“提交了兩部網大，初審就被卡下來了，沒過，2月份通過率只有23%，太低了。”
2月15日，廣電總局實施了網絡視聽節目備案新規，並啟用了“重點網絡影視劇信息備案系統”，由“平臺代為備案”改為“片方自主備案”。片方看似擁有了更大的自主權，但作為頭部網絡電影公司項目負責人的王蕊卻似乎高興不起來。
按照王蕊的說法，項目沒過，再次提交之後，得等到4月25日才會有結果。這意味著，因為“規劃備案”沒過，正在籌備的項目不得不暫時喊停。
王蕊提醒網絡大電影記者，“23%的通過率只是規劃備案，上線備案還沒公佈，到時候通過率有10%就算謝天謝地了。”
事實上，受備案新規政策影響的公司並不在少數，有些公司因為流程不熟悉，整個2月份備案數量為0，而3月份的備案要到4月25日才會有結果，已經嚴重影響到了2019年初制定的拍攝計劃。
網絡大電影從多方瞭解到，經過一個多月的“試運行”，目前廣電總局及各省局，對於“備案新規”的審核權限和時間節點，又進一步做了調整和完善。
“規劃備案”通過率僅23%，
遠低於院線電影和電視劇
2月15日備案新規實施，3月25日廣電總局公佈首批通過“規劃備案”的項目，其中網絡劇有42部，網絡電影71部（點此回顧）。
同樣是2019年2月，通過備案公示的電視劇有95部，共3586集，通過備案並公示的院線電影僅2月中下旬就立項100部（注：2月上旬備案項目與1月下旬合併公示）。
也就是說，
備案新規實施後的2月份，網絡劇備案42部，但電視劇備案95部，網絡電影備案71部，而院線電影備案100部（僅中下旬）。這是近兩年來，網絡視聽節目的備案數量，第一次輸給傳統影視劇。 王蕊告訴網絡大電影記者，以她所在的沿海某影視大省為例，3月份省廣電局完成初審30部，初審通過並上報總局13部，複審通過7部，最終通過率只有23%。
據瞭解，該省知名影視公司林立，擁有多個大型影視拍攝基地，資本關注資金充足，政策扶持也非常給力，卯足了勁要把自己打造成為“中國影視副中心”。即便這樣的影視大省，最終一個月通過審核的網絡視聽節目只有7部，其他省份情況可想而知。
根據該省政府官方網站發佈的數據，該省電視劇備案通過率為85%，高於全國70%的備案通過率。
同樣的省份，傳統電視劇備案通過率為85%，而網絡視聽節目的通過率只有23%。在備案新規實施後，網絡視聽節目的通過率驟降，已經遠遠低於院線電影和電視劇。
網大網劇審批權限調整：
省局初審，總局複審，初審原則上不超過2次
按照之前廣電總局發佈的《關於網絡視聽節目信息備案系統升級的通知》，投資總額超過500萬元的網絡劇(網絡動畫片)、超過100萬元的網絡電影，相關登記信息及成片都要經省級廣電行政審核，過審後自動獲得備案系統生成的規劃備案號（或上線備案號），備案系統對各省（區、市）取得規劃備案號（或上線備案號）的節目自動彙總成表，在系統內進行公示。
網絡視聽節目新備案系統全面啟用，附操作指南及各省廣電局聯繫人
但是現在，有多家影視公司向網絡大電影透露，審批取現和時間節點都有所調整。
1、審批權限調整：根據廣電總局要求，省局負責規劃階段和上線階段的初審，總局負責複審，複審通過後會在系統裡進行公示；
2、時間節點調整：總局要求每月5日前上報上月省局初審通過的重點網絡影視劇，25日由總局公示覆審通過的影視劇。
因為審批權限和時間節點進行了調整，部分省廣電局對於上報申請也作出了相應調整。
以上文提到的某沿海影視大省為例：
1、省局每月接收申請截止日期為25日，25日以後上報的，歸為下月處理；
2、省局每月5日將上月初審通過的影視劇上報總局複審，初審未通過的退回修改或評審不通過，省局會將專家意見反饋給各單位；
3、省局初審原則上不超過2次，即初審不合格退回修改是第一次，製作單位修改上報後仍通不過算第二次；
4、對於個別對自己上報內容不負責的單位，比如錯別字較多、上報內容有嚴重錯誤、掃描件模糊不清、反覆要求退回修改等情況，省局將制定相應措施予以懲戒，並擇機對相關單位進行曝光。
也就是說，雖然省局上報總局的時間期限為每月5日，但片方向省局申請的截止日期卻是上月的25日。不過各省廣電局對於時間節點的調整並不一致，最終以各省份為準。
這樣的話，從片方上報，到總局給出審核，最快30天，最慢60天，當然這是在一切順利的情況下。如果不順利，一個項目只有兩次初審機會，兩次初審不通過，項目便會被槍斃。
不過每個省對於初審的規則和時間節點的調整並沒有統一，最終以各省廣電局通知為準。
審核不過，項目受阻，部分公司已無戲可拍
從2016年開始，廣電總局就一在強調網絡大電影、網絡劇的審核要“線上線下統一標準”，但在以往平臺自審自查、廣電抽查的情況下，“線上線下統一標準”基本上只是一句口號。但是在“重點網絡影視劇信息備案系統”上線之後，“線上線下統一標準”得到了真正的落實，而且從現在的情況來看，“線上”網劇、網絡大電影的審查標準，似乎比“線下”電影、電視劇的審查，更加嚴格。
受網絡視聽節目備案新規影響，一些項目數量較少、抗風險能力較低的網生內容公司，因為項目審核不太順利，可能會出現項目受阻，不敢開機的情況，甚至出現一個無戲可拍的空窗期。
製片人趙宏，就遇到了無戲可拍的困境。趙宏從2016年最火熱的時候進入網絡大電影行業，最高的時候一年可以製作網大11部，即便是在片量下降的2018年，趙宏也出產了5部網大，雖然沒有大爆款，但只要找準類型，基本上都能賺點小錢。
“今年不行了，各大平臺都在提倡主旋律、正能量和現實題材，但這種題材又不賺錢，能賺錢的又可能審核通不過，原來的計劃都被打亂了，以往的經驗也失效了，我們不得不重新調整了項目規劃。到現在還沒有項目審核通過，就是現在開始報，也要到5月25號才能有結果，拍攝加後期出片得預留三個月，上線備案審核又得兩個月，一切順利到上線也要到11月份了，中間稍有差池，今年就可能白忙活了……”談起網絡大電影現狀，原本自信滿滿的趙宏對自己的2019充滿了擔憂，但同時也充滿了不甘心，“讓我難以接受的是，我們不是敗給了市場，而是敗給了審查制度……”
與王蕊、趙宏的彷徨無措正好相反，同樣專注於網絡大電影製作的劉磊，卻顯得從容不迫。
作為製片人，劉磊在過去的兩三年裡，基本上每年都保持著3-5部的製片量，而且有著自己的拍攝團隊和穩定的項目合作方，在備案新規出來之前，公司已經按照原有流程提前備案了一些項目，所以目前手頭項目並未受阻，暫時沒受太多備案新規的影響。
“機會總留給有準備的人，那些受政策影響非常大的人，說明他們還是對行業不瞭解，對政策不敏感。現在上新片量是降了不少，但也正好是彎道超車的好機會。”關於備案新規，劉磊向網絡大電影表達了他的看法。
4月25日，廣電總局將對3月份規劃備案和上線備案情況進行公示，不少影視公司都翹首以待。
而對於王蕊來說，如果這一次還是審核不通過，她這兩個項目將徹底失去申報的資格（已經初審兩次），不僅上半年的任務沒有完成，下半年的項目也還沒有著落，之前的全部準備工作可能前功盡棄，這一整年都可能顆粒無收。
備案新規實施一月有餘，行業內有人歡喜有人憂，按理說，原來由主要的三家視頻平臺審查，工作量非常巨大，如今分散到各個省廣電局專人審查，效率應該更高才對，但從目前的情況來看，備案時間長、備案通過率低已經是不爭的事實。
不過，網絡大電影更願意相信，這只是新規實施後的“磨合期”，是廣電審核人員和片方對於新規的一種不適應，一旦各方適應了這種不適應，相信審核通過率和片量都會得到一定程度的回升。
只是希望，這個“磨合期”能夠儘量短一些，希望有更多中小公司可以活到“適應”備案新規之後。
注：文中所涉當事人均為化名
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