5月13日，《清遠市加快培育和發展住房租賃市場工作實施方案》(以下簡稱《方案》)正式印發。清遠將加快建立多主體供給、多渠道保障、租購併舉的住房制度，支持住房租賃消費，促進住房租賃市場健康發展。到2020年，清遠將基本形成供應主體多元、管理服務規範、租賃關係穩定的住房租賃市場體系，推動實現城鎮居民住有所居的目標。
圍繞該發展目標，《方案》確立了培育市場供應主體、鼓勵住房租賃消費、完善公共租賃住房、支持租賃住房建設、加大政策支持力度及加強住房租賃監管等6個方面的任務，並且明確了每個任務的責任單位和完成時間。
A住房租賃市場供應主體未來將更多
《方案》提出，清遠將首先保障培育更多市場供應主體。
●發展住房租賃企業
清遠將引導鼓勵一批國有企業、房地產中介機構、物業服務機構、房地產開發企業、開展房屋租賃業務，或註冊住房租賃企業。同時，引導開展房屋租賃業務的國有企業探索引入房地產開發企業等市場經營主體，開展混合所有制經營。
市直、各縣（市、區）人民政府分別引導鼓勵1家以上有條件的國有企業或成立住房租賃投資發展有限公司開展房屋租賃業務，通過統籌政策性住房和收購庫存商品房等方式，按照有關政策規定出租給有需求人群。
清遠相關職能部門將根據國家有關加快發展生活性服務業的支持政策，結合本市實際，研究細化扶持政策和優惠措施，加快發展住房租賃企業。
●鼓勵房地產開發企業開展住房租賃業務，規範住房租賃行為
市直、各縣（市、區）住房城鄉建設部門分別引導鼓勵1家以上房地產開發企業利用建成住房開展租賃業務或與住房租賃企業合作，發展租賃地產。
同時，規範住房租賃中介機構；支持和規範個人出租住房及規範城中村住房租賃。清遠將建立清遠市住房租賃信息服務與監管平臺，將房屋租賃登記備案納入政府服務體系，進一步完善全市住房租賃信息系統的管理和信息錄入工作，並將城市規劃區範圍內的城中村統一納入平臺監管。鼓勵村集體成立專業化房屋租賃企業，將符合安全、消防、衛生等條件的住房統一出租、規範管理，享受住房租賃企業相關政策優惠，並可委託物業服務企業進村服務。
B市場上的租賃住房未來將更多
《方案》要求支持租賃住房建設。一方面，鼓勵新建租賃住房，編制住房發展規劃時應納入新建租賃住房，合理確定租賃住房建設規模。
另一方面，有條件允許改建房屋用於租賃。一類是在建、建成、庫存的商業用房，經規劃行政主管部門批准改變用地性質,國土主管部門批准辦理改變土地用途手續的住房,其土地使用年限和容積率不變，土地用途調整為居住用地，調整後租賃用房的用水、用電、用氣價格按照居民標準執行。另一類是企業或個人將現有住房按照國家和地方的住宅設計規範改造後出租，改造中不得改變原有防火分區、安全疏散和防火分隔設施，必須確保消防設施、防水功能、排汙功能完好有效。
C出租人和承租人都將享政策福利
《方案》提出，落實稅收優惠、提供金融支持、完善供地方式等加大政策支持力度，保障租賃供給，並通過更多配套優惠政策鼓勵住房租賃消費和完善公共租賃住房。
●加大政策支持力度 。
對房地產開發企業利用新建住房開展租賃業務結束後出售住房的，按照新建商品房辦理銷售、不動產登記手續，按有關稅法規定繳納相關交易稅費。鼓勵金融機構按照依法合規、風險可控、商業可持續的原則，對住房租賃企業提供金融支持。鼓勵各縣（市、區）人民政府盤活城區“三舊”等存量土地，採取多種方式增加租賃住房用地有效供應。
●完善住房租賃支持政策。
清遠將結合保障性住房、人才引進、大學生就業、外來務工人員等租賃貨幣化補貼方式和提取公積金支付房租，並印發出臺相關配套優惠政策文件。非本地戶籍承租人可按照有關規定申領居住證，按照有關政策享受義務教育、醫療等基本公共服務。
●完善公共租賃住房。
主要是推進公租房貨幣化改革，逐步提高貨幣化保障比重，以政府發放租賃補貼的方式支持住房保障對象在市場租賃住房居住，拓寬公租房房源渠道，打通公租房和商品房的政策通道，促進房地產市場平穩健康發展。
●提高公租房運營保障能力。
清遠將採取購買服務或政府和社會資本合作（PPP）模式，將現有政府投資和管理的公租房交由專業化、社會化企業運營管理，提高管理和服務水平。同時，凡符合當地城鎮居民公租房准入條件的，納入公租房保障範圍。
D逐步完善住房租賃法規制度體系
《方案》要求從健全條文制度、落實主體責任和加強行業管理上強化住房租賃監管。
主要包括實施房屋租賃網格化管理，將房屋租賃合同登記備案工作下放至街道、鄉鎮；建立清遠市住房租賃信息服務與監管平臺，鼓勵房屋租賃合同網上籤約；建立房屋租賃、中介機構和從業人員誠信體系等。
【記者】黃劍琴
【作者】 黃劍琴
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端
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