7人入股合資託管了西寧市某醫院的男科後，通過各種形式招攬病患，但效果不佳，到醫院就診的病患寥寥無幾，為此，其中一人提議用“黑廣播”設備發佈廣告招攬病患，其餘3人默許、3人不願參與……
2017年10月份左右，範某、劉某、張某、馮某等7人與西寧市某醫院達成合作協議，入股合資託管了該醫院的男科。12月份開始試運營，幾個人通過發傳單、優惠卡等宣傳方式招攬病患就醫，但效果不佳，前來就診的病患寥寥無幾。幾天下來，範某等7人急上心頭，商議如何招攬病患，馮某便提議通過“黑廣播”設備發佈廣告，範某、劉某、張某默許，其餘3人均表示不願參與。
隨後，馮某便找人聯繫“黑廣播”事宜，先後購買了7臺“黑廣播”設備。12月中旬，分別在西寧市城中區濱河南路某酒店、西寧市城北區某小區、大通回族土族自治縣某小區，海東市平安區某小區、互助土族自治縣某小區等將購買的7臺“黑廣播”設備全部安裝。
去年3月2日，青海省無線電管理委員會工作人員在工作中發現，有人非法使用“黑廣播”設備在西寧市轄區內播放廣告，廣告內容是關於西寧某醫院男性生殖科的。經省無線電管委會工作人員解調分析確定此為未經批准設置的無線電廣播電臺發射的廣播信號，並經技術定位，確定發射源位於西寧市城北區。省無線電管委會技術人員攜帶設備查找，最終鎖定發射源在城北區柴達木路某小區。進一步查找發現，該小區的一單元樓頂天台上有一根天線，但無主機。
3月6日，省無線電管委會技術人員在西寧市公安局刑警支隊民警的配合下，對城北區柴達木路某小區開展排查，在樓頂天台上發現了發射所用的天線以及發射設備，天線綁在天台的一根立柱上，發射機放於樓頂的電梯井內。技術人員現場做了開關機實驗後，確定為“黑廣播”設備。
西寧市公安局刑警支隊立案偵查，在民警通過走訪摸排發現入股合資託管西寧市某醫院男科的劉某、範某、馮某、張某有犯罪嫌疑時，這4人主動投案自首，供述了在西寧市及周邊地區設置7臺“黑廣播”設備的犯罪事實。事後，省無線電管委會工作人員及時拆除了這7臺“黑廣播”設備。
去年12月10日，此案經西寧市城北區人民法院審理後認為，被告人馮某、劉某、範某、張某違反國家規定，擅自設置、使用無線電臺，使用無線電頻率，干擾無線電通訊秩序，情節嚴重，妨害了社會管理秩序，構成擾亂無線電通訊管理秩序罪，依法應予懲處。本案系共同犯罪，被告人馮某提出犯意並積極組織實施，起主要作用，系主犯；被告人劉某、範某、張某起次要和輔助作用，系從犯。鑑於4被告人使用“黑廣播”設備的目的是為合法經營活動做宣傳，且案發後主動投案自首，並如實供述主要犯罪事實，確有悔罪表現，均可從輕處罰。依照相關法律法規，分別以犯擾亂無線電通訊管理秩序罪，判處被告人馮某有期徒刑9個月，並處罰金人民幣2000元；被告人劉某、範某、張某均被單處罰金人民幣5000元。
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