食品藥品安全是公共安全的重要組成部分，事關人民群眾的身體健康和生命安全，是民生之本、和諧之基、安民之策。從今年5月份開始，哈密市巴里坤縣始終堅持問題導向，聚焦群眾關切，以小作坊食品質量安全、校園周邊食品安全、中藥飲片生產質量安全和藥品零售環節等四項重點任務，守初心、擔使命，找差距、抓落實，拿出破解難題的實招、硬招，多措並舉，全力開展民生領域食品藥品專項整治工作，積極落實自治區市場監督管理局“雙優三服務”承諾踐諾行動30條措施。
在校園周邊食品安全整治上不懈怠
專項整治工作開展以來，巴里坤縣及時召開校園周邊食品安全和食品加工小作坊座談討論會，進一步強化對校園周邊200米範圍內食品安全監管，積極構築校園食品安全“防火牆”。
嚴把學校食堂。建立以校長為第一責任人的學校食堂食品安全責任制度，明確食品安全責任，簽訂責任書21份。按規定要求設置食品安全管理機構並配有專職食品安全管理人員，明確餐飲操作環節每一個崗位的食品安全責任，對全縣學校食品安全管理人員進行專業培訓並組織考試。對學校食堂全部進行餐飲單位量化分級，全縣42家學校食堂100%完成量化分級，其中18家食堂為優秀。在學校食堂大力推行明廚亮灶工程，截至目前覆蓋率已達到95.2%。開展日常稽查活動，出動檢查人員95人次，檢查學校食堂42家次，完成縣域範圍內42家學校食堂隱患排查全覆蓋。
突出重點整治。嚴查校園及周邊食品經營戶主體資格，堅決取締無證無照食品經營戶；嚴厲打擊經營假冒偽劣、有害有毒、腐敗變質、過期食品；嚴查“五毛食品”，以及以附贈玩具等方式吸引學生且價格低廉的不合格食品等違法行為；要求所有批發“五毛食品”必須有檢驗報告；對“3·15”晚會曝光的“蝦扯蛋”“親嘴牛筋”“愛情王子”等產品精準排查，尚未發現以上幾種食品。截至目前，檢查學校周邊商店及餐飲服務單位112家，下發責令整改通知書4家，責令停業整改2家，立案2起，罰沒款4000元。
保障學生食品。引導廣大中考、高考考生健康飲食，不在無證無照餐飲攤點用餐，不食用生冷食品，不吃不潔淨或存放方式不當且存放時間過長的食品。對哈密市三中、巴里坤縣一中學校食堂進行蹲點式督查，對中考、高考期間食譜予以備案，做好中高考期間食品的留樣。嚴格落實複查制度，對查處的問題及時進行復查，堅決排除食品安全隱患。
加大宣傳引導。通過發放宣傳單、製作宣傳牌，利用國旗下宣講等多種形式，深入各學校給師生講解食品安全知識，增強師生食品安全意識，發放《食品安全知識宣傳手冊》600餘冊，安排專業執法人員深入各學校開展食品安全知識講座，累計培訓講座4期，涉及學校廚師、食品安全管理員及師生700餘人。
在食品加工小作坊整治上不放鬆
巴里坤縣及時召開部門聯席座談會，嚴格落實《新疆維吾爾自治區食品小作坊、小餐飲店、小食雜店和食品攤販管理條例》，切實加強巴里坤縣食品生產加工小作坊質量安全監管，進一步規範生產經營行為。
加強組織領導。全面開展小作坊專項整治，堅持“全面覆蓋、分類處置、堵疏結合、標本兼治”的原則，以各類食品生產經營主體為重點，全面摸清縣域內小作坊底數，規範小作坊生產行為，防範質量風險，突出解決當前小作坊“髒、亂、差”和無證經營等問題。做到監督覆蓋率100%，凸顯特色文化，做好酸奶、奶疙瘩特色食品小作坊整治工作，將原花園鄉政府規劃為食品小作坊產業園區，鼓勵奶疙瘩、哈薩克饢等特色食品進入園區，實施集約化、組織化加工生產。
綜合措施並舉。對全縣範圍內食品加工小作坊摸底排查，及時發現問題提出解決辦法。分梯次逐步規範，完成包括酸奶、奶疙瘩、豆腐、面製品等27家小作坊摸底排查，轄區內共有豆製品加工2家，白水羊頭、羊肚加工2家，發酵面製品6家，面製品2家，奶疙瘩7家，酸奶加工8家。按照責任網格化、管理痕跡化的要求，對衛生條件達不到要求的，依法責令其限期整改，對存在重大安全隱患的小作坊，依法予以關停，共責令整改2家。對已排查的食品小作坊進行分類，對生產加工條件較好，場所固定的進行現場指導，根據現有條件提出具體整改方案，並限期整改，要求30天內完成整改，辦理小作坊登記證。
啟動登記工作。組織酸奶、奶疙瘩等食品小作坊業主集中培訓，在縣政府網上公示《關於開展食品小作坊登記管理的公告》《巴里坤縣市場監督管理局關於開展民生領域食品小作坊專項整治工作的通告》，在堅持依法行政的基礎上，引導群眾以合法途徑合理解決訴求，2019年9月25日，巴里坤縣頒發第一家《食品小作坊登記證》，填補巴里坤縣“四小”監管空白，目前共頒發5家。
在中藥飲片生產質量安全監管上不畏難
為加強中藥飲片監督管理，巴里坤縣深入整頓和規範中藥飲片流通、使用秩序，嚴厲打擊經營使用假劣中藥材、中藥飲片行為，進一步規範中藥飲片經營使用秩序。
加強組織，周密安排部署。深刻認識當前中藥飲片質量安全面臨的嚴峻形勢，高度重視中藥飲片專項整治行動。認真學習文件精神，結合轄區實際，制定工作計劃，明確整治目標，制定落實措施，認真組織開展專項整治，抓好各項工作的落實。
強化宣傳，營造輿論氛圍。利用電視臺、網絡、微信等媒體，宣傳整治工作及進展情況，呼籲廣大群眾積極舉報各種違法行為，督促經營者守法經營，激發社會各界廣泛關注和參與的積極性。
突出重點，加大整治力度。嚴格中藥材中藥飲片質量溯源制，落實索證索票索報告管理，重點整治私制濫切、分包裝貼籤以及染色增重、摻雜摻假、硫磺過度燻蒸、以次充好等突出問題，嚴厲打擊超範圍經營、非法渠道購銷、非法分包裝、經營使用假劣中藥飲片以及不按規定索取合法票據、產品合格證明、檢驗報告書等違法違規行為。專項整治工作開展以來，巴里坤縣市場監管局共檢查中藥飲片經營使用單位17家次，立案3起，結案3起，罰沒款合計4556.90元。
在藥品零售執業藥師“掛證”監督上不推諉
通過在全縣範圍內開展藥品零售企業執業藥師“掛證”行為整治，巴里坤縣市場監管局查處並曝光一批違法違規藥品零售企業和從業人員，有效遏制“掛證”行為，形成嚴查重處的高壓態勢。
明確執法標準。凡檢查發現藥品零售企業存在“掛證”執業藥師的，按嚴重違反《藥品經營質量管理規範》情形，撤銷其證書。凡檢查發現藥品零售企業未按規定配備執業藥師的，按照《中華人民共和國藥品管理法》第七十八條規定依法查處，同時，將該企業列入年度重點檢查對象，進行跟蹤檢查。凡檢查發現藥品零售企業未按規定銷售處方藥的，依據《藥品流通監督管理辦法》第三十八條規定予以處罰。凡檢查發現存在“掛證”行為的執業藥師，報自治區藥監局撤銷其《執業藥師註冊證》，在全國執業藥師註冊管理信息系統記錄，並予以公示。
保證執法成效。在藥品零售企業自查基礎上，組織對藥品零售企業開展監督檢查，重點查處執業藥師“掛證”等違法違規經營行為。將藥品零售企業“掛證”整治與規範進貨渠道、嚴格票據管理等日常監督檢查內容相結合，督促藥品零售企業提高質量管理和藥學服務水平。截至目前，全縣零售藥店11家做到持證上崗，1家更為診所，1家註銷，1家提交歇業申請，共檢查藥店35 家次，下發責令整改13份，核減經營範圍3家，立案 3起，全部結案，收繳罰沒款2700元。
形成工作合力。對於查實藥品零售企業存在執業藥師“掛證”的，通報當地醫保等部門，取消其醫保定點資格，形成部門聯合懲戒機制，對於查實的“掛證”執業藥師，撤銷其《執業藥師註冊證》，並對外公示，將“掛證”執業藥師納入信用管理“黑名單”，積極探索多部門聯合懲戒、形成聯合打擊長效機制。
下一步，巴里坤縣市場監管局將以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，切實解決民生領域食品藥品監管熱點難點問題，落實自治區市場監督管理局“雙優三服務”承諾踐諾行動30條措施，以滿意的成績回饋各族人民的殷切期待，不斷提升群眾的獲得感、安全感和幸福感。
（供稿：巴里坤縣市場監督管理局 單士軍）
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