成錫忠 西南政法大學特聘教授、察哈爾學會高級研究員
在印度總理莫迪的第一任期內（2014-2019年），印度經濟年均增長7.63%，創造了自獨立以來經濟發展的奇蹟。由於其率領的印度人民黨及其聯盟在議會下院大選中贏得壓倒性勝利，莫迪於今年5月30日開啟其第二任期。
然而，莫迪的第二任期開局不妙。印度中央統計局最新公佈的數據顯示，印度第三季度經濟增速從上季度的5%降至4.5%，為6年多來最低水平。國際信用評級機構穆迪已將印度2019年經濟增長預期從原來預測的5.8%下調至5.6%，將印度經濟的前景評級從“穩定”下調為“負面”。
印度經濟突然出現“跳水”，原因是多方面的。首先，近年來印度農業遭受農作物歉收和利潤低下的雙重打擊，今年6-9月印度部分地區又發生嚴重乾旱。其次，印度約有1/3人口處在國際公認的貧困線以下，貧困人口占比高，難以拉動國內消費，助推經濟增長。第三，印度石油高度依賴進口， 2015-2016財年，印度的石油對外依賴度為80.6%，到2018-2019財年上升至84%。因此，近期國際油價大幅上漲對印度經濟形成了較為嚴重的衝擊。第四，印度基礎設施落後，營商環境複雜，不但制約了外國資本進入印度，而且印度本國資本也在不斷外流。
此外，今年初以來，印度與巴基斯坦的關係持續高度緊張。2月14日，印度準軍事部隊在印控克什米爾地區遭襲，印度指稱是巴基斯坦支持的恐怖分子所為，從而引起兩國關係緊張。8月5日，印度單方面修改憲法，改變克什米爾的自治地位，巴基斯坦則採取全面反制措施，從而導致兩國的緊張關係進一步加劇。與主要鄰國關係的惡化，也在一定程度上影響了印度致力於發展經濟的精力。
莫迪總理有一個雄心勃勃的計劃。去年，在達沃斯世界經濟論壇演講時，莫迪宣稱，印度的目標是到2025年實現國內生產總值翻倍，從2018年的2.73萬億美元增至5萬億美元。最近，印度財政部長西塔拉曼在印度《經濟時報》商業峰會上表示，印度將開啟基礎設施建設5年規劃，未來5年印度將投入超過100萬億盧比（約合1.39萬億美元）用於實施多項大型基建工程建設。
印度財政部長西塔拉曼宣佈的這一計劃，可謂阻止經濟繼續下滑的重大舉措，能否奏效還得看印度的改革決心和內外政策。
在改革方面，印度政府面臨多重阻力。第一，傳統觀念嚴重束縛莫迪政府的手腳。印度是一個宗教色彩濃厚的國家，不少印度人甘於現狀，缺乏進取意識，甚至抵制先進科技的進入。其次，印度是一個聯邦制國家，各邦都有自己的法律，嚴重影響中央的權威和中央政策的實施。第三，印度對外開放難度大。例如，印度總理莫迪上月在曼谷宣佈退出《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）談判。
由此可以看出，由於無法在自由貿易安排中與RCEP其他15個成員國競爭，印度選擇的是保護本國落後的工業，保護本國低生產率的農業。在印度國內，包括工會和農民組織在內的幾乎所有利益相關方都反對加入RCEP，這進一步說明，印度政府改革開放面臨著全國各界的抵制。
印度上世紀90年代開始致力於發展經濟，由於印度過多考慮眼前利益，在改革開放方面患得患失，加之印度國內宗教種族矛盾錯綜複雜，與鄰國關係不時緊張，因此，印度目前的GDP總量和人均GDP偏低。
中國和印度同為新興市場國家，兩國領導人在兩次非正式會晤中，就如何在當今世界百年未有之大變局下發展雙邊合作關係達成重要共識，就深化擴大務實合作提出明確目標和清晰思路，並決定設立高級別經貿對話機制，加強經濟發展戰略對接，探討建立製造業夥伴關係。經過40年的改革開放和經濟發展，中國現在具有資金和技術兩大實力優勢，非常適合印度市場，中國大批企業躍躍欲試，準備加大對印度市場的投資力度，現在關鍵要看印度的投資環境和改革舉措。中印兩國人口加起來達27億，如果中印攜手合作，共同致力於和平發展與經濟繁榮，那就是對人類做出的巨大貢獻。（責任編輯：樂水）
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