梁子湖鄂州水域生态治理调查
戴劲松 黄朝晖
何景星作品
水质向好的“拐点”来了吗
——梁子湖鄂州水域生态治理调查（上）
何景星作品
按：梁子湖是我省湖容第一、面积第二的大型淡水湖泊，三分之一水域位于我市境内。2013年以来，梁子湖区退出一般工业，退垸还湖，关停畜禽养殖，禁捕禁采……以利湖泊休养生息。今年，我市提出在梁子湖鄂州水域创建湖泊生态保护的国家级示范，制定未来3年治理路线图。从“靠湖吃湖”到“退人养湖”后，梁子湖鄂州水域发生了哪些变化？近日，省、市媒体记者赴梁子湖区进行了调查。
晚秋时节，记者走进梁子湖区梁子镇沿湖路，不时见到泊靠岸边的闲置渔船，姜巧玲打了15年鱼的船正在其中，自2018年1月梁子湖鄂州水域禁捕禁采以来，她和千余户渔民弃船上岸。
从6年前退出一般工业，到两年前梁子岛旅游停业整顿，再到如今禁捕禁采，推行全区域垃圾分类和全流域污水处理，这片水域总体水质是否出现了期待中向好的“拐点”？
总体水质起伏不定
沼山镇楠竹村，刻着“菱香园”三个字的大理石屹立着，园内杂草丛生，没了往昔的繁盛。
楠竹村所在湖域有万亩野菱。从2013年起，这里连续4年举办采菱节，游客接踵而至。但禁捕禁采后，采菱节停办。
“今年野菱面积还在扩大。”顺着村党支部委员金春明手指方向望去，水生植物黑压压一片浮在湖面。记者来到广家洲大堤、长岭码头、涂家垴镇沿湖水域，看到成片蔓延的野菱、野莲。
水草丰茂，是否证明水质向好？鄂州市生态环境局提供的监测数据显示：2016年梁子湖鄂州水域水质有6个月为Ⅱ类，另6个月均为Ⅲ类；2017年，该片水域总体水质保持在Ⅲ类水平；去年，水质出现波动，个别月份甚至出现Ⅳ类，大部分时间保持Ⅲ类。
“水生植物多为一年生，繁殖起来盈满湖面，禁采时间过长，反而成了灾难。”长期跟踪研究梁子湖水生态保护的武汉大学教授于丹说，目前梁子湖鄂州水域的野菱、野莲面积近5万亩，长势还在继续。
今年前三季度，梁子湖水质维持在Ⅲ类，其中2月份达到Ⅱ类，另有个别月份下降至Ⅳ类。监测表明，水质下降期间，高锰酸盐指数、化学需氧量、总磷、生化需氧量等均有一定超标。
市生态环境局局长胡太平说，总体而言，过去3年梁子湖鄂州水域水质起伏不稳。由于位处下游，这片水域水质仍不容乐观。
多重因素叠加所致
梁子湖水域面积299平方公里，流域面积3265平方公里，地跨武汉、鄂州、黄石、咸宁四市，30余条河港汇入。市水利和湖泊局总工程师叶斌认为，鄂州水域位于全流域末端，造成水质不稳定的因素相对复杂。
根据气象部门监测，过去两年里的1至8月份，气温较历史同期均偏高。同期，降水量分别偏少107.8毫米和183.3毫米。
叶斌介绍，湖泊若长期保持低水位，水体交换减少，营养物质易富集，高温加剧底泥搅动释放，导致水体污染物浓度上升。今年夏天，短时间强降雨造成水位急剧升高，水生植物因缺乏光照大量死亡，影响其净化功能，导致水质污染。
从上下游关系来看，上游来水也会对梁子湖水质造成影响。以高桥河来水为例，其Ⅲ类水总磷达标值为每升0.2毫克，而同一指标梁子湖的要求则为每升0.05毫克，二者之间相差了3倍。“这意味着即使高桥河实现Ⅲ类水达标，但实际汇入梁子湖后，对后者而言未必就是合格的。”胡太平说。
每年夏秋之交，水生植物腐烂，分解为富营养物质，影响水质。于丹说，从水生态保护角度看，禁捕禁采不能一禁了之。
谋远重在系统持续
今年6月，新建的樊口二站1号、2号两台机组先后投运，工程开始发挥排涝作用。
历史上，鸭儿湖水系、三山湖、保安湖等均属梁子湖水系。但长年围湖垦殖，隔断了水体间流通，仅剩长港河樊口大闸入江通道。
2016年，我市从全流域视角审视梁子湖保护治理，实施鸭儿湖水系八湖连通工程，该工程连通牛山湖、梧桐湖、红莲湖、五四湖，直至四海湖、薛家沟，经樊口二站排水入江，开辟梁子湖西翼入江通道。
“鸭儿湖水系在解决自身问题的同时，可为梁子湖流域治理作贡献。”市委副书记熊明新说，打通入江第二通道，对调蓄梁子湖水位将起到重要作用。
叶斌介绍，除西翼通道外，还将连通梁子湖、保安湖、三山湖，在东翼构建第三条梁子湖入江通道，“届时形成‘一主两翼’的骨干水网，实现梁子湖多通道入江，破解区域水患困局，彻底改善梁子湖生态。”
作为梁子湖与长江间的唯一自然通道，长港河今年5月开启新一轮整治。此前，长港河历经10年治理，尽管整体水质逐步恢复到Ⅲ类，一些区域或时段甚至达到Ⅱ类，却仍有隐忧。“水质到汛期普遍下降，越到下游，达标压力越大。”叶斌说，这一压力会传导至梁子湖。
而多通道入江，就是为了让梁子湖的水“活”起来。
“江河湖生态修复系统工程，需统筹考虑，持续推进。”于丹认为，只有让水流动起来，水质才会变好！
在保护和发展间找寻平衡
——梁子湖鄂州水域生态治理调查（下）
11月，秋冬之交，以往正是梁子湖鱼跃人欢季节。如今，岸上人车稀少，码头游船空闲，不闻渔歌唱晚。
退出一般工业、退垸还湖、退养珍珠、关停畜禽养殖、禁捕禁采……这些年，梁子湖鄂州水域来自人为因素的干扰不断减少。眼下，市委、市政府提出，创建国家级示范湖泊，并制定未来三年行动方案。
持续开发数十年的梁子湖，开始休养生息。靠湖吃湖，是为求生存；退人养湖，是为图发展。
休养生息，寻找替代产业
两年前，梁子岛生态旅游度假区被严令停业。禁捕、禁养、禁采后，鱼虾蟹等特色水产品淡出梁子湖。
鄂州梧桐湖新区，南一岛商业综合体集购物、休闲、游客集散于一体，提供“吃购乐居游”一站式服务。“项目自2017年10月建成后，200余家店面一直虚位以待。”项目招商负责人余强说，尽管推出3年免租优惠，但起色不大。
今年6月，中国古村镇大会梁子岛闭门会上，40多位专家学者及业内人士为梁子岛旅游把脉问诊：梁子湖要发展高端旅游，不能再让老百姓“赚七两赔一斤”。
“投资涂家垴镇熊易村，是看中了这里的好山好水。”福建商人陈超雄考察了一年多，想在熊易村打造以康养为主体的农旅产业项目示范园。
涂家垴镇依托辖内环湖线、乡村旅游示范线和交通主干线，以村为节点打造各具特色的旅游目的地。“现在每周都要接待好几拨客商。”镇长丁辉说，近年来乡村环境和基础设施都有很大提升。
上世纪80年代末，东沟镇掀起一股珍珠养殖热，高峰时全镇80%的农户养殖珍珠，产值过亿元。“盲目逐利，致使水质恶化，珍珠品质也受影响。”东沟镇副镇长刘建民说，2016年，镇里全面退养珍珠。
三年来艰辛摸索，该镇主导产业逐步被特色水产养殖、特色农业和乡村旅游三大板块替代。原先养珍珠最多的东沟村，现以养鱼和龙虾为主；茅圻村主攻苗圃；龙塘村发展药材种植；伯岩村的火龙果基地逐渐叫响……
生态“标价”，先行先试转化机制
2016年，鄂州被确定为全省自然资源资产负债表编制试点城市，为全市自然资源建立生态账本，为生态资源标价，尝试建立各区间责权一致的横向生态补偿机制。
该市以实际提供生态服务价值20%权重来计算，市财政、鄂城区、华容区2017和2018年向梁子湖区支付生态补偿资金1.4亿多元。其中，市财政补贴占70%。
梁子湖区委书记夏帆算了一笔账：从2013年起，梁子湖鄂州水域500平方公里范围全面退出一般工业，每年牺牲税收4000万元，“因溢出生态服务价值，全区每年平均获7000多万元补偿。”
但获得生态补偿并不容易，因为有“领导干部自然资源资产离任审计”把关。“这项审计将市管领导年度考核的生态指标占比提高到10%。”市审计局局长李志鹏说，审计结果被列为领导干部考核、任免、奖惩的重要依据。
通过这项审计工作，一些久拖不决的生态环境突出问题很快得到解决。以梁子湖区为例，该区拆除梁子湖水面违规建筑物和构筑物3处、面积2700平方米，取缔2家水上餐厅，撤离营业船舶。
“从倒逼到自觉，形成全社会共同参与的局面，各方最终都在生态保护中受益，这正是不断深入探索生态价值工程的目标。”市委书记王立说。
区域协同，争当湖泊保护国家示范
武汉大学教授于丹这样描述梁子湖：“目前中国水生植物种类最多、生物量最大、群落类型最齐全、原生植被保持最完好的大型淡水湖泊。”
像梁子湖这样跨行政区域的湖泊并不少见，如鄱阳湖、洞庭湖、巢湖、太湖等。“这类湖泊治理一直比较棘手，易上演‘公地悲剧’。”于丹认为，保护梁子湖须解决好流域协同。
武汉、鄂州两市河湖长制办公室已签订统筹推进梁子湖治理管护框架协议，建立信息互通协作联络、生态保护协同、联合行动、跨部门互建互通等机制，在梁子湖水质监测、截污控污、岸线管理、水产养殖、生态治理等方面全方位合作。市水利和湖泊局总工程师叶斌说，希望下一步能形成四市联动的局面。
市生态环境局局长胡太平建议，在梁子湖流域设立流域生态环境保护机构，统一管理梁子湖水质目标考核、生态环境保护及水利设施建设等工作，将流域作为管理单元，统筹上下游，理顺权责，优化流域环境监管和行政执法职能配置。同时，推动落实梁子湖区域更高层次生态补偿机制，将目前在鄂州市内实施的生态价值工程扩展开来，由省级层面制定实施梁子湖流域的生态补偿政策。（戴劲松，黄朝晖）
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