成都，是一座擁有4500年以上城市文明史，3000多年城址未遷、2500餘年的城名不變的城市。幾千年來，成都始終在龍泉山脈與龍門山脈之間、在岷江與沱江交匯的沖積平原上延續拓展。
圖：“兩山夾一城”格局
“兩山夾一城”的地理格局是護城的搖籃，卻也讓工業化時代的資源約束、環保問題、人口密度問題更加凸顯。過去十年，成都常住人口年均淨增10萬以上，中心城區的人口密度卻在2014年就達到2萬人/平方公里，遠超很多人心目中最擁擠的東京。人口增多，伴隨的是越來越嚴重的“大城市病“——交通越來越堵，市民對環境質量的抱怨越來越多，資源對產業發展的制約越來越大，“兩山夾一城”的地理格局，從保護變為了束縛。2017年4月，成都市第十三次黨代會提出建設全面體現新發展理念的國家中心城市，落實“東進、南拓、西控、北改、中優”等重大決策部署，打破城市圈層式發展格局，成都城市佈局由原來的“兩山夾一城”轉變為“一山連兩翼”，龍泉山由原來的生態屏障轉變為城市綠心。重塑城市空間結構和產業經濟地理，成都迎來千年之變。而“東進”區域，更是擔負著開闢經濟社會發展“第二主戰場”的城市建設使命。圖：成都“東進”區域
自2017年提出“東進”戰略至今，已經過去了兩年多的時間，隨著國家城市群戰略的進一步清晰，西部城市戰略地位的進一步提升，我們看待“東進”視角在發生著變化。伴隨著“東進”的各種規劃工作、建設工作的展開，成都政府“東進”的決心逐漸展現，前瞻性的營城思路和發展理念，使得“東進”的藍圖愈發清晰。從國家戰略發展層面看成都“東進”的戰略意義
➤“東進”積極推進城市群建設，支撐國家戰略意圖實現
城市群是中國新型城鎮化的主體形態，未來的生產力佈局和新的經濟增長點都將圍繞城市群進行，而城市群的發展存在普遍性規律，發達國家的城市化一般都將經歷“城市→都市圈→城市群”的過程，人口與資源不斷向大城市和都市圈聚集。目前來看，長、珠三角已形成城市群結構，京津冀進入北京外溢的都市圈階段，而成渝城市群僅核心城市經濟規模較大，且處於快速發展期，尚未到輻射階段。圖：城市群發展階段
只有核心城市加速發展，才能加速城市群進程，形成區域帶動作用，成都提速發展勢在必行，而成都“東進”與重慶“西進”相呼應，有利於推進成渝城市群整體建設進程，加速成都-重慶形成“雙核協同”發展格局，進一步加速成渝城市群的發展進程。圖：成都“東進”和重慶“西進”
➤以“東進”促進西部陸海新通道發展，構建國家“戰略後方”
2019年8月經國務院批覆，國家發展改革委已於日前印發實施《西部陸海新通道總體規劃》，重慶定位著力打造的“國際性綜合交通樞紐”，成都定位“國家重要商貿物流中心”，賦予了成都更加艱鉅的城市使命。圖：西部陸海新通道
“西部陸海新通道”對於中國的國家安全，具有重要戰略意義。目前中國最發達的三大都市圈——京津冀、長三角、粵港澳大灣區都在東部沿海地區，西部需要一個世界級的城市群，成為中國的戰略大後方、戰略縱深。而這個城市群需要一個戰略性的、保障有力的出海口，以備中國的“不時之需”。“西部陸海新通道”的輻射範圍，分佈著眾多城市、數億人口，向西連接中亞、歐洲，建成這樣一條現代化通道，具有很強的經濟帶動作用，將產生重要經濟價值，將刺激所輻射城市加速發展。“西部陸海新通道”戰略，要求成都進一步加快城市發展速度，加強與西部城市的聯繫，構建國家“戰略後方”。“東進”正是成都積極迎合城市群發展，加強與周邊城市聯繫的戰略部署，是對國家戰略的有力響應。
➤“東進”產業規劃與國家戰略高度同步，支撐產業轉移和升級實現
產業轉移仍是當前我國推動區域協調發展和產業轉型升級的重要方式，“東進”區域產業規劃與國家戰略高度同步，保證了產業落地性強，產業建設速度快。圖：國家工業發展導向
成都東進區域大力佈局先進製造業和生產性服務業，重點發展航空經濟、智能製造、國際消費、區域服務、現代物流。契合國家整體產業轉移和產業升級的發展導向，現代物業業更契合“西部陸海新通道“戰略下成都“國家重要商貿物流中心”的發展定位。圖：“東進”區域產業規劃佈局
加速成渝城市群發展進程、加速構建國家西部“戰略後方”、承接國家產業轉移和產業升級，成都“東進”站位國家戰略層面，支撐國家戰略意圖，保證了東進的規劃級別高，依託國家級別的資源傾斜，規劃兌現能力強。按照四川省委常委、成都市委書記範銳的話說，“東部新城是成都走向世界的未來之城”。從成都“東進”的建設動作看區域未來潛力
➤築基工作極其紮實，保證城市發展“韌性”更強
按照城市新區發展理論模型，新區建設有著客觀的進程，如果超越客觀進程，急功近利，帶來的將是損耗新區發展的未來潛力，擾亂新區發展的有序步驟。圖：新區建設模型
從2017年5月開始，“東進”區域地質勘測、總體戰略研究和總體規劃、分區規劃、專項規劃編制一一展開。過程中學習了雄安新區、浦東新區、前海新區等地的規劃理念，也邀請了“新加坡規劃之父”劉太格團隊、同濟大學李曉江團隊等頂級專家團隊。兩年多時間過去，東部新城的戰略規劃直到今年才提交審議。這與雄安新區的節奏頗有些類似。2017年4月中央決定設立河北雄安新區，但到今年5月，雄安新區啟動區與起步區的控規才公佈。這不是“慢”，是“靜氣”，是要為引領未來而長遠謀劃。按成都的話說，是要把每一寸土地都規劃得清清楚楚後再開工建設。自2017年起的兩年中，“東進”區域進行了大量的基礎建設工作，市建委“推進東進戰略、連通雙核”項目穩步推進，按照內外通連，獨立成網的原則，增強城市快速路和軌道交通服務功能，優化區域綜合交通網絡，先行實施“三快三軌一支”綜合交通工程，構建龍泉山東西兩側快速通聯的骨幹道路，優先發展軌道交通為主導的公共交通體系，為全面推進“東進”戰略提供基礎支撐。圖：“三快三軌一支”綜合交通工程
“三快”實施計劃。城市東中州——東進大道（成簡快速）工程於2017年開工建設，2019年建成通車；成渝門戶景觀大道——東盛大道（成洛路）、空港騰飛之路——東港大道（三岔湖快速）於2018年開工建設，2020年建成通車。 “三軌一支”實施計劃。新建成都-三臺城際鐵路（清泉站-金堂東站段）及遂成鐵路（成都東站-淮口站段）公交化改造工程、成渝客專（成都東站-資陽北站段）公交化改造工程，2017年啟動前期工作，2020年完成；13號線東延線工程、18-2簡陽線工程2017年啟動前期工作，2018年開工建設，2022年建成運營。
2016年8月龍泉山高瓦斯隧道開工建設，2019年3月30日貫通，成都“東進”軌道交通主動脈18號線取得突破性進展。
金簡仁快速路工程快速推進，工程是深入貫徹落實成都市“東進”戰略的重要民生工程，建成後將推動沿線產業加快轉型升級。
……
各種基礎設施、公共服務設施建設快速推進，為未來城市發展打下了堅實的基礎
➤規劃理念、發展理念跳出傳統模式，引領未來發展
“東進”區域轉變營城思路遵循“以人為本、生態優先、職住平衡”原則，合理確定人口規模、功能定位、城市邊界、公共服務和建設導則，遵循TOD、EOD導向，合理佈局產業功能區和城市街區，以軌道交通主導城市發展空間佈局，通過綠環、綠廊、綠道等主導城市社區等功能佈局，強調塑造人與城和諧共生的良好形態。堅持“世界眼光、國際標準、天府特色、高點定位”，在“精築城、廣聚人、強功能、興產業”的發展思路下，成都要把東部新城塑造為“山水呼應、藍綠相映、河湖環繞、清晰明亮”的美麗宜居公園城市示範區。其中有幾個細節值得細細品味。一是“東進”區域強化“人-城-產”的發展模式這一邏輯中，“人“是核心。而按照規劃，到2070年，“東進”區域的總人口將達到800萬。這意味著，“東進”區域就將依照800萬人口的規模將新城內的公共配套、公共服務用地規模進行“鎖死”，而後隨著人口規模和城市的發展再進行分步分批建設。這一做法的目的，是儘可能避免重蹈過去公共服務配套不足的覆轍。即便未來未達到極限人口，新城還是會因此而保持宜居。二是突出了城市族群發展借鑑新加坡城市“族群”理念，“東進”區域規劃了“城市-片區-新鎮-小區-組團”五級城市單元，不同的單元覆蓋不同的人口規模，也承擔不同能級的城市功能，其間通過三級綠道串聯形成公園體系。其中，“新鎮”“是一個值得關注的新概念，它將成為產城融合的基本單元，產業、居住、產業配套和居住配套都在這個單元中科學配置，以此減少跨區域的交通出行需求。三是在規劃初期就強化“留白”不僅從整體上明確了2035年前不跨過沱江，主要在沱江以西地區發展，連每一個具體項目都充分考慮了未來發展的空間需要。為支撐東部新城未來公共服務和產業發展的新需要，規劃了2處各2.5平方公里的城市級預留用地和8處各1平方公里的片區級預留用地。在招商引資過程中，也特備強調“戰略留白”的發展思維，改變傳統招商引資工作“只見項目不見產業”的局面，樹立“有所為、有所不為”和“精準招商”的招引導向，引導產業在不同區域專業化集聚。
➤投資熱情高漲，簽約項目、落地項目呈井噴之勢，城市建設速度進一步加快
兩年來，一批重大產業化項目落地實施，為“東進”區域加快發展儲備了動能。
截至2018年底，“東進”區域已簽約重大產業項目115個，協議投資額達3860.3億元；包括吉利BMA乘用車、銘泰方程時空港、中國電信西部創新基地、中科院智能製造和機器人研究院等59個項目相繼開工，總投資851.4億元。
2019年9月5日，成都市東部新城民間投資推介會舉行。現場簽約落地14個項目，包括海特實業、駝峰通航、新華三、網易質雲等巨頭企業，投資金額共105.1億元。
2019年10月17日，成都城市新中心·東安新城、簡州新城走進上海投資合作推介會成功舉行，浙江大華、西門子等20家企業與成都經開區（龍泉驛區）達成合作意向，涵蓋城市綜合開發和功能配套、汽車研發、新經濟、總部經濟、農商文旅體、大數據等多個產業領域，意向總投資額達355億元。
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未來，“東進”區域將成為成都城市建設及房地產投資的熱土當前房地產市場處於小週期中的震盪調整期，房企對於城市和區域的投資選擇愈發謹慎，投資戰略從三四線城市進一步回收，一線城市地價高且供地極其有限，具備發展潛力的強二線城市成為房企投資的首選，成都更是熱點城市之一。城市內部區域、板塊價值不斷分化，市場調整期購房者對於城市價值以及價值提升預期判斷也將愈發理性。
有別於市場火熱時的快銷模式，房企將更加看重城市、區域的中長期價值。戰略級別高、具備長期發展“韌性”、規劃理念先進、城市建設進入加速跑道的“東進”區域，將是房企、購房者重點關注的區域。
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