風電和光伏實現上網平價後，是否就不再受到國家對新能源規模管控的限制，在裝機規模上將大踏步發展？
3月29日，在由中國可再生能源學會主辦、特變電工承辦的風光並舉·共創平價暨2019年“度電成本最優”高峰論壇上，國家應對氣候變化戰略研究和國際合作中心學術委員會原主任、中國能源研究會可再生能源專業委員會主任委員李俊峰，提出了不一樣的看法。
以下是能見根據李俊峰的發言整理而成：
四、五年前，當大家談平價上網的時候，我曾提醒過要關注的問題，今年是平價的拐點之年。
大家都期待著平價，特別是2016年、2017年、2018年，面對著政府調控，控制新能源規模，大家都期待著，平價之後就不用控制規模了，可以敞開肚子吃飯。
實際上，我四年前說了這句話，做不到。
大家都知道能源是一種特殊的商品，在中國，所有的電價都是核准的。比如，核電有標杆電價，大概0.42元/千瓦時。在核定這個電價時，會核准上網的小時數，過去核電是7000-7700小時的上網小時數，去年核准新的機組比較小，只有5700小時，核准電價的時候，同時核准上網小時數。
如果風電和太陽能沒有這樣的價格機制保障和上網小時數保障，會出現這樣的情況：比如國家在甘肅搞了一批科學項目，也搞了一批光伏示範項目，當地政府推出來，保障性收入機制平臺下只收600小時，超過600小時，所有的電量都要競價上網，每千瓦時為4分錢，這是給予保障。
所以說，平價上網到現在來看，技術準備好了，企業準備好了，但是政策機制還沒有準備好。
有消息說，這兩天2019年光伏補貼政策就會出來，我認為很難，原因在於我們各種各樣的聲音太多了。新的政策文件溝通不下上百次，越溝通越糟糕，因為每一個企業有不同的訴求，每一個企業都想在裡面找到自己利益的最大點，而不是生成一個公約數，這就帶來各種各樣的問題，比方說現在盛傳的光伏要全國競價上網。
我們的資源不一樣，電力需求不一樣，每個地方的價格不一樣，大家雖然批評國家發改委價格司標杆電價不太合理，但這麼多年執行下來還是有效的。比方說在內蒙，光伏發電是多少錢，煤電多少錢，大家堅持下來問題不大，特別煤電每個省有一個標準電價，山東4.1毛，江蘇4.2毛，廣東4.5毛，都是根據當地的資源和當地的需求，如果全國競價上網，甘肅可能2.8毛光伏，沒錯，但是那個地方沒有消納能力。浙江可能5.5毛，但是那個地方有消納能力，他們有錢，他們可以發展，即使買的時候也可以讓他到甘肅去買，即使加上1.5毛輸電價格也可以。
我們總結一個很重要的經驗和教訓，積極性越多的地方發展的越好。例如煤炭行業，我經常批評煤炭，但是煤炭卻是發展最好的行業之一。我剛工作的時候，我們到處去買煤炭，每個省委書記、省長帶隊到山西、內蒙去跑煤炭指標，跑車皮，後來國家三個積極性都出來了，中央積極性，地方政府積極性和企業的積極性，導致煤炭過剩了。現在主要的任務是控制煤炭，富餘產能或者過剩產能，每年減多少產能是其重要任務。
而新能源，中央積極性、地方積極性和企業積極性，三個積極性一出就會出現過剩。2015年開始，我們預計過熱會控制規模，從來沒說我們太慢了，應該快一點。所以光伏也好，風電也好，在平價上網的時候，政策必須堅持三個積極性都要發揮。
舉一個例子浙江，我昨天和正泰新能源陸川在聊一個小的事情，他告訴我一個消息，過去浙江對於光伏有補貼價格，前提是國家有，如果國家沒有他也沒有了。所以我們要考慮這個方面，國家政策的調整，要有利於調動地方政策的積極性，有利於調動企業的積極性，在這個條件下去穩步發展。
所以我們在今後三五個月的時間之內，在半年的時間之內，就好好琢磨一下，放下企業自身的需求，比如裝備製造業，特別希望有規模，沒有規模就沒有發展的空間，剛開發的企業想要回報率，希望有補貼，政府在規模和補貼總量之間糾結，是補還是不補，補誰。
當國家開始考慮有一定規模補貼的時候，準備出臺標杆電價，然後一批不需要補貼、不需要核准的項目擠破頭，讓國家發改委價格司感到特別為難，因為都不用標杆電價了，我為什麼要出這個標杆電價？
所以，這都是我們自己造成的困難和問題，大家不要那麼過於樂觀，也不要過於執著，要看到大局，也不要看到最近的蠅頭小利，只有能源行業發展了，可再生能源行業才能發展，只有可再生能源行業發展了，你那個企業才能發展。
可再生能源不壯大，企業不可能壯大，所以我們必須從大局出發，考慮從全局的利益考慮出臺可再生能源政策，無論平價還是其他政策，都是有利於總書記說的改善能源結構，減少煤炭消費，增加清潔能源供應這樣一個大局。
/ END /
2019年6月1日-2日，北京能見科技發展有限公司繼續聯合中國電力科學研究院，以及中國能源研究會、能源基金會、國網電動汽車服務有限公司共同舉辦“2019（第三屆）電力市場國際峰會暨IEEE PES CHINA 電動汽車技術委員會成立大會”。峰會將邀請國際電力市場機構、各主管部門、電力交易中心、售電公司、電動汽車公司、增值服務公司、金融機構等齊聚北京，共同研討電力現貨市場、電力金融市場等相關話題。詳情請點擊2019（第三屆）電力市場國際峰會暨IEEE PES CHINA電動汽車技術委員會成立大會啟動
閱讀更多 能見Eknower 的文章
