今年以来，玉门市以法治信访建设为统领，以集中整治信访突出问题为切入点，继续强化信访积案集中化解，以“控增量、减存量”为突破口，不断创新体制机制，在全市范围内开展了信访矛盾化解攻坚战，解决了一批影响社会和谐稳定的热点难点问题，从源头上减少了信访问题的产生。
一是建立了信访积案“星级”管理制度。年初，市信访局内部组织开展了信访积案“星级”化解活动，对全市摸排出的历年未化解的63件信访积案，通过落实县级领导包挂、部门包案、包片督办等方法集中化解。首先对信访事项进行风险评估和类型分类，根据化解的难易程度将其划分为五个星级等次，逐人逐案建立台帐、制定解决方案和稳控措施，实行“办结销号、动态化管理”，按先易后难的顺序，逐个予以攻坚化解。
二是建立了分片包挂制度。按照“分片负责、挂星督办、责任到人、限时办结”的工作原则，将全市乡镇和部门划分为3个片区，分别包挂到信访局领导干部人头上。每3人为一个工作小组，一个组分管一个片区，局长、副局长兼任各小组组长。各小组对包挂区域内重点信访事项办理情况、重点信访人员动向进行定期督查、重点走访，与包挂单位结对子，帮助包挂单位想办法、定措施，共同协调处理一些重点疑难信访事项；随时掌握各包挂单位或辖区内重点信访人员的思想动向，做到问题随时解决、动向随时掌握。在积极化解积案减存量的同时，对新产生的信访事项及早介入、提前预防，联合县级分管领导和多部门共同予以化解，年内没有产生新的信访积案。自化解活动开展以来，挂星管理的63件信访事项已集中化解了43件，19件正在积极调处之中。
三是建立了“双向”交办制度。对中央、省、市交办的重点信访案件，通过发交办函和网上系统转（交）办“双向”途径予以交办。交办责任单位后，严格落实“543”督查机制，即：交办后30日内未办结的进行电话督办提醒、40日内未办结的进行网上挂牌督办、50日内还未办结的发督办函进行书面督办；对难度较大、申请延期处理的信访案件，通过联合督办、实地督查等方式予以督查督办，督促责任单位按期规范办理。今年以来，先后向责任单位发督办函7份、实地督办15次、电话督办105次、网上督办19次，促进了信访案件的按时高效办理。
四是建立了第三方参与调解机制。充分发挥“三调联动”机制和玉门市社会治理中心八大调委会矛盾纠纷分类调处职能作用，对接待受理和排查出的重点、难点信访事项进行分流引导、分类处理。涉及群体性、突发性和涉法涉诉信访案件，由各调委会和职能部门对接、全权处理。通过组织网格员、首席调解员、律师，以及有矛盾纠纷调处经验的资深人士共同参与，公、检、法、司等部门配合，通过会商会诊推动信访事项及时有效化解。至目前，张志萍等30批信访积案和突发性信访事项都已成功化解，信访人全部息诉罢访。
五是开展信访矛盾集中攻坚化解活动。根据省、市统一安排部署和工作要求，我市以确保“四个不发生”为目标，围绕“重点领域、重点群体、重点问题、重点人员”，利用四个月的时间，扎实安排部署了信访矛盾化解“四场攻坚战”活动。将各级交办和县级领导包挂重点信访事项都列入攻坚范围，经各级各部门集中摸排，先后共排查出各类矛盾纠纷138件，并逐人逐案落实了“六定五包”责任制，止目前，已化解了130件，有8件正在积极化解之中（其中：5件属涉法涉诉问题、3件属历史遗留问题）。
（市信访局 苏菊红）
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