2016年，成都市公佈的《成都市建設世界軟件名城規劃綱要（2016-2025年）》（下稱《綱要》）中，印度班加羅爾作為對標城市，被寫入了文件。

《綱要》中提到，成都要以印度軟件產業發展為樣本，通過建立友好城市合作模式，推動成都的軟件產業發展。

在這其中，產城一體化的發展模式，無疑是成都向班加羅爾學習的重要課題。

《綱要》文件截圖，圖源成都市政府官網

成都城市發展的2.0，產業園區驅動城市發展

根據《綱要》，成都市大力發展的主要高新產業園區，包括“南拓”下的高新區新川、天府新區科學城、雙流區物聯網產業園區，城西的武侯區西部智谷、郫都區菁蓉鎮，城北的金牛區西部地理信息科技產業園、金牛區中鐵軌道交通高科技產業園，遠郊都江堰市的軟件產業園，以及崇州市羊馬新城等。2017年8月，“東進”地理中心簡州新城成立，整個環成都高新產業園區圈，正式形成。

《綱要》文件截圖，圖源成都市政府官網

作為城市發展規劃的新風向，我們能夠看到的是，成都的城市發展，已由過去單純的商業+住宅這樣“攤大餅”式的擴張，朝著產業園區帶動整個板塊發展，形成多個城市發展極這樣的產城一體化模式轉變。

通過掃描《綱要》文件，我們也注意到，作為成都“北改”工程的重要區域，金牛區落地的產業園就有兩個，而這兩個產業園區的落地點就是現在的北部新城。與此同時，成都市政府發佈的《成都市2016-2035年城市整體規劃》（下稱《整體規劃》）文件中，北部新城板塊被定調為城北副中心。

2035年城市格局

在兩大高新產業園區和城北副中心規劃的加持之下，要說北部新城是“金牛硅谷”，與世界硅谷相比肩，也並非誇大，其中邏輯我們可從同樣是產城一體化發展模式的美國“硅谷”舊金山，和印度“硅谷”班加羅爾的發家史中窺得。

美國硅谷，產城一體化發展的世界級樣本

“硅谷（SiliconValley）”這個名字世界所知，大約是因為《每週商業》中的一篇新聞報道。

當時美國加利福尼亞州的一位名叫唐納德·侯弗勒的記者，在1971年發表了題為《硅谷在美國（Silicon Valley in the USA）》的專題報道。報道中，該記者使用“硅谷”這個詞，用以代指加利福尼亞州北部一片靠近舊金山海灣的地區。

“硅谷”路牌

上世紀20年代，硅谷的奠基人特曼從麻省理工畢業後，趕赴斯坦福大學任教，並創辦了電子通訊實驗室。後來，在特曼的資助下，他的兩個學生於一間車庫內成立了惠普，“車庫裡的傳奇”被廣為傳頌，硅谷也最終成為了“硅谷”。

在硅谷形成的過程中，大學院校與科研機構，扮演著孵化器與領路人的角色，其中最著名的便是特曼所任職的斯坦福大學。1891年，利蘭·斯坦福夫婦建立了斯坦福大學，此後，惠普、谷歌、羅技、英偉達等眾多科技公司的領導者都在此有過求學經歷。

後來的故事大家也都知道了，硅谷在史蒂夫·喬布斯（Apple發起人）、馬克·艾略特·扎克伯格（Facebook創始人）、謝爾蓋·布林（Google創始人）等互聯網大佬的率領下，搖身一變成了高新技術產業園區的代名詞。

在硅谷高新園區的帶動下，2008年硅谷人均GDP達到83000美元，居全美第一。人口不到全國的1%的硅谷，所創造的GDP卻近全國的5%。這種以高新產業驅動城市發展的產城一體化“硅谷模式”，也為世界各城市所效仿，比如印度的班加羅爾。

班加羅爾，成都對標的東方“硅谷”

印度政府自上世紀60年代開始推行鼓勵到發達國家留學的政策之後，接著又大力發展IT產業。因此，在外留學、工作的印度人，大多目的地都是硅谷。

印度國內方面，在印度獨立之後的70餘年時間內，班加羅爾相繼創辦了10所綜合性大學、70多所技術學院，以及一大批研究機構，其中就包括了班加羅爾大學、印度科學院、印度科學研究所等。一大批學成歸來的IT人才，也都匯聚於此，為班加羅爾高新產業發展奠定了堅實的科研人才基礎。

1958年，德克薩斯的一家高科技公司在班加羅爾建立了設計中心，此後，英特爾、微軟、IBM等知名IT公司，也陸續來此設立分部或辦事處。高新產業的落地，使得班加羅爾成為了印度全國的科學技術產業中心，並在上世紀80年代成為了全球第五大信息科技中心，被IT業內人士認為擁有挑戰美國硅谷的實力。

在IT產業的帶動之下，印度的主要飛機制造廠、電器、通訊設備、機床、汽車製造、生物製藥等產業也都紛紛落地。如今的班加羅爾已不僅僅是一座IT之城，在眾多高新技術產業的驅動之下，班加羅爾已是印度最富裕和最有活力的城市。

印度“硅谷”班加羅爾城市風光

“硅谷模式”的底層邏輯

作為一個發展中國家的城市，班加羅爾能在世界高科技行業佔據一席之地，實在難得，在近年來行業內專家學者們的覆盤論證後，最終總結出了“硅谷模式”的底層邏輯。

產城一體化發展模式示意圖，製圖：秦仕林

眾所周知，高新技術產業普遍對於環境的要求都很高，因此，高新技術產業集中的區域，就必須擁有優質自然環境。高新產業園區，就是以優渥的自然環境、科學的城市規劃，吸引高新產業落地，形成產業集群，再通過產業發展，吸引高素質人才匯聚。

在此過程中，為解決產業人才的生活、購物、子女教育等問題，板塊內又會陸續建立起，大型商業體、改善住房社區、優質完整的教育體系等城市配套，從而形成新的城市發展極，完成整個產城一體化發展的閉環。

北部新城如何比肩世界硅谷？

《綱要》文件中，成都的產業目標被概括為了“三步走”戰略。其中提到，2021年，成都的軟件產業規模要超過班加羅爾。我們不禁要問了：北部新城作為成都高新產業的重要發展極，想要與班加羅爾、舊金山等世界老牌“硅谷”比肩，其信心源於何處？

1）三大產業園區共創城市發展新極點

作為城北重要的產城板塊、城市北部副中心，北部新城在重要產業方面已落地有2個國家級的產業中心：中鐵軌道高科技產業園、西部北斗產業園，1個省級重點項目國際商貿城，未來就業人口超10萬人。

這其中，國際商貿城佔地約2090畝，完全呈現後將是西南地區規模最大、輻射力最強、現代化水平最高的商貿平臺；西部北斗產業園佔地約350畝，投資額超35億元，預計在2020年將帶動相關產值超過5000億元。

中鐵軌道高科技產業園為省、市、區三級重點項目，也是中鐵二院在國內落地的首個軌道交通高科技產業園。項目佔地面積約482畝，截至目前已經吸引了60餘家軌道交通和泛軌道交通類企業和機構入駐，完全建成後，將吸引超200家軌道交通高科技企業入駐，匯聚近3萬的高端人才，預計年產值超百億元。

中鐵軌道交通高科技產業園實景圖，圖源金牛區政府官網

2）“金花”名校助力北部新城教育升級

無論是美國舊金山還是印度班加羅爾，其高新產業發展的共同支撐點，就是學校教育。

在金牛區範圍內，已建有西南交通大學、電子科技大學、四川電影電視學院等高等院校，這些都將為北部新城高新產業的發展培養人才。

同時，金牛區政府還規劃32所幼兒園、20所小學、11所中學，其中就包括了成都十六幼、機關三幼、成都實小、人北小學等“金花”名校。

成都實小北新校區實景圖，圖源學校官網

3）“雙中軸”下的城北人居與商業佈局

產業園區要發展，交通必須跟上。為此，政府投入了大量資源和資金，規劃了“一環一快五軌雙中軸”的立體交通體系，來方便區域內外的交流與連接。

“五軌”包括了1、3、5、9、27號線五條地鐵線，其中，地鐵5號線預計2019年底通車，“一環”是有軌電車環線，“一快”為鳳凰山BRT快速交通，“雙中軸”則是人民北路-北星幹道、鳳凰山高架橋-萬石路兩大主幹道。

其中，鳳凰山高架位於城北片區北星幹道與川陝路之間，始於北二環外拼接北星高架，止於北部新城金芙蓉大道，沿線途經昇仙湖片區、鳳凰山片區，全線長約7.74公里，是“北改”片區骨幹路網之一。據瞭解，鳳凰山高架已於今年1月18日全線通車，並與萬石路相聯通，現在，從二環路出發，駕車僅需約10分鐘，即可到達北部新城。

金鳳凰高架實拍圖

成都的城市發展邏輯，是依附交通中軸的南北豎向發展。正如南拓主幹道天府大道與劍南大道，前者為商業功能中軸，後者為居住功能中軸。與城南的雙中軸模式類似，北部新城的人民北路-北星幹道為商業功能中軸，沿途以保利大都匯為首，形成了保利北中軸商圈；鳳凰山高架-萬石路則為高端居住中軸，利用高架橋實現了北部新城與北二環核心功能區相連。