“經過一年多的專項鬥爭，我們不僅打擊了涉及多個行業的涉黑惡團伙，也嚴懲了一批包括公安幹警在內的‘保護傘’，掃黑除惡工作取得階段性成效。”近日，海南省文昌市委常委、市公安局局長、市掃黑除惡專項鬥爭領導小組副組長陳文慧在接受《法制日報》記者採訪時，手拿作戰地圖介紹了近期該市掃黑除惡的成果，並指出下一步工作方向。
自掃黑除惡專項鬥爭啟動以來，文昌市已打掉涉黑涉惡團伙14個，破獲各類刑事案件148起，抓獲犯罪嫌疑人283人，查扣涉案資產約人民幣1.45億元，共立涉黑涉惡腐敗和“保護傘”案件47件49人，交出一份亮眼的掃黑除惡成績單。
據瞭解，根據中央和省委部署，在省委政法委、省掃黑辦指導下，文昌市成立由市委書記鐘鳴明為組長、市長王曉橋為第一副組長的掃黑除惡專項鬥爭領導小組，全市上下高位推動、高標準定位、高效協作配合，堅持打多、打全、打深、打透，加強綜合治理，在文昌市掀起了一股掃蕩黑惡勢力的風暴，掃出了文昌平安法治新氣象，為海南自貿區(港)建設營造了良好社會環境、法治環境和營商環境。
“一把手”領銜掃黑
一級抓一級，層層抓落實。
據瞭解，文昌市成立了由市領導擔任組長的4個督導組，對全市各鎮(場)、各成員單位開展三輪督導，在全市推行“無黑惡勢力問題承諾制”，全市各鎮(場)、市委各部門、市直機關、企事業單位等主要負責人與市委、市政府主要領導簽訂無黑惡問題承諾書，進一步壓實責任。
陳文慧介紹，文昌市是全省最早由市委書記任專項鬥爭領導小組組長的市縣之一。先後召開市委常委會23次、市政府黨組及常委會14次、全市幹部動員部署會兩次、領導小組(擴大)會議13次和工作推進會22次研究部署掃黑除惡專項鬥爭工作，對群眾反映強烈的“砂霸”“運霸”“黃賭毒”等多個行業進行梳理整治。
掃黑除惡專項鬥爭是一項重大的政治任務，鐘鳴明多次強調，要堅決貫徹落實習近平總書記關於掃黑除惡專項鬥爭的重要批示指示精神，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，確保中央決策部署和省委指示要求不折不扣貫徹落實，以更大力度、更實舉措推動掃黑除惡專項鬥爭向縱深發展，為海南自貿區(港)建設營造良好的社會環境、法治環境和營商環境。
“全市加強組織領導，公檢法單位不斷加強掃黑除惡隊伍建設，將專業能力強的人員補充掃黑除惡隊伍中來，著力為掃黑除惡專項鬥爭提供組織保障。市公安局抽調45名精幹力量組成掃黑除惡專業隊專門偵辦涉黑涉惡案件，同時落實基層派出所所長異地交流、定期輪崗制度，確保公安隊伍乾淨擔當。市檢察院成立掃黑除惡專家組對涉黑涉惡案件進行會商、指導，全面統一嚴格把關。文昌市法院抽調精兵強將成立掃黑除惡審判團隊，由院、庭長承辦涉黑涉惡案件。”文昌市委副書記、政法委書記、市掃黑辦主任王雲向記者介紹說。
以打開路鐵腕懲惡
“行動！”2018年4月27日，文昌市公安局對以潘某等人為首的涉黑犯罪團伙開展集中收網行動，先後抓獲潘某、韓某、李某等犯罪嫌疑人53名，偵破案件24起，查封、扣押、凍結涉案資金摺合人民幣5000餘萬元，打響了文昌市掃黑除惡專項鬥爭第一槍。
近兩年來，文昌市堅持以打開路，公、檢、法機關充分發揮主力軍作用，有力推動涉黑涉惡案件快偵、快捕、快訴、快審，努力做到打多、打全、打深、打透，嚴懲涉黑涉惡犯罪。
據悉，文昌市制定《文昌市掃黑除惡線索“清零”工作方案》，對省掃黑辦先後篩選下發的138條重點線索進行責任分解，按照規定期限完成核查辦結。同時，文昌市制定追捕涉黑涉惡在逃人員和“打財斷血”專項行動方案，將任務分解給具體責任市領導、責任單位和責任人，堅持抓捕涉案人員與清查涉案財產同步進行、深挖犯罪線索與深挖利益鏈條同向發力。
據統計，專項鬥爭開展以來，文昌市打掉涉黑團伙3個、涉惡團伙12個，破獲各類刑事案件148起，抓獲犯罪嫌疑人283人，查扣涉案資產摺合人民幣1.45億元。打擊面覆蓋了全市17個鎮中的11個，涵蓋了礦產資源、交通運輸、建築、農林漁、金融、電信等重點行業領域，涉及故意殺人、強姦、尋釁滋事、強迫交易、擾亂社會公共秩序等20餘條罪名，深挖涉黑涉惡腐敗和“保護傘”問題線索59件60人，立案40件41人。
築牢基層“大平安”
針對辦理的7件涉強迫交易、敲詐勒索等涉黑惡案件，文昌市檢察院向文昌市市場監督管理局制發檢察建議書，督促依法履職，優化營商環境。
文昌市出臺《文昌市深入開展行業領域亂象綜合治理實施方案》，對行業領域亂象綜合治理進行全面部署。制定《文昌市掃黑除惡專項鬥爭協同作戰工作機制》，強化行業主管部門與公安機關的聯動力，對“砂霸”“運霸”“黃賭毒”等突出問題深入開展專項整治。
文昌市嚴格落實吸毒人員管控工作，制定特殊人群管控服務方案，對有涉黑惡前科的人員進行動態化、常態化管控，落實每月談心談話制度，引導、支持社區服刑人員和刑滿釋放人員對涉黑涉惡問題線索進行舉報。建設青少年違法犯罪“高危人群”管理綜合信息系統，落實無業人員、輟學青少年服務管理措施；利用海南社區矯正工作管理系統和刑釋解教信息管理平臺對社區服刑人員、刑滿釋放人員進行動態管控。
文昌市堅持把專項鬥爭與加強基層組織建設相結合，夯實執政基礎，對全市1537名村(社區)兩委幹部再“過一次篩子”，集中整治黑惡勢力、宗族宗教勢力、“村霸”干擾侵蝕問題，淨化基層政治生態。堅決排查整頓軟弱渙散基層黨組織，剷除黑惡勢力滋生土壤。出臺《文昌市關於村“兩委”幹部老齡化問題整改工作方案》，對村“兩委”幹部及時進行調整，建設和優化農村基層組織幹部隊伍。
6月13日，省委常委、政法委書記劉星泰到文昌市調研督導檢查中央掃黑除惡第18督導組反饋意見整改落實情況，對文昌市掃黑除惡專項鬥爭所取得的成績給予充分肯定。
記者 邢東偉 翟小功
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