美國退出《巴黎協定》，真的能令美國總統特朗普如願以償地重振美國燃煤行業嗎？
“雖然特朗普總統承諾要重振燃煤行業，但我們沒有發現該行業出現趨勢性變化——根本沒有。”美國智庫世界資源研究所（WRI）美國辦公室主任拉肖夫（Daniel Lashof）在19日於北京舉辦的中美氣候行動及碳價研討會上如是說。
他稱：“燃煤電廠有了新的替代品，其中一部分是天然氣發電，另一部分是傳統的燃氣發電。天然氣目前已經成為了美國電廠的最主要來源。”
同時，拉肖夫也指出，儘管特朗普總統要退出《巴黎協定》，重振美國燃煤行業，但美國的整體排放量沒有出現大量增加，其中原因是美國各級層面都希望以切實行動來遵循《巴黎協定》的原則。
世界資源研究所高級研究員安德魯·萊特（Andrew Light）對第一財經記者表示：“好消息是，美國各州、市及企業都願意繼續執行《巴黎協定》。一些非聯邦實體也表明態度，實現自己的減排承諾。”
“我們會一直不斷努力，直到促使美國再次加入《巴黎協定》。”萊特表示。
專家：可再生能源發電已成趨勢
11月4日，美國正式向聯合國通知其退出《巴黎協定》的決定。
按照聯合國有關規定，退出通知構成了締約國行使退約權退出《巴黎協定》的正式行為。不過，聯合國方面也規定了提交退出通知後仍有的一年過渡期，因此從法律意義上講，美國到2020年11月4日才會真正退出《巴黎協定》。而彼時恰巧是下屆美國總統大選日的第二天。
雖然特朗普早在上任之初就下定決心退出《巴黎協定》，但從數據上看，該決定目前為止還沒對美國的碳排放和相關產業產生重大影響。
拉肖夫指出，2017年是美國預計的排放達峰期限，同期碳排放降低了12%。但由於次年出現了極端的天氣情況， 2018年碳排放同比上升了2.5%左右。
他表示： “不過總體上看，2018年美國的排放量恢復到了2016年的水平，所以基本上還是有所降低的。”
目前，美國2019年前七個月全國碳總排放量與2018年同期數據相比，降低了2%。他指出，預計2019年的排放量和2017年基本持平，也會低於2018年的排放水平。
與此同時，在美國國內碳排放結構方面，也出現了新情況。拉肖夫指出，電力行業是美國和能源相關二氧化碳排放量的主要來源，在2017年時佔比高達40%。
“但一個明顯的特徵是，2018年電力行業碳排放的大幅度降低，與上一年相比降低了27%。”他認為，這種下降趨勢意味著美國在燃煤發電方面降低了40%以上。該比例目前仍在穩定降低。
拉肖夫指出，這意味著雖然特朗普做出要重振燃煤行業的承諾，但沒有任何明顯數據表明燃煤行業在長期趨勢上有變化。
目前，交通行業是美國最大的排放領域。拉肖夫指出，從比例上來看交通行業排放佔比已升至36%。而因為涉及建築物和能源的使用，交通行業還將成為一個長期的排放領域，其在2017~2018年的排放量僅下降了5%。
拉肖夫表示，根據當前趨勢，可再生能源發電量在未來會繼續加速。
“在過去的幾年時間裡，美國越來越多的發電是靠可再生能源，譬如水力和風力發電，它們的發電增長也更為平穩。” 拉肖夫指出，“據美國能源部短期預測，美國未來趨勢之一是燃煤會進一步下降；同時，可再生能源比例上升：到2020年上半年，可再生能源發電量極有可能會超過燃煤發電量。2019年4月的月度數據就已經顯示出了這種趨勢。”
在他看來，清潔能源組合是美國能源發展的另一個趨勢。清潔能源組合包括可再生能源如風能、太陽能，另外還有儲能裝置以及能效裝置等。
“清潔能源組合方式是不一樣的，所以很容易進行升級。”拉肖夫表示，在經濟方面，該組合比大部分的現有火電廠運營成本都要低，成本也更為低廉。
值得注意的是，目前挪威政府養老基金、歐洲投資銀行等諸多大型投資機構均回撤對化石能源和傳統能源的投資。
此前，挪威議會就投票支持挪威政府養老基金撤出在化石燃料公司的投資，涉及資產規模逾130億美元，同時將更多資金投入可再生能源。近日，為實現歐盟在2050年前成為氣候中和經濟體的目標，歐洲投資銀行董事會也批准了一項新的能源貸款政策，即將從2021年底開始終止對化石燃料能源項目進行投融資。
世界資源研究所執行副主席兼常務董事馬尼希·巴普納（Manish Bapna）對第一財經記者表示，歐洲投資銀行的這一行動意義重大，未來有可能在多邊銀行的決策機制中全面擴展，且還將延伸到雙邊融資領域。
退出《巴黎協定》後美國各地“自救”
拉肖夫指出，儘管總統決定了退出《巴黎協定》，但可以看到的是，美國各州自下而上的努力反而在不斷地加強。
美國氣候州長聯盟於2017年成立，最初有17個州成員，在短短一年多時間內，已經增長到25個州，並且還在繼續擴大。拉肖夫透露，該聯盟囊括的州佔美國總人口的65%、經濟活動總量的68%、總體排放量的50%。
其中有十個美國州，正在大力發展可再生能源。拉肖夫稱，這些州要求可再生能源發電至少要佔總髮電量的50%，這是他們對2030年定下的目標。
以紐約州為例，其目標為2040年可再生能源和其他零碳排放能源佔比達到100%，這也是要求最高的州。加利福尼亞州則希望於2045年實現這一目標。拉肖夫表示，共有十個州已制定了明確的時間表，預計在2040年到2050年這個時間框架內實現能源百分之百零碳排放。
除此之外，拉肖夫還指出，在東海岸，還有地區一級的區域性溫室氣體排放限額。目前每年的限額都在下降，溫室氣體用於發電的排放量每年也都在降低。
值得注意的是，除了加入區域性限額計劃，新澤西也決定開展限額與交易的項目。所以從2020年始，新澤西的排放量會開始下降。弗吉尼亞州和賓夕法尼亞州也宣佈計劃加入這個聯盟，後者在人口上，排放量上都相當可觀。
“一些非聯邦實體已經實現了自己的承諾，現在他們正在展現自己的姿態。”萊特對第一財經記者表示，這樣累積的目標可以讓大家集合審視，並做出不斷努力，直到美國再次加入《巴黎協定》。
拉肖夫也表示，因其透明性和靈活性，《巴黎協定》目前是全球環境保護領域最強有力機制之一，“20個成員方佔據了全球碳排放的72%，這個數字相當可觀。”
（實習生胡天姣對本文亦有貢獻）
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