解讀|中國自貿區擴容在即,專家稱差異化試驗是大方向

“中國將新佈局一批自由貿易試驗區,加快探索建設自由貿易港。”4月26日,國家主席習近平在北京強調,中國將採取一系列重大改革開放舉措,加強制度性、結構性安排,促進更高水平對外開放。

當天,習近平出席第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式,並發表題為《齊心開創共建“一帶一路”美好未來》的主旨演講。在演講中,習近平對中國自由貿易試驗區做出最新謀劃。

商務部研究院國際市場研究所副所長白明為澎湃新聞(www.thepaper.cn)分析指出,從2013年至今,從上海到海南,從東部沿海到西部內陸,中國自由貿易試驗區已經形成了“1+3+7+1”雁陣引領的開放新格局。下一步,自貿試驗區擴容將更注重差異化試驗。

白明指出,自貿區擴容的差異化試驗方向體現在針對不同省份的具體特徵在體制機制方面嘗試具有特色的創新。

如針對近期入圍新一輪自貿區呼聲較高的江蘇省,白明認為,江蘇省如獲批自貿區,其重點應聚焦先進製造業對外開放和長三角自貿區協同發展。白明認為,蘇州工業園區具有先進製造業的優勢,而南京擁有豐富的高校科研資源,此外連雲港現在已發展為連接日韓等東亞國家和中亞的海鐵聯運轉口貿易樞紐,這三地組合,將較好地促進長三角內自貿區協同發展。

此前,上海市發改委副主任朱民透露,長三角區域內將誕生新的自貿試驗區。由於長三角區域內上海、浙江分別已設自貿試驗區,多位對澎湃新聞分析指出,此次江蘇有望新獲批自貿試驗區。

除江蘇外,另一個已經“半官宣”的候選者是河北省。早在2018年4月發佈的《河北雄安新區規劃綱要》中就明確提出,將支持以雄安新區為核心設立中國(河北)自由貿易試驗區。

白明還對澎湃新聞分析認為,環渤海區域,天津、遼寧已經設立自貿區,如果再加上河北,那麼還差山東省尚未設立自貿區,因此此次自貿區擴容山東也有較高概率入圍。

“山東如果獲批自貿區,其特色一是可以與環渤海其他自貿區聯動發展,二是可以對接正在進行中的中日韓自貿區談判。”白明說。

中日韓自貿區談判於2012年啟動,是中國參與的經濟體量最大、佔中國外貿比重最高的自貿區談判之一。2018年11月,習近平主席在首屆中國國際進口博覽會開幕式主旨演講中提出,要加快中日韓自貿區談判進程。

在今年2月山東省“兩會”期間,山東省長龔正在作政府工作報告時就表示,今年山東將進一步加大開放力度,積極申建中國(山東)自由貿易試驗區,打造對外開放新高地。

另一個明確透露出將建設自貿試驗區的省份是黑龍江。據4月2日的黑龍江日報報道,黑龍江省省委副書記、省長王文濤在主持召開省推進“一帶一路”建設工作領導小組2019年第一次全體會議時強調,哈爾濱、黑河、綏芬河等對俄優勢地區要加快機制體制創新,探索構建龍江版“自貿區”。要做好《黑龍江對俄開放合作總體規劃》《中國黑龍江自由貿易試驗區總體方案》等編制工作。

華中科技大學教授、光谷自貿研究院院長陳波對澎湃新聞記者表示,黑龍江如果此次能夠入圍自貿區擴容方陣,一個重要原因是其與蒙古、俄羅斯的邊境貿易和陸上絲綢之路的重要口岸角色不容忽視。

此外,陳波還表示,除路上絲綢之路的重要節點外,海上絲綢之路上的節點省份此次同樣有望入圍擴容自貿區,如沿邊省份廣西和雲南。

陳波分析認為,廣西和雲南如能獲批自貿試驗區,將主要對接東南亞地區,促進與東盟的貿易往來,“廣西是海上絲綢之路的重要節點,將從海路連接東盟,並帶動北部灣開發。而云南將從陸路連接湄公河三角洲,可能會聚焦礦產品以及邊境貿易擴大化。”他說。

經澎湃新聞記者梳理,江蘇、河北、山東、黑龍江、廣西、雲南等六省此次入圍新一批自貿區呼聲較高。


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