“什麼是三調”“ 為什麼要做三調”“ 怎麼做三調”，近日筆者帶著這些問題走訪了市第三次全國國土調查辦負責人。
什麼是三調。針對廣大人民群眾普遍對第三次全國國土調查不瞭解，對此，我市第三次全國國土調查辦負責人告訴筆者， 根據《土地調查條例》規定，全國國土地調查工作每十年開展一次，是一項重要的國情國力調查。2017年10月，國務院部署開展第三次全國土地調查（以下簡稱“三調”）工作，要求按照國家統一的標準和規範，全面細化和完善土地利用基礎數據，掌握翔實準確的土地利用現狀和土地資源變化情況，要求2019年5月31日前完成縣級調查任務，2019年12月31日為全國數據統一更新時點。
他說，2018年3月份，自然資源部組建後，根據自然資源管理和生態文明建設的新需要，2018年11月，國家三調辦對原實施方案進行調整完善，將第三次全國土地調查更名為第三次全國國土調查。明確三調以國土調查為基礎，按照三調的分類標準和相關要求，將現有的林草等專項調查成果數據彙總整合，形成一張底板、一套數據、一個平臺的自然資源本底數據。
談起我市開展第三次全國國土調查的意義時，市三調辦負責人說，本次三調是自然資源部分成立後的第一次全域的調查，可以理解為“自然資源第一次調查”，重點解決三個平衡問題，一是國家數據和地方數據平衡的問題，也就是數據真實性和上下間數據一致性的問題；二是保護資源與保障發展的平衡問題，重點就是耕地圖斑與其他地類圖斑的平衡問題，尤其是在自然資源職能整合背景下的數據平衡；三是行政和技術的平衡問題。
這位負責人介紹，通過三調工作，進一步完善自然資源調查、監測和統計制度，實現成果信息化管理與共享，滿足生態文明建設、空間規劃編制、供給側結構性改革、宏觀調控、自然資源管理體制改革和統一確權登記、國土空間用途管制等各項工作的需要。為實現山水林田湖草整體保護、系統修復、綜合治理奠定基礎，為統一行使全民所有自然資源資產所有者職責、統一行使所有國土空間用途管制和生態保護修復職責提供保障。總而言之，一次調查可影響地方未來10年的發展，三調很重要，例如：本次的“大棚房”整治，採集的最原始數據也是二調數據。
那麼如何開展三調呢，市三調辦負責人介紹，本次三調是在第二次全國土地調查成果基礎上，全面細化和完善全國土地利用基礎數據，按照國家統一標準，利用遙感、測繪、地理信息、互聯網等技術，統籌利用現有資料，以正射影像圖為基礎，通過“國家下發圖斑”和“地方自主圖斑”相結合，實地調查土地的地類、面積和權屬，全面掌握耕地、種植園、林地、草地、溼地、商業服務業、工礦、住宅、公共管理與公共服務、交通運輸、水域及水利設施用地、特殊用地、其他土地等13種地類分佈及利用狀況。相較於二調和年度土地變更調查，三調是對“已有內容的細化、變化內容的更新、新增內容的補充”，並對存在相關部門管理需求交叉的耕地、園地、林地、草地、養殖水面等地類進行利用現狀、質量狀況和管理屬性的多重標註。（轉載自湄洲日報）
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