自2016年都江堰市被列入国家全域旅游示范区创建单位以来，都江堰市坚持以全域旅游为主导，探索形成了由景区观光旅游向全域旅游转型升级的“都江堰样本”。
管理体系更加完备
01
创新体制机制
积极探索适应全域旅游发展的体制机制、政策措施、产业体系，加快推进旅游发展综合协调体制机制改革创新，成立成都首个县（市）级旅游发展委员会，充分发挥行业规划、产业促进、资源统筹、行业监管、部门协调等作用。旅游警察、旅游工商和旅游法庭先后成立，1＋3＋N管理机制让旅游覆盖所有部门。建立完善节假日市领导检查旅游市场和督查旅游工作机制、旅游投诉统一处理机制、24小时值班带班制度等。按照“全面受理、依职处理、属地管理、限时办结”原则，及时妥善处理各类旅游投诉，投诉受理率、处理率均达100%。
完善规划体系
以多规融合引领，创新编制《都江堰市国际生态旅游名城规划》《都江堰市全域旅游发展规划》等旅游产业规划，组织编制《都江堰市多规合一规划（全域规划）》，形成包含总体规划、专项规划、控制性详规、重大项目设计规划等层次分明、相互衔接、规范有效的规划体系。建立旅游智库，创立“分工明确，责任明确，资金配套，政策支持，社会参与”的规划落地实施、督导机制和评估机制。编制旅游产品指导目录，建立旅游项目准入和综合评审机制，重大旅游项目供地和报规报建须征求旅游部门意见，保证旅游规划的科学实施。
加大政策扶持
连续3年以过亿元的财政投入支持旅游业的发展，制定出台涉旅产业扶持政策14个，与腾邦国际发起设立50亿元的文旅产业发展基金，大力推进旅游资源证券化，为旅游产业发展提供了更有效的融资平台。
保障土地供给
制定出台《关于创建国家全域旅游示范区土地政策措施的实施意见》，在年度用地计划中优先保障文化旅游业重大项目用地，大力推行集体经营性建设用地入市，积极探索点状供地等新方式。
创新推出“旅游+N”
创新“旅游+N”模式，引导群众参与旅游发展，通过“旅游+协会、旅游+展会、旅游+合作社”等形式，有效拓展农民就业增收渠道。如柳街镇大力吸引社会资金参与川西林盘田园文化产业项目建设，发展私房菜、乡村咖啡、林盘老茶馆、书吧、农村生活体验馆等新兴业态， 2018年农民人均纯收入达20400元。
产品体系日臻完善
02
瞄准游客消费需求的变化趋势，结合资源特色，优化调整产业功能区定位，都江堰市深入挖掘“山、水、道、熊猫”世界级文化旅游资源内涵，以“5A+”标准，不断丰富和完善多元化的旅游产品体系。
近年来，都江堰市致力于提升旅游景区文化内涵，青城山—都江堰景区荣获全国厕所革命最佳景区等荣誉；安缇缦、蓝光水果侠等项目相继投运。致力于推动乡镇向特色旅游小镇转型，安龙“川派盆景艺术小镇”、柳街“中国诗歌之乡”、龙池“中国漂流小镇”等已形成品牌；青城养心谷、力宝医院等高端康养项目加快推进，都江堰市被列为全国首批“中医药健康旅游示范区”创建单位；玫瑰花溪谷、虹口花谷、拾光山丘等休闲农业项目陆续建成，都江堰精华灌区、川西林盘等特色乡村旅游景区景点建设有序推进，天府源田园综合体获批全省首个国家级田园综合体；成功举办成都双遗马拉松、都江堰放水节等体旅文旅融合节庆活动；都江堰市被列为“全国通用航空旅游示范单位”，驼峰低空旅游项目不断壮大，聚源航空旅游小镇正在积极推进……
李冰文化创意旅游产业功能区以山区、沿山区和都江堰主城区为主要空间范围，以青城山-都江堰核心品牌为依托，重点实施主题游乐、山地旅游、城市旅游、文化旅游产品集群培育，打造以李冰文化、大青城、大熊猫为代表的世界顶级旅游IP矩阵。
李冰文化创意旅游产业功能区
都江堰精华灌区康养产业功能区以乡村平坝区为主要空间范围，以国家级天府源田园综合体建设为引擎，深入实施乡村振兴战略，高水准开发精品林盘、绿道经济等旅游产品，成为寄放乡愁记忆、体验川西原乡风情的康养度假胜地。
都江堰精华灌区康养产业功能区
四川青城山旅游装备产业功能区实施工业结构战略性调整，引导工业存量转型发展，全力做大旅游装备增量，构建职住平衡、产城一体的适旅型工业园区。
四川青城山旅游装备产业功能区
目前，以旅游为主导的大旅游产业生态圈已初见雏形，“千亿投资、百亿收入”现代产业集群初具规模。融创成都文化旅游城、安缇缦国际旅游度假区二期、拾野自然博物馆等一批重大旅游项目仍在加紧建设。
旅游服务全面优质
03
来到青城山-都江堰景区的第三卫生间里，除了普通卫生间应该具备的设施与功能外，只见安全抓手、呼叫按钮、轮椅回转通道、儿童坐便位、婴儿护理台、儿童安全座椅等一应俱全，大大方便了特殊人群，引得无数游客点赞。两年多来，一系列软件和硬件方面的旅游公共服务提升，不仅正在为都江堰市创建全域旅游示范区“加分”，还让国际生态旅游名城的魅力和内涵得以更加充分展现。
快旅慢游交通体系基本形成
成灌快铁实现公交化运营，成都-都江堰高峰时段发车间隔压缩至10分钟内，基本实现“随到随走”公交化模式。加快推动实施都江堰至四姑娘山山地轨道交通、M-TR旅游客运专线、通用航空机场等重点交通项目建设，在快铁站和客运中心增设医务室、母婴室、综合服务岗、旅游商品展示、旅游咨询投诉等功能；大力推进旅游标识标牌及导视系统设置，完成快铁站、重要景区景点等10处全域全景图设置；打造蒲虹路、彭青线、成青线、沙西线等一批旅游风景道路，以天府绿道为主轴，加快构建串联融合景区、城区、精华灌区、产业园区的旅游风景道、城市绿道、骑行专线等慢行系统。
酒店行业提档升级
持续深入实施品质酒店培育行动，积极招引国际知名酒店进驻，推动洲际、凯悦等高端酒店建设，鼓励发展主题酒店、文化酒店等特色酒店，培育碧屋、坐望、上山上等精品民宿。目前已建和在建的高端酒店床位数突破1万张，以高品质酒店为核心、多类住宿业态聚集的酒店产业集群正在加快形成。
智慧旅游服务蓬勃发展
成立全省首家“全域旅游大数据研究中心”，整合公安、交通、统计、商务等数据平台，加快打造“倾城旅游”全域旅游营运平台；巩固“全国旅游标准化示范市”创建成果，创新制定讲解员管理规范、品质酒店提升标准等地方标准15项，编制《都江堰市涉旅行业标准白皮书》。
诚信体系建设深入推进
对全市1100余家涉旅企业进行信用评级，纳入旅游“红黑榜”评价机制，通过APP向游客及时公布，这对于引导涉旅企业诚信经营起到了重要作用。建立旅游投诉联席处理机制、引导成立行业细分协会12家、发布多部行业文明公约、建立旅游志愿者服务队伍……
旅游营销迈向全球
04
全力创建国家全域旅游示范区，加快建设国际生态旅游名城，需要将都江堰资源独特、独具魅力的旅游品牌推向全世界。为此，都江堰一直致力于实施国际化营销战略。
2017年9月，以全球最具影响力的旅业盛会联合国世界旅游组织第22届全体大会在成都召开为契机，都江堰市诚挚邀请来自全球各地业界嘉宾实地考察，青城山的幽静和水利工程的磅礴，打动无数境外嘉宾；畅达四方的交通优势、厚重悠远的历史文化、绚烂多姿的民俗风情、宜居宜业的城市环境以及极具潜力的投资前景，更激发了他们与都江堰共谋发展的愿望。
都江堰的国际营销远不只此。以“熊猫走世界·美丽中国”“川菜名馆与四川美食之旅”等全球旅游营销活动为载体，都江堰主动融入“一带一路”“蓉欧+”战略，把熊猫、道教、山地、美食、水等丰富的文化旅游资源和众多世界级的旅游产品不断推向全世界。
2018年，都江堰水利工程列入世界灌溉工程遗产名录，让都江堰市成为全球为数不多的“三遗之城”；2019年1月又加入世界遗产城市组织，成为我国第二个加入该组织的城市。
进入2019年，都江堰这座“三遗之城”连续赴芬兰、希腊、德国、英国等国家和地区开展“让世界了解都江堰——体验最美东方文化”特色旅游推介、项目洽谈及友好交流活动，热忱欢迎世界各地朋友到都江堰来体验最美东方文化。
近年来，都江堰市先后走进欧美、东南亚开展系列旅游营销推广，与法国日索尔市、德国包纳市、新西兰皇后镇等22个城市建立友好合作关系；在德国、加拿大、芬兰等地设立“海外都江堰”推广站，将传统“候鸟式”营销升级为“驻地式”营销；与德国途易等国际旅游机构合作举行国际旅游发展大会，与川外合作以13种语言宣传推介都江堰市；一系列贯穿全年、丰富多彩的旅游节庆活动让都江堰市一次又一次成为海内外游客关注的焦点……
一系列全域旅游的生动实践取得了令人瞩目的成绩。随着全域旅游战略的深入实施，都江堰市旅游经济持续保持高速增长态势。
通过国家全域旅游示范区创建，都江堰市旅游业与关联产业互动融合产生良好效果。通过旅游业带动，三次产业转型提升得到有效促进，旅游兴、百业旺，都江堰市朝着国际生态旅游名城的目标又迈进一大步。
全域旅游引领纵深发展
05
创建工作只是抓手，并非终极目标。下一步，都江堰市还将继续以“全域旅游”理念为引领，持续推动旅游产业和县域经济发展。
不久前，省委省政府办公厅印发《关于开展天府旅游名县建设的实施意见》，明确提出一系列鼓励旅游产业加快发展的优厚政策。目前经过全市上下共同努力，都江堰市成功列入首批天府旅游名县命名县公示名单，这无疑为转型发展中的都江堰市带来了重大机遇。
对于都江堰而言，创建“天府旅游名县”，是对党的十九大和习近平总书记对四川工作重要讲话精神的贯彻落实，也是对四川省委“一干多支、五区协同”发展战略的具体落实。都江堰市将以此为契机，全力推进旅游国际化、旅游全域化、城市公园化，率先建成国际化生态旅游城市，为四川旅游业发展做出更大贡献。
去年12月，成都市四套班子主要领导都江堰市现场办公会提出，都江堰市要传承发扬古蜀先辈恪尽职守的奉献精神和科学治水的创新思维，保持定力静气，对标国际、聚焦旅游，在“西控”区域率先打通“绿水青山”向“金山银山”转换通道，率先建成美丽宜居公园城市和国际化生态旅游城市。
方向已定，目标更明。都江堰市将继续深入学习贯彻习近平总书记对四川和成都工作系列重要指示精神，按照四川省委、成都市委的统一部署和要求，紧扣开放国际化、旅游全域化、城市公园化“两个率先”核心任务，聚焦聚力全域旅游发展、公园城市建设、主导产业升级、国际开放拓展、新旧动能转换、治理效能提升“六大行动”，奋力推进国际生态旅游名城建设，为成都建设全面体现新发展理念的城市贡献更多都江堰力量。
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编辑/曾 莉 文稿/都江堰市委宣传部
图片/贾旋、何勃、潘立、阿伦、折耳兔、朱冰峰等
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