提升城市韻味。”
關鍵詞 兩個健康
培育經濟接續動能
代表熱議
佔地53畝，阿聯酋新型板業產業園在鹿城區輕工產業園建設得火熱；仰義街道高汙染製革基地搖身一變成為新二代城市科創園，以新經濟激盪發展新動能；在豐門，雜亂的“垃圾場”轉變成為品牌運動鞋斯凱奇的生產基地……2018年，鹿城借勢“大拆大整”，在城市最核心區域騰出土地7445畝，做地4354畝、儲備1433畝。與高速度徵拆同步的是高質量建設——探索“政府主導拆遷安置、市場化運作開發建設”模式，鹿城鼓勵社會資本和民營企業參與城市建設，昂揚邁進“兩個健康”先行區建設，走在經濟社會跨越轉型路上。在這個過程中，作為經濟發展根基的實體經濟如何提振？每位代表委員的心中都有良言實策。
作為民營企業家，代表鄭萊莉切身感受著“人才制約”帶來的企業發展陣痛——招人難留人更難，人才“供血”速度趕不上人才“失血”速度。鄭萊莉認為，人才是企業發展的基礎保障，近幾年區政府出臺的人才引進政策確實讓部分企業受益。但人才的流動不受區域限制，雙方都有擇優權，“譬如杭州近期出臺新政，凡在杭工作並繳納社保的全日制大學專科及以上的人才，可直接落戶杭州。就這方面而言，鹿城顯然處於劣勢，要吸引更多人才落地生根，鹿城也應當相應地放寬落戶政策。”
企業要轉型升級，土地制約瓶頸不容忽視。作為中心城區，鹿城面臨著空間資源不足的短板。但傳統制造業企業對空間的依賴性很強，某種程度上，廠房的大小決定了產量的多少。鄭聞超代表認為，產業發展轉型的主體是企業，製造企業要自主進行改造升級以提高自身的市場競爭力。當然，在升級過程中，若職能部門對用地性質、容積率等指標的控規過於硬性，這將不利於企業的長遠發展。他建議，政府要根據企業實際發展需求，在合法合規的前提下采取適度寬鬆的政策，促進企業擴容發展。
代表劉廣升則著眼於“契約精神”。他認為，契約精神是商品經濟社會的重要價值基礎，對市場良性運轉有著積極作用。但就實際而言，市場是買方的市場，賣方往往處於被動地位，契約精神得不到很好履行。“儘管司法上支持合同當事人維護合法權益，但現實中，一旦走上司法程序就等於是買賣不成情義斷，雙方的合作必就此中斷，為避免這一情形的出現，大多時候賣方都會選擇忍氣吞聲。”他指出，目前的政府合同履約監督管理制度只是對符合條件的部分合約進行抽查，涉及面不廣，死角過多。他建議，政府要擴大監督範圍和監督渠道，主動督促雙方履行契約。
委員暢談
當前，溫州獲批創建新時代“兩個健康”先行區，成為“兩個健康”發展的全國首片“試驗田”，迎來機遇的同時，也面臨著挑戰。
推動金融機構支持民營企業高質量發展，引金融之水灌實體之田，成為我區需攻克的一個重要課題。對此，周森委員建議，希望建立“需要幫扶解困的企業名單”“需要支持的優質企業名單”“經營正常又需要資金的中小微企業名單”等企業融資“三張名單”，實現分層分類精準施策，提高小微企業不良貸款容忍度。同時，建議國有商業銀行在我區的分支機構，帶頭降低民營企業貸款利率，降低融資中間環節成本，在風險可控的前提下，推動試點無還本續貸。
自主創新是企業發展的生命力，在區兩會期間，委員暢談自主創新願景。倪秀華委員談到，我區不少企業的發展思維仍較為傳統，忽視工業設計研發與人才培育。同時，全區範圍內設計企業總體數量少、規模小，還未形成產業集群效應，企業之間亦缺乏權威的交流對接平臺。她建議，做好、做強公共服務平臺，整合行業優勢資源建立工業設計研究院；由產業協會牽頭，以自主創新為動力建設工業設計小微園，服務塊狀經濟和產業集聚區。為增強企業發展信心，政府還可出臺相關工業設計扶持政策，“如對我區相關企業在剝離設計部門獨立運行或同設計企業對接合作的項目給予資金支持，對在我區就業的設計專業畢業生提供生活補貼等，吸引優秀設計師和設計公司為我區製造企業服務，大幅提升企業自主創新能力。”倪秀華說道。
改革開放40年，當年英氣正盛的時代弄潮兒們多數也邁進了花甲之年，而他們的企業則面臨著“青藍接力”的課題，陳序委員對此就深有體會。“目前我區新生代企業家組織機構眾多，存在職能重複、制度不夠完善等問題，部分協會機構後續管理及支持工作不到位，難以達到互相學習、凝聚合力的效果。”陳序委員建議，希望政府對現存的新生代協會進行科學整合歸納，並從旁協助，讓協會真正起到凝聚企業家並使之共同進步的作用。
關鍵詞 改革開放
釋放發展內生活力
錨定改革開放再出發的歷史機遇，鹿城通過出臺各項改革新政，進一步助推經濟轉型升級，讓政策紅利深入民心。站在2019年的新起點上，鹿城該如何以改革創新釋放發展內生活力，圍繞這一話題，代表委員們紛紛獻出了他們的“錦囊妙計”。
代表熱議
2018年鹿城“最多跑一次”改革全面深化，一系列新政措施，為企業審批、稅收等方面提供便利。鄭聞超代表是泰力實業有限公司董事長，作為企業家中的一員，他希望政府能繼續深化“最多跑一次”改革，通過出臺一系列的政策支持，為企業發展發展營造更好環境。同時，在留才引才方面，也要持續進行優化、改革，建議將優秀教育資源合理分配到企業中去，促使企業發揮人才優勢，助推發展。
胡亮代表是浙江怡聯網絡科技有限公司的總經理，他認為，政府聚焦“兩個健康”先行區建設，旗幟鮮明地支持民營企業發展，這提振了民營企業的發展信心。他認為，要以改革助力企業發展，除了企業自身努力外，政府機構也要繼續出臺惠企政策，實現機制體制的改革創新，打造示範點，強化院校合作，進一步推進智能製造發展。
在醫養體制改革方面，白雪娟代表尤為關注。她說：“希望鹿城搶抓‘精建精美’機遇，積極創建具有城市特徵、便民宜居、有品質和品味的‘醫療康養街區’，建成以居家為基礎、社區為依託、機構為支撐，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的鹿城養老服務體系。”
委員暢談
區政府工作報告中指出，要將“最多跑一次”改革進行到底。作為溫州海外傳播示範基地的負責人，許鵬懷委員建議，要將這一項改革紅利覆蓋到更廣的人群。他說，希望通過多部門資源的共享，為在外華人辦理事項提供便利，在原有面向在溫外國人的雙語專線基礎上，增添海外華人華僑辦事內容相關諮詢，打造一個統一的對外服務專線。2018 年溫州鹿城獲批市場採購貿易方式試點，這不僅是鹿城的一次機遇，更是挑戰。周夏靜委員尤其關注該項工作的開展。她建議，政府要進一步強化配套措施，建立市場採購展示中心，同時，要打造僑商交易平臺，加快發展跨境電子商務。針對口岸航線資源不足的情況，她提議，要開通溫州港“陸路施封”（陸運轉港） 服務以應對該現狀。
通過大量的基層調研，陳靜委員瞭解到，當前鹿城互助式養老強調對等服務，僅適用於有一定生活自理能力的老人，導致理應更需要幫助的失能、失智老人或其他身體不佳的老人被被排除在此模式之外。她建議，要整合衛生、民政、社保等各部門資源，推動醫療條件全覆蓋,醫療和養老體系二者相銜接，強化互助養老老人的日常基本醫療服務。
關鍵詞 城市治理
讓百姓生活更美好
聚焦生態文明、宜居宜業、治安環境等，去年，我區不斷刷新城市治理水平新高度。在“五美”新鹿城建設的奮進樂章中，鹿城該如何找準提高城市治理水平的發力點？且聽各代表、委員們的“民聲”最強音。
代表熱議
繆紅豔代表在聽取政府工作報告後，對“深化保衛餐桌行動，創成省級食品安全區”這一目標的提出表示欣喜。她說：“今年，我區正在創建省級食品安全示範城市，我們要以此為契機,圍繞農產品質量和食品安全示範城市創建標準和目標要求,將食品快速檢測工作向縱深推進，構建更加科學合理的食品安全檢測體系。”
徐 登 貼 代 表 是 五 馬 街 道 組 織員，作為基層代表，他對城市規劃建設“瞭如指掌”，此次他特別關注區政府工作報告中提及的“突出城市生態特質、區塊功能定位”等內容。“城市規劃要結合地方實際，對河道藍線、地下管網、支路道路控規、公建配套等各個細節去編制，要破除‘千人一面’的城市格局，打造科學合理、親近民生且具有鹿城特色城市面貌。”徐登貼說。
黃麗霞代表是五馬街道鼓樓社區主任，結合工作實際，她帶著社區範圍內百姓最為關注、呼聲最大的問題，參加此次區“兩會”。“人民中路很多大樓始建於 80 年代初 90年代末，隨著時間的推移，現如今，這樣中心地段的道路卻普遍存在設施陳舊、公用部位漏水嚴重等問題。”黃麗霞建議，希望政府相關職能部門要重視老舊住宅的基礎配套陳舊問題，探索實施老舊住宅“管家”式的服務模式。
委員暢談
城市治理既要治又要管。葉洪康委員將目光聚焦在“老年人保健品營銷騙局”這一社會問題，“老年人對欺騙性和營銷手段缺乏辨別能力，因此，亟待聯合信用平臺，實施信用聯合懲戒。”他建議，在監管中要發揮社會共治作用，將違規的市場主體和個人納入信用“黑名單”，提高違法成本，解決老年保健品騙局的沉痾。同時，建議建立社會化的老年保健機構，為老年人開展科學的保健知識宣傳。
隨著“精建精美”的大力推進，立體綠化和垂直綠化在城市綠化中的地位越發重要。陳出新委員另一個身份是浙江綠藝園林工程有限公司董事長，他建議：“要按照‘公園城市’理念，有效利用城市邊角地、小微綠地，實施綠化美化彩化改造。”他建議，政府相關部門要儘快出臺立體綠化實施辦法，將立體綠化和垂直綠化納入城市建設整體規劃中。
教育是頭等大事。林姬委員認為，鹿城要發揮托幼一體化管理體制，加大托幼資源統籌力量，並通過管理與輻射，提高資源使用效益。例如通過改擴建薄弱幼兒園，新建小區、舊小區改造按需配套普惠性幼兒園，辦起更多優質園，努力緩解全市入托的供需矛盾。
關鍵詞 民生福祉
提升百姓“幸福指數”
民生是人民幸福之基，也是社會和諧之本。區兩會期間，民生話題依然熱度不減。各代表委員將一年裡觀察、聆聽到的百姓心聲和民間智慧整理歸納，現場熱議暢談、履職盡責，就如何提高百姓“幸福感”，代表委員們有話要說。
代表熱議
“今年的區政府工作報告在民生方面著墨較多，這讓我非常欣喜。”人大代表鄭建和說，作為基層代表，鄭建和尤其關注校園周邊的食品安全問題。“近段時間，校園周邊食品安全問題引起了社會廣泛關注。我希望政府能夠多加關注孩子們‘舌尖上的安全’，引導學校引入專業服務團隊，從源頭上把好食品安全關。”
陳紫梁代表則聚焦了本土養老”問題，經過與良渚、嘉興等周邊城市的考察對比，他認為，鹿城的養老機構不僅規模不大，從業人員良莠不齊，且大多停留在看護和溫飽層面，不能滿足人們人性化和個性化的需求。同時，老齡人群養老觀念滯後，多數老人寧願獨居在家也不願意前往養老機構。“希望政府加強引導、發動宣傳，引導市民更新養老觀念的同時，進一步吸納資源、培優項目，打造硬件、人文、服務均勝出的‘標杆’養老項目。”陳紫梁表示。
高武通代表則尤其關注藤橋農村飲用水安全問題。“保證農村飲用水安全，首先要對舊設施、舊設備進行更換，其次要增加淨水設施的投入，同時還要進一步提高居民對飲水安全問題的重視程度，希望通過加強這一方面的工作，讓健康好水走進千家萬戶。”高武通說。
委員暢談
“充電樁安裝不需要在數量上取勝，而需要通過大數據的分析進行合理規劃，在有需要的地方安裝到位，在需求量低的區域避免浪費。”夏建勇委員提出，希望政府抓好規劃建設、科學合力佈局，進一步完善充電樁的准入制度，制定統一的管理細則和規範標準，明確充電設施使用過程中安全、管理和監督責任。
“小區電梯加裝難，汙水管道堵塞，停車‘一位難求’，公共綠地被佔……這些老舊小區的頑疾如果不加以治理，勢必影響百姓生活‘幸福指數’。”徐立新委員說，希望對老舊小區所存在的各類問題，由區政府部門牽頭，實現市場運作，引入企業（第三方機構）進行投資改造，也建議多部門聯合，對老舊小區的消防通道、公共綠地侵佔等問題進行集中整治，並建立健全長效監督管理機制。住宅小區業委會是城市的基層細胞，和百姓生活息息相關。針對當前住宅小區治理面臨的問題，陳文俊委員希望政府牽頭招募公、檢、監、法、司志願者幹部擔任各社區法治聯絡員，負責組織與培養熱心公益業主調解員工作，協助處理內部糾紛，並通過社會化採購法律服務進行量化付費，統籌調配執業律師不定期協助業委會規範化建設。
資料：鹿城廣電全媒體記者 武傑、晴雯、婷瑋、雪晨、阿綿
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