省檢察院 “三個統一”推進掃黑除惡專項鬥爭

掃黑除惡專項鬥爭開展以來，全省檢察機關以“一個基礎、兩個重點、三個統一”為思路，依法履行職能，精準縱深推進，取得了階段性成效。截至8月底，全省檢察機關共批准逮捕黑社會性質組織119個1780人，已提起公訴110個2018人；批准逮捕涉嫌惡勢力犯罪人員5739人，已提起公訴5235人。

夯實“一個基礎”促進專項鬥爭依法規範運行

省檢察院黨組經過認真研究，決定在全省三級檢察院成立涉黑犯罪檢察組，實行專業化、一體化辦案機制，並將辦案機制建設作為保障專項鬥爭目標實現的基礎工作，推動專項鬥爭依法規範運行。在今年年初的全省檢察機關內設機構改革中，省檢察院黨組明確提出，各級涉黑犯罪檢察組要保留，人員要加強。省院檢察組新增4名業務骨幹，總數達19人，6月出臺《關於進一步深化涉黑惡犯罪案件專業化一體化辦理機制的意見》，7月印發《關於對惡勢力案件加強指導的通知》，重申所有涉惡案件由各省轄市檢察院統一指導把關，所有涉黑和重大涉惡案件由省檢察院統一把關，確保“是黑惡犯罪一個不放過、不是黑惡犯罪一個不湊數”。

抓好“兩個重點”掃黑除惡與“打傘破網”“打財斷血”同步進行

全省檢察機關始終堅持把“打傘破網”“打財斷血”作為專項鬥爭主攻方向，協同其他成員單位，堅決摧毀黑惡勢力賴以生存的“保護傘”“關係網”。一是緊盯黑惡勢力的“傘”“網”，在協同深挖徹查上下功夫，加強與紀檢監察、公安、法院等單位溝通協調，做好信息溝通、線索移送、核查反饋工作。截至8月底，全省檢察機關發現並向紀委監委、公安機關移交“保護傘”線索858件。二是嚴查黑惡勢力的“財”“血”，在推動繳扣罰沒上下功夫，與公安、市場監管等部門配合，準確查明涉案財產性質、價值、來源及去向等，為提出精準量刑建議和處置建議打下基礎。在辦理張某領等21人涉黑案中，檢察機關在開庭前發現張某領的小兒子還有700多萬元的預期債權，於是建議辦案部門採取措施。最終，該筆款項被依法沒收。

實現“三個統一”推動專項鬥爭向縱深發展

專項鬥爭中，省檢察院確立了“三個統一”原則，嚴格證明標準，嚴把案件質量關，嚴格責任擔當，不斷推動專項鬥爭向縱深發展。

把法律適用標準統一到有關法律司法解釋上。該院恪守罪刑法定原則，嚴格把握黑社會性質組織犯罪的四個特徵和惡勢力犯罪的基本輪廓，確保精準認定。袁某保涉黑案中，該院先後研究4次，並請偵查人員列席，針對爭議焦點詳細討論，將案件事實和證據與相關法律、司法解釋認真比對分析，最終認定該案符合黑社會性質組織犯罪的構成要件。

把證明標準統一到構建以審判為中心的訴訟制度要求上。該院在案件辦理過程中，嚴守訴之裁量、指控和證明原則，積極發揮訴前過濾和審前主導作用，堅持把證明標準統一到構建以審判為中心的訴訟制度要求上，做到案件審查遵循司法規律、案件認定遵循客觀公正立場、案件辦理遵循“質量效率效果並重”，讓每一起案件都經得起法律、歷史的檢驗。

把案件質效標準統一到司法責任制改革要求上。該院堅決落實辦案責任，強化上級院的統一領導和把關，確保案件統一“出口標準”；抓好與省級政法單位的溝通協調工作，幫助基層檢察院及時解決問題，排除辦案阻力。各市分院充分發揮一線指揮部作用，在聽取彙報前認真閱卷、吃透案情、拿準意見，把好第一道關。承辦案件的檢察官（辦案組）切實承擔辦案主體責任，嚴格按照檢察官權力清單依法行使辦案權限，做到“誰決定，誰負責”。同時，各級檢察院堅持“打、治、建”一體原則，在依法嚴厲打擊涉黑惡犯罪的同時，積極參與綜合治理，對在辦案中發現的重點行業、重點領域暴露出的管理漏洞和其他問題，有針對性地提出整改與完善建議，有關部門及時整改與反饋，推動社會依法治理水平提升。截至8月底，全省檢察機關共向有關部門發出建議268份，積極推動社會治理的完善，最大限度擠壓黑惡勢力滋生的空間。