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位于禅城陶谷小镇的大雾岗森林公园即将完工开放。南方日报记者 戴嘉信 摄
4月19日，禅城区特色小镇迎来高光时刻，在由国家发展改革委城市和小城镇改革发展中心、中国城镇化促进会共同举办的“2019年全国特色小镇高质量发展会议”上，禅城陶谷小镇（石湾—南庄）入选大会15个推荐案例之一，成为特色小镇建设的“全国典型”。
此次，禅城陶谷小镇成为广东入选的两个小镇之一，也是佛山唯一入选的小镇，在大会上作为传统产业镇转型升级的典型代表开展经验介绍，为特色小镇建设带来禅城的启发和思考，为佛山高质量发展“代言”。
一直以来，禅城区以特色小镇建设，转换新旧动能，为传统工业镇的转型发展“转换赛道”带来新的发展方向，并以此回应上级政府对特色小镇建设的要求。
“在特色小镇建设的背景下实现的禅城专业镇转型，为全省乃至全国的专业镇建设特色小镇，带来示范意义。”一位城市规划专家说。
●李晓莉 李晓玲
禅城陶谷小镇成全国示范
以陶作“序”，书写新产业篇章
禅城陶谷小镇自带流量、动作频频，近来更是成为全国的“示范生”。近年来，该小镇范围内的两个镇街，石湾和南庄以陶作“序”，嫁接新产业，书写新的产业篇章。
地处石湾的中国陶谷是禅城陶谷小镇的其中一极，石湾是“千年陶都”，中国陶谷就是从这个地方出发，近年来，逐步从拥有深厚历史文化底蕴的传统专业镇，蝶变成“城产人文”融合的特色小镇。
目前，中国陶谷已形成了“一谷十园”的发展格局，包括南风古灶、佛山市新石湾美术陶瓷厂有限公司、艺术家村落、石湾古镇文创园、中国陶瓷城、泛家居电商创意园、广东省（佛山）软件产业园、佛山市“互联网+”创新创业产业园、陶醉文化“陶醉”欢乐街区和佛山市陶瓷研究所。
据介绍，中国陶谷2018年缴纳税收超过7亿元，超值逾80亿元。2019年中国陶谷还将不断补充新鲜血液，将有3个新园区亮相，届时将持续投入超过30万平方米的产业空间。同时，复星集团的大健康项目也在中国陶谷内密锣紧鼓地推进中，将建设蜂巢城市健康综合体，夯实中国陶谷的产业根基和配套设施。
南庄是陶谷小镇的另一极，定位为建陶创新区。
南庄建陶产业经过转型升级，陶瓷产业结构、形态发生了变化，从原来的以建陶制造环节为主，变为新型陶瓷研发、平台搭建、信息、市场展贸等齐头并进。南庄建陶还通过参与“一带一路”拓展新天地。如新中源投资1.5亿美元在乌兹别克斯坦建8条生产线，占地面积1500亩。南庄企业在菲律宾、马来西亚等地也在投资建厂，势头良好。
值得一提的是，南庄镇以金融与“互联网+”全力推动建陶产业升级。众陶联平台由东鹏陶瓷、新明珠陶瓷、蓝源资本等16家企业发起，以“产业+互联网+金融资本”为核心路径，整合陶瓷产业链线上服务，构建陶瓷产业上下游协作共赢的生态系统。目前，平台整合企业集团563个、供应商3514个，平台企业的总产值达2215亿元，接近中国陶瓷产业45%的份额；平台交易量已达到425亿元。此外，以建陶产业为主导，南庄的新兴产业协同并进，成功引进科力远混合动力汽车、新明纤维、金光汽车零部件等一批高新项目，使南庄产业呈建筑陶瓷、新能源汽车、大数据“三足鼎立”协同并进之势。
高质量发展的禅城作为
禅城以特色小镇建设回应发展新命题
在中国陶谷内，陶泥3D打印机在南国陶源艺术设计创工场的一隅，默默地工作着，它已“打印”出阿里体育WESG世界电竞运动会、“第27届中国金鸡百花电影节”的吉祥物。
在这个“双创”共享空间内，可为青年陶艺设计师和文创从业者提供一个集创作、研发、试验、生产、培训、展览、版权、营销、交易于一体的陶文化文创产业孵化生态链。
该工场仅是禅城特色小镇建设的一个缩影。如今，除了禅城陶谷小镇，禅城区数个特色小镇的建设均在如火如荼进行中。
目前，禅城拥有陶谷小镇（石湾—南庄）、岭南文荟小镇、广东省“互联网+”小镇3个省级以上特色小镇，成为全省范围内全部镇街均入选省级特色小镇的县区，禅城陶谷小镇最近还成为全国特色小镇典型案例。此外，包括建陶小镇、中国陶谷、绿能装备小镇等市级特色小镇建设快速推进，初见成效。
今年的禅城区政府工作报告提出，要厚植创新创业土壤，构建功能完善、成效突出的创新创业体系，为打造“创客之城”续力，擦亮“省级大众创业万众创新示范基地”品牌。
围绕高质量发展、打造创新创业体系等目标，禅城以各特色小镇的建设，注入市场力量，吸引创新要素集聚。
以中国陶谷建设为例，石湾3000亩的产业保护区都设在中国陶谷里，中国陶谷自打造以来，没有开发一平方米的房地产项目，还新改造了50万平方米以上的产业空间。
中国陶谷的“一谷十园”大部分为以市场力量建设的园区，其正以佛山互联网+创新创业产业园、石湾古镇文创园、南风古灶片区、广东省（佛山）软件产业园、新石湾美术陶瓷厂·8号艺术码头等“双创”空间，盘活旧厂房，建设禅城乃至佛山“双创”的新高地。
广东绿能装备小镇，近年来立足原有产业基础，大力培育和发展装备制造等新兴产业，聚集了安德里茨、国星光电、法雷奥、丰富汽配和腾龙光学等一批产值10亿元到50亿元的装备制造业企业，初步形成了产业聚集发展态势，并以此源源不断汇聚更多创新要素。
在新的经济发展时期，禅城以特色小镇的建设，在推动城市和产业“双转型”，实现经济高质量发展，回应市、区给出的发展命题等问题上，给出了自己的答卷。
专业镇转型的突围
以城镇和产业“双转型”为小镇建设探路
改革开放以来，佛山凭借众多实力惊人的专业镇，在经济战场上不断“打胜仗”。禅城的专业镇，实力也不容小觑。
“围绕特色小镇的核心理念，禅城要做的不仅要通过城市更新、资源整合，清理出新战场，更重要的是，改变以往专业镇经济支柱单一的发展方式，布局‘全产业链’和实现产业集群。”禅城区一位负责特色小镇建设的干部说。
可以说，从“专业镇”到“特色小镇”，是专业镇实现城市产业“双转型”中，一个能量重塑的过程，也是吸引创新资源集聚的过程。
中国城市规划设计研究院深圳分院规划研究中心主任规划师刘昭表示，从国际经验来看，特色小镇是发达国家产业创新发展的一种重要载体，未来也将成为我国加快产业转型升级、实现创新驱动发展的重要方式。
禅城的四个镇街原来均是传统工业重镇，未来要实现城镇和产业的转型，首先要顺应城市发展新逻辑，以人为第一资源，以魅力宜居为关键。
刘昭认为，工业时代的城镇空间供给逻辑，是以土地、基础设施、资本等生产要素为导向，通过优惠政策、低成本等吸引企业进驻，再以企业吸引人的集聚，进而以工业化推进城镇化。而创新时代的城镇空间供给逻辑，则应该强调以环境品质、文化特质、公共服务等宜居品质为导向，通过建设宜居宜业城镇，以高品质生活吸引人、尤其是人才的集聚和定居，以人才和智慧吸引企业和资本的集聚，进而实现高质量发展。
在暨南大学公共管理学院教授、华南城市研究会会长胡刚看来，禅城的专业镇转型，在如今特色小镇的创建背景下，有着得天独厚的发展条件。
“禅城不少特色小镇，都有着深厚的历史文化底蕴，也有着雄厚的产业基础，这是禅城的先天优势。”他说，以禅城陶谷小镇为例，该小镇包含石湾和南庄，在产业优势方面，这两个昔日的专业镇，陶瓷文化和建陶产业基础都非常好，也有悠久的历史文化作为支撑，新引进的产业可以很好地结合传统产业，开展新旧动能的转换，在经济舞台上实现新的跨越。
“在特色小镇建设的背景下实现禅城专业镇转型，为全省乃至全国的专业镇建设特色小镇，带来标杆示范的意义。”胡刚说。
他认为，从区位上看，这两个小镇正位于大湾区的核心区，还可大力挖掘文旅资源，往旅游、设计创意、艺术等方向“下功夫”，为大湾区几千万人的旅游需求服务。
■案例
中国陶谷小镇（石湾）：
文化产业融合贯穿始终以设计赋能“禅城制造”
2018的禅城区政府工作报告提出，让“设计助推智造”成为新动能，2019年的禅城区政府工作报告则明确提出，让设计赋能“禅城制造”，再次把设计与制造的融合，提到重要位置。
中国陶谷小镇从创建至今，石湾一直把文化与产业的融合贯穿发展的始终。基于原来深厚的文化积淀，中国陶谷走出了一条以文化、以设计赋能“禅城制造”的道路。
从石湾酒厂与陶瓷大师联合出品的陶酒瓶，到“中国工业设计之父”柳冠中团队的进驻，以及刚刚亮相为陶瓷业搭建共享平台的南国陶源创新工场等，都是中国陶谷以设计赋能制造的实力印证。
中国陶谷5年内投入超过50亿元建设资金开展建设，接下来将有两大项目动工建设。现石湾文化广场地块将建设地下商业、公共停车场；就在这宗地块旁边，一宗3万多平方米的土地之上，未来是“佛山禅医健康蜂巢项目”的所在地，将建成高端妇女儿童医学中心、护理型养老院等。
这两大项目今年均将陆续进入动工阶段，进一步完善中国陶谷的配套，为中国陶谷注入大健康产业力量。
中国陶谷今年还将大手笔推进基础设施建设，石湾公园不久后便开启2期提升工程的建设，公园内的湖水在此工程中也将得到长效治理；中国陶谷目前已投入7600万元开展大雾岗森林公园一期建设工程，它将很快亮相人前。
而在产业空间上，大雾岗森林公园周边还存在大量旧厂房，中国陶谷将推动这些旧厂房的活化，为更多设计师们提供创业、就业的空间，这里很快将成为另一个产业发展的高地。据悉，大雾岗森林公园、南风古灶除了是公园和旅游景点，还将分别打造青年艺术空间和艺术品展示空间，汇聚更多文创单位。
中国建陶小镇（南庄）：
加紧搭建一系列“互联网+”平台
继去年底成功举办第三届陶瓷科技创新发展大会暨中国硅酸盐学会陶瓷分会2018学术年会后，作为陶谷小镇建陶创新区的南庄镇，以自身的中国建陶小镇为平台，主动对接广州、深圳、香港等地溢出资源，引入了一批建陶行业标志性龙头项目和高端产业链项目。这些项目包括石墨烯（陶瓷）研究院、智能绿色建陶应用中心、建陶艺创赋能中心、国家建材行业陶瓷产业（实训）考评基地等。这些项目将进一步促进建陶产业集聚发展与转型升级。
目前，中国建陶小镇正在加紧搭建一系列“互联网+”平台。其中，“一带一路海外建筑陶瓷超级商贸平台”以建筑陶瓷为主导，携手卫浴、家具、家电、照明灯饰、纺织、铝型材等协会，抱团佛山泛家居企业，推动佛山智造品牌，建立“一带一路”建陶物流平台和网上交易平台，实现对泛家居行业海外商贸业务全流程覆盖。“一带一路建筑陶瓷设计联盟”旨在研究“一带一路”不同国家（地区）的适销对路产品，推动创新标准化、品质标准化，树立佛山品牌形象，提高佛山智造含金量。“建陶行业大数据平台”则将建设数据中心，实现产业链上下游之间、行业内外的数据交换与共享，促进建筑陶瓷行业转型升级。同时，当地还将搭建众陶联数据中心的分布式系统平台，建立“建陶环保平台”等。
与此同时，建陶小镇同步建设包括田园综合体、陶时代、孵化中心创客带、陶创营等项目，形成集电子商务、新品发布、设计研发、文化展示、创客中心、休闲娱乐等于一身的建陶全产业链高端集聚区。
南庄镇还将推动更多高端人才、核心技术、重大科技基础设施等创新要素向中国建陶小镇聚集，把南庄打造成为名副其实的世界陶瓷之都践行区。
■禅城区特色小镇建设大事记
2016年9月，石湾镇街道启动中国陶谷特色小镇建设。
2016年12月，南庄镇启动建设中国建陶小镇。
2017年开始，禅城岭南文荟小镇、广东绿能装备小镇陆续投入建设。
2017年7月，中国陶谷、中国建陶小镇、广东绿能装备小镇入围佛山市首批市级特色小镇创建名单。同月，南庄建陶小镇联合石湾中国陶谷小镇打造禅城陶谷小镇（石湾—南庄），以“一谷两区”打造“中国陶谷·世界陶瓷创新中心”，成为广东省首批特色小镇创建工作示范点。
2019年1月，禅城陶谷小镇成为第一批（共15个）全国特色小镇典型案例。4月19日，禅城陶谷小镇入选“2019年全国特色小镇高质量发展会议”推荐案例，实力为佛山高质量发展“代言”。
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