劉星
從11月18日開始，為期兩天的第11次韓美防衛費分擔協定第三輪會談在首爾舉行。雙方以第二輪談判結果為基礎，就更具體的防衛費分擔額進行協商。此前兩次會議上，韓美雙方立場難達共識。
美國施壓韓國提高防務費
第11次韓美防衛費分擔協定第三輪會談將以9月首爾第一次會議和10月夏威夷第二次會議上所確認的各自立場為基礎，進行正式的差距調整。此前，美國要求韓國2020年承擔的防衛費分擔金達48億美元，比2019年分擔金增加4倍多。
據悉，美方認為，應該制定防衛費分擔系統的新框架。而韓國堅持認為，不能脫離以勞務費、軍事建設費、軍需支援費三個範疇來確定駐韓美軍駐紮費用的現有協商框架。要以合理、公平的防衛費分擔為原則。另一方面，韓國國內甚至向國會提交了敦促韓美防衛費分擔金協商達成公正協議的決議案。
據此前報道，韓美自1991年簽署首份防衛費分擔協定以來，迄今為止共簽署10份協定。根據2019年3月簽署的第10份協定，韓方承擔的防衛費為1.0389萬億韓元(約合8.7億美元)，較2018年上升8.2%。協定有效期截至2019年12月31日。目前，駐韓美軍有2.85萬人。
11月5日，防衛費談判的美國首席代表、國務院負責安全與談判事務的首席助理德哈特突然訪問韓國，會見韓國政界和經濟界人士。德哈特說：“特朗普總統表示，對於美國為履行對韓防衛公約而付出的努力，韓國應該作出更大的貢獻。”
有分析認為，美國國務院負責東亞暨太平洋事務的助理國務卿史達偉11月5日入境韓國後，稱韓國為“東亞發展非常強大的供給國”，史達偉的談話與美國的氛圍不無關聯。外交界甚至猜測：“美國為了向韓國施壓，可能會祭出‘裁減駐韓美軍’的籌碼。”
對此，韓國政府說：“防衛費需獲得國會批准，而發生於海外，韓國國會無從監察的項目，無力予以支付。”為親自聽取政界意見，德哈特因而突然赴韓國進行4天3夜訪問。
據青瓦臺表示，韓國青瓦臺國家安保室官員金鉉宗11月6日分別會見史達偉和駐韓美軍司令艾布蘭，就韓日《軍事情報保護協定》和防衛費分擔談判等韓美同盟事宜進行磋商。
據韓國《東亞日報》披露，美軍參謀首長聯席會議主席馬克·米利近日也訪問韓國，訪問韓國前，他先訪問日本。
米利11月11日在飛往日本東京的飛機上對媒體說：“看到駐紮在韓國和日本的美軍，人們會問，他們為什麼要待在那裡?花了多少錢?為什麼那麼有錢的富裕國家不能自行防禦?”
米利還表示：“這是一般典型美國人的提問，我們有義務適當說明，美軍是如何穩定東北亞的力量、防止武力衝突的。”
分析認為，米利的意思是，只有韓國把防衛費增加到每年48億美元的水平，才能說服對駐韓美軍駐紮必要性抱有懷疑的美國人，如果拒絕，也可以考慮裁減駐韓美軍。
11月15日，美國國防部長埃斯珀和韓國國防部長鄭景鬥在首爾磋商韓美聯合防禦的防衛費分擔問題。埃斯珀要求，新協定需在年底前簽字。埃斯珀在磋商後記者會表示，他希望友邦、同盟國在防衛費作出更大貢獻。他說，美韓同盟關係牢不可破，而韓國是富有的國家，可以且必須要承擔更多的防衛費。
韓國民眾抗議美國“獅子大開口”
據報道，美國明年起將依次進行與日本、德國、北約談判，考慮到韓美防衛費分擔談判將成為談判的“標準”，美國提出增加總額、縮短協定有效期限、提高上漲率等要求。
美國麻省理工學院、研究朝鮮半島情勢的政治系副教授納朗評論，此舉是向韓國“敲竹槓”。分析認為，一旦定案，特朗普必然會拿來當作競選連任的政績。
韓國外交消息人士透露，特朗普政府緊追不捨地要求韓國分擔駐韓美軍防衛費用高達48億美元，這次埃斯珀親自出馬，可以說是極其明顯地向韓國施壓。納朗則評論：“沒有人會用敲詐的方式說‘我愛你’。”
對此，鄭景鬥表示，韓美雙方以公平、相互認同的原則敲定防衛費分擔額，在第10份協定到期前，談成第11份協定達成共識。
11月18日，美韓官員重啟談判，商討韓國應支付多少美軍駐紮費用，希望縮小雙方間約40億美元的差距。韓國群眾則上街抗議美國“獅子大開口”像是“攔路搶劫”。
美方首席談判代表德哈特表示，有許多工作需要進行，但他11月17日抵韓時表現樂觀。這是他第三次參與美韓分擔防衛費用的談判。德哈特告訴媒體：“我非常有信心，我們將達成一項協議，能為雙邊所接受，能為雙方所支持，最終將能強化我們的偉大同盟。”
韓方首席談判代表鄭恩甫則是第二次參與這項談判，他曾任韓國金融委員會副委員長及財政部次長，於今年9月首次談判後被任命為首席談判代表。
日本否認美國提高防務費
特朗普一向不滿盟友沒有負擔足夠的防衛經費。美國明年將和日本、德國及北約分別談判新的防衛費用分擔協議。繼韓國之後日本也被爆出特朗普“獅子大開口”要軍費。
日本多家主要媒體11月16日報道，特朗普向日本首相安倍晉三開價，要把駐日美軍的經費從目前每年20億美元調高至80億美元。
目前，日本分擔的軍費，主要包括日本人員的人事費，以及美軍基地的水電費等，每年約1893億日元。消息人士批評，美國為了掌握今後的談判主導權，因此向日方“獅子大開口”。
據共同社報道，日本政府消息人士透露，特朗普政府曾向安倍政府要求將美軍駐留經費增加。報道稱，美國時任國家安全顧問博爾頓以及美國時任國家安全委員會亞洲事務高級主任馬特今年7月訪日時傳達了這項要求，日方表示拒絕。
日美兩國之間約定每5年重新討論駐軍負擔比例協定，美方彼時要日本承擔更多軍費，被指試圖擠壓亞洲盟友，讓盟國在防務上投入更多。
按《日美安保條約》，美國有義務保衛日本，但日本卻無義務協防美國。今年6月，特朗普出席在大坂的二十國集團峰會之前，也表達了對《日美安保條約》的不滿。特朗普一直認為《日美安保條約》“不公平”，要求日本增加對軍費的負擔。
日本媒體引述美國《外交政策》的報道時，也注重美國國內的一些反對意見。日本《讀賣新聞》指出，在駐軍經費問題上，美國政府內部有人不贊同特朗普的做法。有專家警告，向亞洲盟國施壓，大幅增加它們的負擔，可能使得美國與亞洲盟友之間的緊張關係加劇，從而讓競爭對手得利。
11月18日，對於美國有意要求日本調高對駐日美軍經費負擔金額的傳言，日本政府發言人、內閣官房長官菅義偉說，並非事實，目前駐日美軍經費由日美政府基於協議適當分擔。日美間有關駐日美軍經費負擔金額的特別協定，效期將持續到2021年3月，“現階段日美間未舉行有關新特別協定的談判”。
日韓軍事情報協定失效，美國失望
11月17，韓美日國防部長在泰國曼谷三邊會談，美日防長強調共享情報重要性。時值11月22日《韓日軍事情報保護協定》終止前夕，無異是向韓方施壓續簽協定。
美國國防部長埃斯珀表示，討論同盟之間共享情報，也強調各方共享情報非常重要。
日本防衛大臣河野太郎說，日美韓需要繼續加強防衛合作，為維護地區和平與穩定全力以赴。韓國國防部長鄭景鬥指出，最近韓日在歷史、政治、經濟等領域遇到不少問題，使得雙方安全合作陷入困境，令人感到遺憾。
韓國國防部發布新聞稿表示，三位國防部長強調，韓美日以及多邊安全合作在維護地區和平與穩定中發揮舉足輕重作用，三方將在共享情報、高層政策協商、聯合軍演等方面加強合作。
相關報道指出，三位國防部長也針對區域其他安全問題交換意見。他們一致認為，基於相關準則維護秩序極為重要，所有糾紛應按照國際法相關規定和平解決。
韓國政府決定終止《韓日軍事情報保護協定》後，韓國外交部長官康京和曾與美國國務卿蓬佩奧通話並說明韓國立場，蓬佩奧對此決定表達失望。這主要是美國一再擴大對韓施壓要求續簽《韓日軍事情報保護協定》。
近日，美國國務院主管亞太事務助理國務卿史達偉和國務院主管東亞太事務的副助理國務卿納柏訪問韓國，呼籲續簽《韓日軍事情報保護協定》。11月12日，美軍參謀首長聯席會議主席米利會晤日本首相安倍晉三後表示，美方希望在《韓日軍事情報保護協定》終止前解決這一項問題。
韓美聯軍司令兼駐韓美軍司令艾布蘭11月12日也說，終止《韓日軍事情報保護協定》可能釋放軟弱的錯誤信號。美國國防部長埃斯珀於11月15日出席韓美安保會議時，關切《韓日軍事情報保護協定》。
雖然美國近期對韓日續簽軍情協定一再施壓，韓國國防部長鄭景鬥11月17日表示，韓日在軍情協定問題仍處於沒有交集的“平行線”狀態。鄭景鬥說，這個問題需由兩國政府協商解決，雙方也正針對這個問題進行大量外交層面的工作，兩國防長也期待這些協商能夠取得積極進展。
對於雙方在高階官員會談後仍無法取得突破、軍情協定是否就終止的提問，鄭景鬥說，雖然不希望發生令人遺憾的事情，但目前並未出現任何轉機，雙方正在全面進行外交努力。
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