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中國規範的政區地名通常會有專名和通名兩個部分組成，上海市也是如此，“上海”是專名，而“市”是表示行政區級別的通名。眾所周知，歷史上的上海是隸屬於江蘇省松江府下的上海縣，那麼，上海稱“市”是什麼時候開始的呢？這似乎是一個既簡單又難以回答的問題。
由上海縣變為上海市，
標誌著上海城市發展進入了一個新階段。
圖為上海市成立後啟動的
大上海計劃的市中心區域規劃圖
何謂“草市”？
東漢大學問家許慎《說文解字》：
“市，買賣之所也。市有垣，從冂、從乁。象（像）物相及也。乁，古文‘及’字。”
“冂”是象形字，像城牆，義同“邑”；“乁”就是“及”的古字，這樣就容易理解許慎的釋文了——“市”就是交易、買賣的場所，一般設在城裡。“市”是由“冂”和“乁”組成的會意字，表示四周的老百姓把自己生產的多餘的東西拿到這裡進行交易、買賣。
《周易》中說：“日中而市”，古代交通不方便，為了使住在離市場較遠的老百姓能當天趕到市場，又能當天返回家裡，市場一般在中午開市。有了市場就容易聚集人氣，所以《周禮·地官·司市》說：
“大市，日昃（午後太陽偏西）而市，百族為主；朝市，朝時而市，商賈為主；夕市，夕時而市，販夫販婦為主。”
買賣人數較多的“自由市場”還是午市，早市和夜市就是商人和小販的市場，如今，許多偏遠城鎮還保持這樣的傳統。
《長安十二時辰》的熱播讓“東市”“西市”廣為人知。
這“東市”“西市”就是唐代長安城內進行交易的區域
中國是農業國，長期實行以農為本，以商為末，崇本抑末，重農輕商的政策，所以，中國的城市經濟不發達，城市稱之“邑”“城邑”，只是一個居住人口較多，或地區政府機關所在地而已；大概到了明清以後，出現把有一定居住人口和固定市場的地方叫作“市”，它不是行政建置單位，只是一個市場而已。
如清《同治上海縣誌·卷一·疆域·鎮市》中記錄，當時上海縣共有“鎮市”45處，其中稱為“市”的地方就有34處，它們是：
洋涇市、楊師橋市、李家宅市、新木橋市、高行市、塘口市、橋頭市、徐家彙市、虹橋市、北新涇市、槓柵橋市（浦東張江）、華漕市、張家塘市、梅家弄市、朱家行市、長橋市、華涇市、曹家行市、塘灣市、顓橋市、荷巷橋市、語兒涇橋市、老閘市、新閘市、靜安寺市、內、外虹口市、引翔港市、沈家行市等。
“廟會”也稱“廟市”，
是中國傳統的集市貿易形式之一。
圖為舊時龍華廟會的熱鬧場景
這些稱之為“市”的地名大多數還在，許多還能找到當時市場所在地，如“內、外虹口市”就是現在的虹鎮老街和靠近東餘杭路的“老街裡”，“徐家彙市”就是徐家彙旁邊的徐鎮路（已註銷），可見，所謂的“市”，只是一條有一定商業活動的街市、市場而已。
到了20世紀中期，“市”正式作為行政建置中的城市名稱後，為示區分，學界一般把原來的“市”叫作“草市”，因為漢語“草”有初級、低級、原始的意思，如蹩腳的足球運動員叫做“草腳”，蹩腳的守門員叫做“草門”之類。
有南市、無北市？
上海老城廂地區俗稱“南市”。“南”和“北”是相對的，沒有南，何來北；沒有北，何來南。1843年上海開埠，1845年英租界率先在上海縣城的北郊建立，1848年和1849年美租界和法租界先後建立，租界全部在上海縣城的北面，租界的市場就被叫做“北市”，而居住在租界裡的僑民把上海老城廂叫作“south city”（南市）。
上世紀20年代的上海地圖，
可見租界在上海縣城北面。
華界由於租界而被割裂為南北兩部分
如1873年《申報》連載上海廣方言館肄業生楊勳《別琴竹枝詞》100首（“別琴”就是英文pidgin，“洋涇浜語”的意思），其中一首說：
我欲開言喚阿三，
來司悄悄亦常談。
嫂夫雪的郎由谷，
偕爾城中共往南。
這首竹枝詞不易理解，解釋如下：“阿三”就是“I say”，初來乍到的外國人與上海人難以對話，於是一開口就是“I say， I say”（我說，我想說的是……）；“來司”就是“rice”（米飯）；“悄悄”是上海話“吃吃”的發聲，上海人見到熟人打招呼，開口總是問“飯吃過裡勿？”上海的外國僑民把上海話“吃吃”寫作“chow chow”，又被上海人譯作“悄悄”，“chow chow”後來也成了英文的外來語，指中國零食、小吃；“嫂夫雪的郎由谷”是“south city along you go”的上海話讀音，也就是“偕爾城中共往南”（與你們一起到南市去）。不過，作者並沒有把“south city”譯為“南市”，估計當時“南市”的名稱還沒有出現。
洋涇浜是上海英租界和法租界之間的界河。
上海人稱混雜有漢語特點的外語為洋涇浜語，
英語為“pidgin”。
圖為被填埋前的洋涇浜
租界位於上海縣城的北面，於是租界的市場叫作“北市”；有了北市，人們才會把上海老城廂的市場叫作“南市”，清末出版《滬江商業市景詞·南北兩市》中說：
“
南北分開兩市忙，南為華界北洋場。
有城不若無城富，第一繁華讓北方。
”
北市的業態以外貿、貿易、商業為主，南市的業態以傳統的商業和手工業為主。
姚文枏是清末民初的“太平紳士”，他編著的《上海鄉土志》（1907年出版）是新式學堂的教科書，其中第一百二十九課《振興市面·南市》中說：
“租界商業繁盛已達極點，而南市及城內不如遠甚。”
作者把“南市”與“城內”分作兩個地方，說明當時的“南市”不包括城裡，而是指東門外到黃浦江邊的碼頭和交易市場。
檔案中外馬路位置草圖
（上海市檔案館藏）
黃浦江邊是上海的港口和碼頭作業區，商家為了擴大碼頭作業區，肆意侵奪黃浦江岸線的現象十分嚴重，為了確保黃浦江岸線不被侵佔，改善這一帶交通狀況，上海地方政府決定沿黃浦江岸線築一條馬路（就是今天的外馬路），1895年成立了“上海南市馬路工程局”，這裡的“南市”也是指東門外到黃浦江邊的市場。
南市總工程局，在外馬路毛家弄，現已被拆除
當這條馬路築成後，準備解散南市馬路工程局，人們突然發現無數的小商販在新建設的馬路上爭相設攤，使這裡的秩序比原來更加混亂，於是立即將馬路工程局改組為“南市馬路工程善後局”，成了工程建設和處理善後的機構；以後又改稱“上海城廂內外總工程局”，成為主管城裡、城外市政建設的機構；1911年上海光復後又改組為“南市市政廳”，應該是在此以後，“南市”才正式與老城廂相提並論。
“大上海”計劃
在近代，上海是中國最大的城市，商業發達，市面繁榮，財源滾滾，尤其是近代中國最大的兵工廠——江南製造局也在上海，這自然引起了各路軍閥的覬覦。
1925年10月孫傳芳糾集蘇、浙、皖、閩、贛五省地方軍閥組成五省聯軍佔領上海。1926年5月4日，孫傳芳在上海成立淞滬商埠督辦公署，自任督辦，聘任丁文江為總辦。
丁文江（1887-1936），地質學家，社會活動家
丁文江（1887-1936），江蘇泰興人，字在君。1902年，16歲的丁文江赴日本留學，在日本一年半左右，又從日本直接乘船去了英國，在那裡讀中學，他“一年跳三級，兩年就考進了劍橋大學”，由於經濟原因，他在劍橋大學只讀了半年就離開了，1907年後入蘇格蘭格拉斯哥大學和倫敦大學，獲動物學、地質學雙科學位。
20世紀是世界資本主義高度發展的時期，由於工業的快速發展，大量農村人口進人城市，使城市人口迅速增加，城市面積不斷擴大，傳統的城市規劃和建設難以適應新時代的需要，於是西方的學者提出了所謂的“大市”（great city）概念，就是以原來的城市作為中心，把周邊的城鎮作為副中心，納入“大市”進行規劃和建設。
青年時代的丁文江
20世紀20年代的上海，城市的中心區是公共租界和法租界，華界被租界分割為南市和閘北，難以和無法進行統一規劃和建設。丁文江深知，上海侷促的地勢和割裂的行政是阻礙上海發展和進步的重要因素，於是提出了“大上海”計劃。
胡適的《丁文江傳》中說：
一九二六年“五月五日，孫傳芳在上海總商會發表‘大上海’的計劃和組織的演說，是在君（丁文江）起草的，外國報紙上登出的英文譯稿也是在君寫的”。
國民政府執政後，推出了新的“大上海”計劃。
圖為江灣上海市政府大廈，
1933年10月上海市政府遷入這裡
還說：
“這篇演說裡提出的‘大上海’的計劃，就是要建立一個行政總機構，把租界四周的中國地區——南市、閘北、滬西、浦東、吳淞，——向來沒有統一的行政中心的，完全統一在這個新的行政總機構（淞滬商埠督辦公署）之下……總而言之，那個‘大上海’的理想是‘要使上海租界四周圍的中國地區成為一個模範城市，其結果應該為我們要求取消外國租界的基礎’。”
成立上海特別市
1927年，國民革命軍北伐軍節節勝利，3月，北伐軍攻抵上海附近的龍華，勝利在望，蔣介石未雨綢繆，就要考慮建立新政府的事宜。上海是當時中國最大、最重要的城市，必須牢牢掌握在自己手中。
黃郛（1880-1936），字膺白，浙江嘉興人。1905年在日本加入同盟會，先後參加過辛亥革命、二次革命、護國運動、北京政變等，與陳其美、蔣介石在“打鐵浜”的陳其美寓所結金蘭譜，成為結拜兄弟；上海光復後，陳其美任滬軍都督府都督，黃郛任滬軍第二師師長，蔣介石任光復軍團長。
上海特別市第一任市長——黃郛
北伐戰爭還在進行中，黃郛就奉蔣介石之命籌劃戰爭勝利後控制上海的計劃，他召集了一批幕僚，草擬了一份《上海特別市組織法》，規定“上海特別市”直隸於中央
政府行政院，也就是類似於現在的“中央政府直轄市”。南京國民政府建立後，1927年7月7日，上海特別市政府正式成立，黃郛任市長；市政府下設秘書處暨財政、工務、公安、衛生、公用、教育、土地、農工商、公益等“一處九局”，分別接管原上海市公所、滬北工巡總局、上海縣清丈局、淞滬衛生局等機構。
位於平江路的上海特別市政府（1927-1933）
正式改稱“上海市”
一年後，南京國民政府才正式公佈《上海特別市組織法》，於是又根據該法對機構作重新調整。1930年5月20日，南京國民政府又頒佈《市組織法》，規定：
第一條
市冠以所在地地名稱為某某市。
第二條
凡人們聚居地方具有左例情形之一者設市，得直隸於行政院。
一 首都
二 人口在百萬以上者。
三 在政治上、經濟上有特殊情形者。
具有前項兩款情形之一而為省政府所在地者，應隸屬於省政府。
第三條
凡人們居住地方具有左例情況之一者，設市。隸屬於省政府。
一 人口在三十萬以上者
二 人口在二十萬以上，其所收營業稅、牌照費、土地 稅，每年合計佔該地總收入二分之一以上者。
同時還規定了行政區域劃定的具體辦法。於是，根據《市組織法》，1930年7月1日，上海特別市正式改稱為“上海市”，並沿用到今天。
當時，上海市的總面積為527.5平方公里，除租界以外，下設滬南、漕涇、法華、蒲淞、閘北、引翔、殷行、吳淞、江灣、彭浦、真如、高橋、高行、陸行、洋涇、塘橋、楊思、曹行、塘灣、閔行、北橋、顓橋、馬橋、三林、陳行、大場、楊行、七寶、莘莊、周浦等
30個區。
1932年的上海市區域圖
雖然上海正式被改稱為“市”是在1930年，但因為“特別市”是第一次把“市”作為行政區域單位確定下來，所以一般把1927年7月7日上海特別市的建立作為“上海市”的開始。
這樣算來，上海成“市”已有92年的歷史了。
排版：王冰倩
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