- 來源：法制日報--法制網
- 圖為孫同佔主持召開全市掃黑除惡工作推進會
- 法制日報全媒體記者 馬維博 通訊員 李文會
- 細數河南省信陽市委政法委近年來的工作，你會發現，他們似乎永無止境地進行著探索和創新。從推行“六套組合拳”到“五機制一辦法”；從“雪亮工程”建設到矛盾糾紛大排查大化解；從重拳掃除黑惡到信訪維穩工作，信陽市委政法委仿若裝上了永動輪，不知疲倦地晝夜轉著，為人民群眾轉來平安和諧，為信陽大地轉來穩定繁榮。
- 源頭髮力 標本兼治掃除黑惡
- 2018年2月5日上午，光山縣法院的審判大廳內座無虛席，15名犯罪嫌疑人在被告人席依次排開，他們因犯開設賭場、尋釁滋事以及引誘、容留賣淫等罪名，正在等待法庭審判。
- 時任光山縣委常委、政法委書記李鵬，法檢公司四長李輝、付大銀、楊春歷、黃頻，以及人大、政協、媒體記者和群眾代表近百人到場旁聽，同時也為了見證這起被譽為信陽掃黑除惡戰役“第一槍”案件的公開宣判。
- 上午10時，隨著主審法官落下法槌，15名犯罪嫌疑人罪名成立，分別被判處六個月到三年零六個月不等的刑期。這也預示著信陽地區掃黑除惡戰役的大幕已被悄然拉開。
- 緊接著，息縣“村霸”朱某被判處有期徒刑五年；潢川縣以陳某某為首的涉惡團伙因長期在當地建築行業逞強鬥狠、強攬工程，進行強迫交易、敲詐勒索等犯罪被刑拘；平橋區以張某林為首的暴力討債惡勢力團伙被判處一年到六年八個月不等的刑罰；信陽老城區8人涉嫌暴力收車被移送起訴……一時間，信陽各地，涉及各個領域的黑惡勢力團伙被連根拔起，當地百姓無不拍手稱快。
- “黑惡勢力是經濟社會健康發展的毒瘤，是人民群眾深惡痛絕的頑疾，必須堅決依法予以打擊。給受到黑惡勢力欺凌的群眾重新充滿正能量是信陽政法委當前及今後工作的重中之重。”信陽政法委常務副書記、市掃黑辦主任張進說。
- “面對黨中央部署的掃黑除惡鬥爭，信陽市委政法委厲兵秣馬，嚴陣以待，誓要堅決掃除黑惡，清除保護傘，在保衛人民群眾幸福生活的這場大考面前向黨委政府交上滿意答卷。”作為信陽地區掃黑除惡工作的首要負責人，信陽市委常委、政法委書記孫同佔對推進這項工作充滿決心和信心。
- “進一步壓實壓緊政治責任，核查處置線索更及時更高效，繼續凝聚綜合治理合力，依法嚴懲須更加精確，徹查深挖要更有力……”2018年11月28日，藉著中央掃黑除惡督導組下沉巡察的契機，孫同佔向各地各部門提出了更高的目標要求。孫同佔認為掃黑除惡工作既要治標更要治本，健全日常監督機制尤為重要。
- 2019年4月，信陽市委政法委向各縣區印發了《信陽市落實中央掃黑除惡督導“回頭看”整改工作方案》的通知。該通知明確了下一個時期信陽掃黑除惡的工作重點，將辦案效率、質量和重點行業整治放在突出位置，還明確了臺賬管理機制和督導機制，對問題清單、任務清單、責任清單和整改臺賬等“清零工作”落實不到位的，對主要領導履職、涉黑涉惡線索排查移交和案件查辦、“保護傘”查處、行業領域突出問題整治等情況落實不到位的將進行嚴厲問責，並樹立典型進行公開曝光。
- “推動各地各部門真抓實幹，將掃黑除惡各項工作真正落到實處，真正贏得人民群眾的滿意，還社會公平正義。”孫同佔告訴記者。
- 數據顯示，截止2019年8月份，信陽全市排查涉黑惡線索3871條，辦結3523條，到期辦結率94．78％；共打掉涉黑組織6個、惡勢力犯罪集團 50個、惡勢力團伙21個，抓獲上述三類黑惡犯罪嫌疑人764人，破獲刑事案件718起，查封、凍結、扣押涉案財產2．5億餘元，追繳、沒收違法所得等1．2億餘元，判處罰金764．8萬元。
- 全面管控 巡防隊伍築牢平安基石
- 今年3月20日，商城縣汪崗鎮韓衝村巡防隊員在巡邏過程中，發現該村五組路口有村民聚集且情緒激動。經詢問得知，村民肖某林被兩名外地人以“看風水”為由騙取錢財，被識破後將其打傷，剛剛棄車逃離。
- 瞭解情況後，巡防隊立即啟動應急巡邏管控機制，一邊向派出所報案，一邊召集村巡防隊員和青壯年村民，兵分三路開展排查。一隊守住村唯一進出通道防止嫌疑人外逃，二隊開車帶領受害者沿村組道路巡邏排查辨認嫌疑人，三隊回村部調取“雪亮工程”視頻監控查看嫌疑人逃跑路線軌跡。
- 通過調取視頻監控影像，現場指揮組把嫌疑人藏匿地點鎖定在滴翠湖路段兩個監控卡點之間200米範圍內。在巡防隊員的配合下，民警將一男一女兩名正在茶山中躲藏的安徽籍詐騙犯罪嫌疑人一舉擒獲。兩名犯罪嫌疑人在行騙傷人後兩小時內即被抓獲。
- 這只是商城縣巡防隊員日常工作的一個縮影。商城縣依託行政區劃，將全縣劃分為22個一級網格、373個二級網格和5893個三級網格，群防群治隊伍8088人，在全縣範圍內形成面、線、段、點結合，巡、查、防、控並舉的網格化巡邏防控機制，實現了有限警力和無限民力的“警民共巡共防”。
- 在商城縣，街頭、學校、醫院、企業周邊，甚至到村落的生產道路上，四輪電動車上的巡邏標識，兩輪電動車上的巡邏旗，乃至制服上的巡邏袖標，這些都隨處可見。
- 商城縣委常委、政法委書記餘季說，平安建設是一項民心工程，我們把人防和技防結合起來，既注重發揮雪亮工程高科技的作用，也注重人的能動作用，為群眾帶來看得見、觸手可及的安全感。
- 商城縣的巡防隊伍建設只是信陽轟轟烈烈平安建設大潮中的一個剪影。
- “如果說平安是一朵花，那麼公安幹警、巡防隊員、網格員、志願者等群體就好比陽光和水分，這些力量的凝心聚力才能換來平安之花美麗綻放。”孫同佔給記者打了一個生動而形象的比方。
- 這也是信陽打造聯巡聯防、全面提高見警率見巡率機制的生動概括。
- 為編織街面網格化巡邏防控網，在信陽市委政法委的統籌下，重新整合公安巡特警、交警、派出所、巡防隊員、網格員等巡防力量，建立起全天候巡邏防控體系，採取動態巡邏與定點設崗相結合、步行巡邏與車輛巡邏相結合、實兵巡邏與視頻巡邏相結合等方式，推行多警種聯勤、聯動，錯時錯位布警的勤務模式，逐步形成“打控結合、巡查結合、巡抓一體、協同作戰”的常態化、專業化、網格化的街面巡邏工作機制。
- 將公安民警與專職巡防隊整合到合成警務室，按照屯警街面、有警接警、無警巡邏、動中備勤、先期處置、管轄移交的警務模式，實行巡特警管理、110指揮中心調度、24小時三班倒的體制機制，確保城區5分鐘內接處警，現場救援處置率不低於70％。
- 提質增效 大小案並重提升群眾安全感
- 由“地上”轉到“天上”、由“國內”轉到“國外”，信陽市羅山籍盜竊群體的犯罪軌跡持續了幾十年。從上世紀八九十年代，在公交車、長途汽車上扒竊，到2005年，開始盜竊國內機場大巴和民航旅客財物。隨著國內打擊力度的不斷加大，這部分群體又開始盜竊國際航班旅客財物，成為名副其實的“飛天大盜“。
- 鑑於此係列侵財類偷盜案件社會影響惡劣，群眾反映強烈，公安部亦掛牌督辦，信陽市在市委書記喬新江、市長尚朝陽的決策部署下成立了由市委常委、政法委書記孫同佔任組長，副市長、公安局長侯欽東為第一副組長，市委政法委常務副書記張進、羅山縣委書記許遠福為副組長的專項治理工作領導小組。孫同佔也由此數次到羅山，靠前指揮督導。
- 2018年5月14日，羅山縣公安局局長周從貴在縣電視臺發表關於集中開展打擊盜竊詐騙犯罪專項行動電視講話，正告滯留境外的“飛天大盜”，要立即放棄偷盜，回國接受調查。
- 同年5月16日，羅山縣在行政中心禮堂召開了打擊偷盜民航旅客財物犯罪專項治理工作派駐工作隊動員大會，會議決定向涉及滯留境外重點人員的11個鄉鎮（街道辦事處）派駐工作隊，成立了68個工作專班，實行一人一專班，一人一套工作方案，有針對性地開展規勸和打擊處理工作。
- 5月18日，羅山縣公安局舉行誓師大會，全縣公安機關民警、輔警、職工400餘人參加了誓師大會，在全縣叫響“飛天大盜不除，羅山永無寧日”的口號。
- 縣專項辦印製三萬份《規勸書》和兩萬份《打擊偷盜民航旅客財物犯罪宣傳手冊》，結合政法部門大走訪活動，在全縣各鄉鎮（街道辦事處）、各行業發放。
- 一時間，在羅山縣縣域內形成了對“飛天大盜”人人喊打的局面，在強大的輿論攻勢和心理威懾下，許多涉案人員陸續回國自首。
- 據信陽市委政法委2018年的一份通報顯示：5月26日一天即回國6人，6月2日一天回國5人，6月6日一天回國9人，7月9日一天回國7人，7月17日一天回國5人。
- 2018年9月19日，河南省公安廳載文發佈：歷經近兩年的打擊整治，昔日惡名在外的羅山“飛天大盜”悉數落網。截至目前，信陽警方已抓獲該類涉嫌犯罪嫌疑人92人，含採取刑事強制措施86人、行政處罰6人，已判刑13人。此外，成功勸返滯留境外人員315人。
- 大案雖已剪除，但影響群眾切身利益的“盜搶騙”案件依然長期存在。藉著打擊“飛天大盜”的強大攻勢，信陽政法委部署開展了為期三年的打擊“盜搶騙”專項行動。
- 2018年5月2日到7日，信陽市委政法委陸續向各縣區和政法各部門下發了《嚴厲打擊盜竊詐騙犯罪專項行動工作方案》（以下簡稱《方案》）和《關於成立信陽市嚴厲打擊盜竊詐騙犯罪專項行動領導小組的通知》（以下簡稱《通知》）。
- 《方案》顯示，除要求公安機關加大偵查偵破涉“盜搶騙”案件力度外，還專門明確了政法戰線協同配合機制，要求法檢公司形成合力，依法從快、從重、從嚴、從實辦理此類案件。
- 除此之外，《方案》還提出要加強社會治安管控，增加重點地區排查整治頻次，並指出要樹立“有贓必追贓、破案必追贓、追贓促破案”的辦案理念，切實維護人民群眾的財產安全。
- 此次專項行動規格創信陽政法系統歷史之最，據《通知》顯示，該領導小組由市委常委、政法委書記孫同佔任組長，副市長、公安局長侯欽東、市中級人民法院院長張新中、市檢察院檢察長郭國謙、政法委常務副書記張進同時出任副組長，其餘40名成員匯聚了市委、政府、各部委和各重點行業的主要領導人，陣容堪稱豪華。
- “當前，全國各地盜竊、搶奪、電信網絡詐騙犯罪量大面廣，已成為嚴重影響廣大人民群眾安全感、危害社會治安大局穩定的重要因素之一，新形勢下我們必須擔起責任衝破這層壁壘。”孫同佔在接受記者採訪時表示，開展此次打擊“盜搶騙”專項行動，旨在實現盜竊詐騙犯罪立案總量實現穩中有降，破案數、破案率以及起訴數、重刑率等打擊效能逐年攀升，各種技戰法運用更加嫻熟，防範設施和制度更加完善，日常管理防控漏洞得到有效堵塞，群眾防盜防騙意識普遍增強，公眾安全感不斷提升。
- 兩年間，信陽整體治安情況持續向好，“盜搶騙”案件及其它各類刑事案件的發案率逐年降低。信陽人可以自豪地說自己生活在自然環境宜居城市，且生活在社會環境同樣宜居的城市。
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