4月25日，第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇廉潔絲綢之路分論壇25日在北京國家會議中心舉行舉行。來自30個國家和國際組織的150餘名代表參會，中國與有關國家、國際組織以及工商學術界代表共同發起了《廉潔絲綢之路北京倡議》。
為何“一帶一路”論壇要關注廉潔？對於其他國家來講，中國有哪些反腐經驗可以輸出？分論壇的舉辦對於“一帶一路”建設有哪些推進作用？北京青年報記者專訪了清華大學廉政與治理研究中心主任、公共管理學院教授過勇對首次舉行的廉潔絲綢之路分論壇進行解讀。
北青報：“一帶一路”在大家的印象中主題大多是經貿往來合作，為什麼這次的高峰論壇要專門設立一個以“廉潔”為主題的分論壇？您以其中一場分組討論主持人的身份參與其中，個人感受如何？
過勇：習近平總書記在2017年5月舉辦的首屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上就曾明確提出“要加強國際反腐合作，讓‘一帶一路’成為廉潔之路”。此後的兩年間，中央紀委國家監委、外交部、國資委等部門積極推進廉潔之路發展，組織了一系列相關論壇、研討和培訓工作等。今年的第二屆高峰論壇把“廉潔絲綢之路”作為12個分論壇的主題之一，充分體現了中國對“一帶一路”建設過程中樹立廉潔意識、加強反腐敗國際合作的重視程度，廉潔已經成為“一帶一路”倡議順利實施的重要保障。
這次“廉潔絲綢之路”分論壇的舉辦具有十分重要的意義：一是充分反映了中國在“一帶一路”建設過程中高度重視廉潔價值理念，並且積極推動這一價值理念成為國際社會共識。二是充分彰顯了中國的高度自信，基於黨的十八大以來中國在反腐敗方面取得的巨大成就，我們完全可以更加自信地在國際舞臺上傳播“中國反腐敗故事”，發出中國聲音、介紹中國經驗。三是充分凝聚了各方期待，“廉潔絲綢之路”體現了沿線國家和地區的共同意願，在“一帶一路”框架下，進一步強化反腐敗國際合作已經成為高度共識，《廉潔絲綢之路北京倡議》就是最好的證明。
北青報： 我們注意到，“一帶一路”的推進過程已經出現了一些腐敗方面的問題，今天分論壇上，大家討論比較多的方面是商業賄賂。您認為，具體的“廉潔風險點”是在哪裡？
過勇：由於不同國家和地區的政治體制、法律制度和文化傳統具有很大差異，因此對於腐敗和賄賂的界定與認識也會存在一些差異。對於跨國企業來說，在境外的經營與本土具有明顯不同，企業管理的難度也會增加，因此其海外業務也更加容易滋生腐敗。所以，在“一帶一路”建設過程中，必須高度重視跨國企業的反商業賄賂問題。
當然，這種廉潔風險不是指向哪一個國家或地區的跨國企業，所有國家和地區的跨國企業都會存在這種風險。改革開放以來，隨著中國對外開放大門的不斷敞開，很多來華投資的境外企業也在中國出現了商業賄賂等腐敗行為。現在，在“一帶一路”框架下，中國提出建設“廉潔絲綢之路”，就是希望向國際社會傳遞一種信念，我們不僅在國內大力開展反腐敗工作、深入推進全面從嚴治黨，在中國發起的“一帶一路”建設中，我們同樣倡議“廉潔”成為不同國家和地區共同的價值理念。
北青報：對於其他國家來講，中國有哪些反腐經驗可以輸出？
過勇：十八大以來，中國在反腐敗方面取得了有目共睹的顯著成效，積累了彌足珍貴的反腐敗經驗。這些經驗對其他國家和地區，特別是對發展中國家、轉型國傢俱有重要的啟發意義。
一是反腐敗的政治決心。政治決心是反腐敗取得壓倒性勝利的最關鍵因素。從習近平總書記十八大以來的相關重要講話中可以充分看到，黨中央對於反腐敗具有堅定的政治決心，六年多以來“打虎拍蠅”從未停歇也可以很好地證明這一點。
二是建立了一個更為高效的反腐敗機構。十八大之後，中國加快推進紀檢監察體制機制改革，尤其是通過國家監察體制改革，整合反腐敗人員力量，有效加強了黨內反腐敗工作的集中統一領導，顯著增強了反腐敗機構的權威性和獨立性。
三是健全完善反腐敗制度體系。一方面著力完善健全黨內法規制度體系，這對於開展黨風廉政建設和反腐敗工作發揮了至關重要的作用；另一方面著力完善健全國家法律體系，制定出臺《國家監察法》，修訂《中華人民共和國刑法修正案》 等，為依法反腐提供了嚴密的制度支撐。
四是構建了一個較為系統的反腐敗戰略體系。與其他國家和地區強調懲治、預防、教育三管齊下的反腐敗戰略格局不同，中國在反腐敗過程中高度重視監督發揮的作用，這也是中國特色廉政治理模式的一個顯著特徵。十八大以來，無論是黨內監督還是國家監察都得到了前所未有的創新發展，巡視監督、派駐監督等發揮了重要作用，監督已經成為中國反腐敗戰略體系中不可或缺的重要組成部分。
北青報：您認為，這次論壇過後會有一個“一帶一路”沿線國家和地區統一的反腐敗機構誕生嗎？
過勇：“廉潔絲綢之路”分論壇取得了預期成效，通過此次分論壇的舉行，“一帶一路”沿線國家和地區的反腐敗合作應該會得到進一步強化。然而，短時間內建立統一的反腐敗機構並不容易。由於各個國家和地區的法律環境和執法依據各不相同，也很難成立一個統一的反腐敗機構來應對所有腐敗問題。但是，這不影響反腐敗國際合作的日益加深，目前反腐敗國際追逃追贓、反腐敗國際合作交流的不斷增強已經證明了這一點。
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