近日，泰安市工程建設項目行政審批制度改革暨“閉合式”審批模式現場觀摩會在寧陽縣舉辦。
如此盛會，為何選擇寧陽?源於當地近年來，不斷深化改革、優化服務、提升效能，通過打造“閉合式”工程建設項目審批服務模式，有效破解建設項目手續辦理難。
據寧陽縣行政審批服務局局長周乾坤介紹，他們在原有工程建設項目從立項到竣工驗收四個階段的基礎上，把整建制的不動產登記中心和98項工程建設項目類事項劃轉，形成了從土地產權初始登記(土地證)的“首端”，經登記立項、規劃許可、施工許可、聯合竣工驗收，到辦理不動產權初始登記(房產證)“終端”的全程“閉合式”審批鏈條。
為此，寧陽縣專門設立“諮詢、受理、補正、發證”全流程閉合審批總窗口，以代辦服務中心為“驅動軸”，將工程建設項目從拿地、設立、報建、施工、驗收、不動產權登記到形成有形資產的各審批事項的“多件事”融合為“我要投資上項目一件事”，實現了“多單位協商一窗辦”向“一單位一鏈一口辦”的服務升級，將整個審批過程統一到一張清單、整合成一套材料、優化成一個流程、聚集到一窗服務，極大提高了辦事效率。
12月17日，走進山東振挺精工活塞有限公司的智能化生產車間，機器轟鳴、人流如梭，一派繁忙景象。公司總經理吳靜高興地說，“我們僅用7個工作日就辦理了工程規劃和施工許可，85天完成了從開工到驗收，並取得了不動產權證(房產證)，為項目的快速投產達效創造了條件。”
從該項目形成投資意願一開始，寧陽縣行政審批服務局就提前介入服務，運用“閉合式”審批新模式，明確專門代辦人員，為該項目提供全過程“保姆式”服務。
“在閉合審批鏈條內集中預審、並聯審批，代辦人員對關鍵性技術指標提前把關審核、並聯審批，並向我們一次性提供了從立項到不動產證登記的申報材料模板，極大地節約了我們的時間。”吳靜說。
據介紹，在寧陽縣，一般企業投資項目從註冊到獲得不動產權初始登記(房產證)僅需17項材料，材料縮減85%。工業項目21個工作日、房屋建築工程項目和市政基礎設施項目25個工作日完成立項到施工許可辦理，5個工作日內完成項目聯合竣工驗收已成為常態，實現了一套材料走全程、一個窗口全辦結、一次辦好領全證。
如今，寧陽縣又在“三集中、三到位”1.0升級為“一枚印章管審批”的2.0模式基礎上，進一步形成了“一事一體一鏈辦”的3.0審批服務新模式，將分散在全縣34個部門的300項行政許可事項、關聯事項及收費事項全部劃轉至縣行政審批服務局，事項劃轉總數位居全省第一，打造審批服務的“高速通道”。
“我僅用1個小時，沒花一分錢，就擁有了自己的‘餐飲公司’。”市民王先生高興地說。
原來，寧陽縣把餐飲、超市、藥店等22個常見行業納入“一事一體一鏈辦”審批事項目錄，將企業開辦材料清單由按許可分類改為按行業分類，對於工作人員能提供、勘驗人員能核實的材料一律不再讓群眾提供，著力打造“證照通辦”2.0版本。同時，該縣還推出了“零元辦企業”服務，為新設立企業提供刻章等各環節免費服務。
現在，在寧陽，企業登記僅需1個小時，印章刻制、申領發票即時辦結，群眾可以“秒當老闆”。
據統計，今年以來，寧陽縣新增各類市場主體8000餘家，總量超過44000家，較去年同期增長30%，縣域經濟發展活力明顯增強。
(大眾日報客戶端記者 姜言明 劉濤 通訊員 陶東寧 王超)
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