馮彬
廉政瞭望 記者
要不是脫髮 還能熬個夜啥的
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如今對於“吃公糧”的人們來說，休年假是不是一件難事？某市級部門公務員趙鵬的答案是，當然要分情況，但可以確定的是，一個單位裡，總有人喜歡放飛自我，能讓年休假一天都不浪費。任單位工作再忙，我自有假要休，“假條放在眼前，不準假又有點不近人情，人家就說機票酒店都訂好了沒法退”。
更讓人羨慕嫉妒恨的是，單位裡的同事們忙得腳不沾地，休假的人還動不動就在朋友圈裡曬圖，帶節奏。
單位裡離了誰不行？
趙鵬在某市級部門的科室裡擔任副職，今年臨休假前，他囑咐同事們，“我會盡量不給你們打電話的”，一眾同事積極響應“好啊好啊”。不過他又說，“你們也儘量不要給我打電話哈。”同事們才知道被套路了。
這個假期，同事們還真沒聯繫趙鵬，倒是他自己在辦公室群裡佈置了個小任務。不過到了科室負責人休假的時候，就難免涉及到向上級請示的問題。有的事情，感覺還不好直接向分管領導報告，可自己也不敢擅自決定，就只好打電話過去。
他認為，這多少有些“考手藝”，正職不在，既要擔負起一定的責任，也不能表現得太過積極，不然同事會對自己有看法。
平時大家總覺得領導不在工作就推動困難，但是領導離開幾天回來後發現，只要沒有重大任務，辦公室裡缺了誰都可以。
不過這在上級機關層面就不一定適用了。省級機關公務員餘潔認為，越是領導休假，大家就越不好意思打擾，但往往又不得不打擾。比如自己所在機關的班子成員，想來一場說走就走的旅行是不可能的，別說外出要經常指示工作，即使是提前規劃好，也會因為臨時的工作而取消。所以很多領導若不是陪家人，休假期間一般都不會走遠，一些地方也會規定，各單位負責人就地就近休假。
劉暢工作的鄉鎮，休假要“錯時”，像政府熱線、政務服務窗口崗位，都實行AB崗，一人不在崗位，另一人就要承擔其工作，兩人不可能同時請假，就算出去玩耍，也不好意思走太長時間，要不總覺得欠了人傢什麼。此外，各單位分管同一工作的領導和各鄉鎮黨委
書記與鄉鎮長也不能同時離開。再往上一級的話，為了更好地協調工作，單位主要領導休年假，要由主管縣級領導同意，經縣委書記審批後報縣委組織部備案。領導外出休假，下屬們在心理上會輕鬆一點。劉暢所在市採取領導帶頭、集中休假的方式，以致於每到暑期，市級、區級領導休假會使基層幹部的工作量有所減少，產生了小小的“蝴蝶效應”。
而在趙鵬所在的部門，這種現象更加明顯。領導休假後，一般都有副職或同級別的領導代理其工作，但只要不是特別緊急，能不籤的字就不籤，能不開的會就不開，都等著休假領導歸來再說。
但另一方面，單位裡沒有領導做決策，也會耽誤事。一名市級機關負責人就告訴記者，自己曾在外參加培訓一星期，通訊不方便，回到崗位後發現，安排的工作進度滯後，為此還發了火。此前，某市級部門出現過簽發一份文件用了數十天時間而被問責的案例，原因之一就是班子成員休假，沒人簽字拖延了時間。
每次遇上重大活動，警方全員取消休假嚴陣以待是常有的事。
誰的休假難度係數最高？
採訪中，不同的人會給出不同的答案。不少人覺得，單位裡“筆桿子”們的休假時間最不由自主，不僅要看各項工作安排，甚至要和領導的休假時間同步，因為領導休假去了，稿子就少了很多。
一名“筆桿子”告訴記者，每年初看著其他科室的同事們商討休假計劃，自己都會產生淡淡的憂傷，因為領導自己的休假時間也要參考上一級領導。所以每次休假，他都沒法提前制定計劃，都是假到臨頭，要麼就近解決，要麼倉促出行，產生“我是誰？我在哪兒？”的終極疑問。
而要把範圍擴大，公職人員中公檢法和紀檢系統的辦案人員休假相對更難。“手裡有案子，還有時間限制，案子都辦不完，還休啥假”，中部某省的公安民警趙偉說，特別是辦案水平高的人，更是不容易休。
“如果社會平安無事，就可以按時上下班，甚至週末都可以休息。”趙偉告訴記者，但如果有案件發生，出警、破案、審訊經常是連軸轉，什麼時候做完什麼時候結束，有時候就在單位睡覺。雖然各警種工作職責不盡相同，但高強度、高壓力、高負荷、高風險是其共性。
趙偉所在地的媒體曾報道，全省公安基層一線民警日均工作量在13個小時至15個小時，人均年加班在100個工作日以上，是其他行業、部門公務員工作量的兩倍以上。基層民警工作壓力大、強度高，長時間超負荷工作，積勞成疾是導致傷亡率居高不下的重要原因，過勞死是“頭號殺手”。
近年來各地公安機關都更重視強制休假，趙偉的假期也無法規劃，說不定哪天就接到通知要強制休假，沒地方去也要在家裡睡覺。
今年5月，38 歲的江蘇南通反詐騙民警周小兵奔波在海南的破案路上，10 天時間，他先後帶領多個抓捕組搗毀 8 個詐騙窩點，卻因過度勞累，走路不穩，一頭撞到牆上，栽倒在了駐地賓館的電梯口。隨後，周小兵被單位強制休假。
有時候，休假難就不分崗位了。餘潔常把休假時間定在暑期，這也是沒辦法，時間的選擇餘地本來就有限，年初要“開門紅”，年終要做總結，這兩個階段的近5個月時間不允許休假。
有的領導本身就是工作狂，即使休假也會壓縮時間，即使是借調來幫助工作的同志也不例外。餘潔所在的處室領導經常強調，借調期間最好不要休假，時間本來就緊張，要珍惜難得的學習機會。下屬拿著假條去敲門簽字的時候，對領導最近的工作節奏和心情都要有個研判。
在一些單位裡，基層人員休假不太容易。一名國企的中層幹部對此深有感觸，有一次趕上重要節慶，上級要求單位領導堅守崗位、紮根一線、保障生產，領導回來傳達會議精神，變成所有部門幹部取消年休假，部門再傳達下去，變成了所有基層人員取消年休假。
他們為啥“不敢休假”有的人休不成假，除了“想休沒得休”，也有主觀上的“不願休、不敢休”。眼下，不少地方在探索激勵公職人員的新舉措，除了要求各級領導帶頭認真落實休假制度，也要求落實應休未休假補貼。其中規定，對勞動者應休未休的年休假天數，單位應當按照該職工日工資收入的
300%支付年休假工資報酬。李星的辦公桌抽屜裡，壓著好幾張近些年的補修假條，參加工作第8個年頭，李星仍然沒有休過一次完整的年休假，甚至最多的時候也就是一兩天。單位有規定，有假期要先休年休假，再休補休假。前者都休不完，後者的假條自然也就成了擺設。
休不成假，有工作繁忙的緣故，也是因為實在是“休不起”。李星所在的單位，把應休未休假補貼也算在年收入內，並以此作為來年收入的參考，同時也影響著公積金和社保的繳納費用。
這樣長年累月下來，就導致了每年休假和不休假的人的收入呈現出上下兩種走勢。級別越高、工資越高的人影響就越明顯，所以單位裡大部分年輕人都選擇不休假，“有的單身青年懶得出去玩，就在家躺著，那還不如去上班，躺一天太貴了”。
上述國企幹部也表示，單位一直都有休年假的規定，可是沒有一個員工敢休。休假雖然不影響基本工資，但對績效影響很大。
餘潔認為，如今在補貼方面越來越規範，出於經濟方面的考慮選擇不休假也不容易。一方面，一些地方規定原則應休假，未休假補貼發放人數的比例逐漸降低，有的地方乾脆就取消了這項補貼；另一方面，像自己所在部門一樣，未休假的人員要將情況說明公示出來讓大家監督。
此外，休假也會有“不好意思”的因素在裡面。“有些剛入職的小年輕，覺得自己沒什麼資歷，也會主動不休假，否則會讓領導覺得自己對待工作的態度不積極。”餘潔告訴記者，這種現象在一些人手緊缺的處室裡也很明顯，如果周圍同事都沒有申請休假，有的年輕人會覺得還是不休假比較穩妥。
而在趙鵬看來，有的人碰上緊急任務，特別是在自己可能提拔的關口和領導的重要關口，都會主動取消休假。這種工作態度好、敬業負責的人，領導更放心把工作交給他。但如今，越來越多的人開始重視休假，“畢竟也不至於一年到頭都那麼忙”。
採訪中，北方某省級單位公務員劉棟給出的答案，讓記者頗為意外。“平時週末不上班就不錯了，哪有年休假，”劉棟說。
“但是現在都實行領導幹部帶頭休假……”
“領導更忙，根本不休假的。即便領導在休假中，難道就不處理事情嗎？”記者的話被劉棟打斷，他介紹，平時有事需要離開一天半天的報告一聲就行，但沒有年休假，也沒申請過。
也有受訪者告訴記者，給假條最後簽字的也是領導，年休假制度落實得怎麼樣，和領導個人風格有很大關係。有的領導體恤下屬，更看重的是工作價值輸出，即使工作任務較重，只要處（科）室內調配得當，甚至還會提醒下屬可以休休假放鬆一下。（部分受訪者為化名）
2019年5月22日凌晨，南通反詐騙民警周小兵被強制休假回到南通。
視覺 / 內也
審核 / 李天銳
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