“要堅持問題導向,解放思想,通過全面深化改革開放,給創新創業創造以更好的環境,著力解決影響創新創業創造的突出體制機制問題,營造鼓勵創新創業創造的社會氛圍,特別是要為中小企業、年輕人發展提供有利條件,為高技術企業成長建立加速機制。”
《政府部門權責清單管理規範》等4項涉及“放管服”改革的省地方標準通過審定,居全省各設區市首位;
在全省率先建立“重點工作責任清單與問題清單督查平臺”,榮獲“2018年中國政府信息化管理創新獎”;
進一步壓縮企業開辦時間,實現企業開辦時間5天(工商登記3天、公章刻制1天、申領發票1天)的工作目標;
……
去年以來,我市持續深化“放管服”改革,加快政府職能轉變,推出了一系列改革創新舉措,激發市場主體活力,以硬功夫打造更加公平、更有效率的市場環境,讓創新創業創造的源泉充分湧流。
“放管服”標準化建設走前列
“這項標準屬國內首創,實現了我省‘放管服’改革標準研製方面的突破,填補了國家標準化庫的空缺。”這是去年底,福建省市場監管局組織的專家評審會上,標準審定組組長、福州大學公共管理學院院長葉先寶教授對我市申報的《政府部門權責清單管理規範》省地方標準的評價。
“放管服”改革的目的是讓權力瘦身、市場強身、百姓受益。作為“放管服”改革的“先手棋”,我市堅持以便民利民為出發點,立足以標準化促規範化,大力開展行政審批服務標準化建設,不斷提升政務服務信息化、便民化水平。同時,創新推進“放”“管”標準化工作,提升“服”的實效,優化營商環境。
我市去年通過審定的4項涉及“放管服”改革的省地方標準中,《政府部門權責清單管理規範》是國內首個權責清單管理標準,也是我省在“放”方面標準研製的新突破;《政府部門“雙隨機、一公開”抽查工作規範》填補了國內“雙隨機、一公開”標準的空白;《政務服務一網通辦窗口集成服務規範》和《政務服務一網通辦平臺建設》填補和創新政務服務一網通辦領域國內標準的空白。
在抓好標準化建設的同時,我市圍繞“最多跑一趟、一趟不用跑”目標,著力創新建設“互聯網+放管服”平臺,構建了7張清單的權責管理體系和“放管服”全流程標準化體系,率先在全省實現“雙隨機一公開”監管全覆蓋,率先推進“一窗受理、集成服務”改革,成立項目審批代辦服務機構等經驗做法走在全省前列。
創建“兩單”平臺構建“雲督查”
政府部門工作效率高不高、工作作風實不實、工作幹得好不好,靠什麼來評價?答案是:“全市重點工作責任清單與問題清單督查平臺”,簡稱“兩單”平臺。
“兩單”平臺以“互聯網+”理念來改造督查流程,帶來全新的“雲督查”,讓傳統督查工作從線下轉到線上,單點推進升級到全面協同。
120多個責任單位(包括縣市區黨委、政府)、8個督辦單位、4家監督單位和市領導同時上線,平臺即時“曬”出全市重點工作責任清單與問題清單,任務、時間、責任人都清清楚楚,督辦單位交辦工作任務,責任單位抓落實,監督單位負責督查跟蹤,市領導可通過手機APP實時跟蹤批示任務,環環相扣,而且,全程可追溯,督查一步到位,網上辦、馬上辦成為現實。
線上,“兩單”平臺“一目瞭然”的展示,有效解決了部門作風不實的問題。線下,我市還建立了“大督查”工作機制,對重要事項和熱點、難點問題進行常態化實地督查。線上、線下聯動,“立體化”“全方位”的督查,實現了線下發現問題、線上流轉跟蹤和實地核查“回頭看”的統一,真正做到了任務未完成督查不收兵、問題不銷號。
據統計,自2017年7月“兩單”平臺運行使用以來,共發佈45類督查事項清單14218個事項,收集落實情況14090條,以問題為導向,倒逼部門優化服務水平,構建我市良好營商環境。
與此同時,我市還建立手機“隨手拍”社會化監督機制。目前已受理批轉辦事群眾通過手機客戶端“隨手拍”反映的城市管理、工程質量和作風效能等問題47847件,按期辦結47425件,按期辦結率99.12%,在全社會營造共建、共治、共享的良好氛圍。
☉本報記者 盧國華
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