今天（14日）上午10時，阜陽市疫情防控工作第四場新聞發佈會召開。
市人社局、市交通運輸局、市發展改革委相關負責人分別就相關文件作出解讀。
關於切實做好疫情防控期間
穩崗就業工作的實施意見解讀
當前正處在新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控關鍵階段。為切實做好疫情防控期間穩崗就業工作，支持幫助企業穩定崗位、渡過難關。前期人社部門也通過搞調研摸實情，迅速摸清務工人員基本信息；通過轉方式促服務，努力實現就業服務不打烊，網上招聘不停歇；結合中央和省近期出臺的系列政策，參考省內外兄弟市的經驗做法，緊密結合我市實際情況，制定了穩崗就業十項措施，有序促進農民工等人員返崗復工，幫助企業穩定崗位、渡過難關，確保就業局勢總體穩定。
主要內容：《實施意見》主要包含10項內容。
一是暢通線上招聘渠道。摸排各類企業用工需求信息，搭建網絡招聘平臺，為企業提供線上服務。通過政府部門官網、“阜創匯”APP、三大運營商、行業協會群等途徑加大政策宣傳力度。
二是開展“送您上崗”活動。市、縣聯動摸清全市滯留人員基本情況及就業需求，加強與阜陽駐外商會、各部門在外地設立服務站的聯繫，組織開展“送您上崗”活動，對跨地區轉移就業的就業困難人員給予交通補貼。
三是支持企業用工調劑。暫未復工企業組織職工到省內缺工企業短期務工的，根據人數給予轉出企業就業創業服務補助。
四是給予定點企業就業獎補 。對省級確定的承擔疫情防控防護設備設施生產的定點企業，在春節期間根據參加復工生產的在崗人數，給予企業就業獎補。
五是實施援企穩崗政策。對符合條件的企業，返還上年度實際繳納失業保險費的50%。對省級深度貧困地區返還60%。疫情防控期間新增就業的小微企業，給予企業一次性就業補貼。
六是鼓勵線上職業培訓。支持企業開展在崗培訓，受疫情影響的企業在確保防疫安全情況下，在停工期、恢復期組織職工參加線下或線上職業培訓的，可按規定納入補貼類培訓範圍。
七是強化創業貸款支持。對符合條件的個人發放創業誠信無擔保貸款。對受疫情影響的小微企業，可按規定申請創業擔保貸款，財政部門按規定給予貼息。
八是暫緩繳納社保費用。對受疫情影響無力足額繳納社會保險費的企業，可緩繳社會保險費。緩繳期滿後，企業足額補繳緩繳的社會保險費，不影響參保人員的個人權益。
九是維護和諧勞動關係。指導企業全面瞭解職工被實施隔離措施或政府採取的緊急措施情況，積極動員職工返崗。鼓勵企業積極探索穩定勞動關係的途徑和方法，妥善處理勞動關係，維護企業正常生產經營秩序。
十是優化穩崗就業服務。進一步簡化程序、提升效率、創新方式，開展“網上辦”“不見面”辦理，切實做好疫情防控期間各項穩崗就業工作。對錶現突出作出貢獻的單位或個人，給予記功。
關於對參與
新型冠狀病毒肺炎防控
醫療衛生人員給予保障和激勵
若干措施的實施意見解讀
疫情防控阻擊戰以來，廣大醫療衛生人員不顧危險、主動請戰，克服困難，全力救治，我市疫情防控工作取得了階段性成效。為進一步加強我市疫情防控工作，為防控醫療衛生人員打造最強保障，市人社局制定了《關於對參與新型冠狀病毒肺炎防控醫療衛生人員給予保障和激勵若干措施的實施意見》。
主要內容：《實施意見》中主要包含7項政策。
一是對參加防治工作的醫務人員和防疫工作者給予臨時性工作補助。
對於一線醫務人員和防疫工作者，按照每人每天300元予以補助；對於其他參加疫情防控的醫務人員和防疫工作者，按照每人每天200元予以補助。
二是對參與疫情一線應急處置的醫療衛生人員給予一次性慰問補助。
在臨時性工作補助發放確定的一類一檔人員中，對於連續奮戰的醫護防疫人員，在享受臨時性工作補助的基礎上，再給予每人6000元的一次性慰問補助。
三是落實工傷保險待遇。對因履行工作職責感染新冠肺炎的醫護及相關工作人員，在工傷認定時開闢綠色通道。
四是鼓勵保險機構贈送專屬保險保障。對因疫情感染髮生意外的，給予相應的保險賠付。
五是組織疫後免費體檢和休養。疫情防控工作結束後，做好一線人員免費體檢工作，並結合實際安排一定時間給予帶薪休養休假。對於表現突出的一線醫務人員安排療養。休養休假療養期間享受所在單位在崗人員全部待遇。
六是及時給予人員保障和嘉獎獎勵。對疫情防控需要招聘補充人員的機構設立招聘綠色通道。表現突出的醫療衛生人員，在職稱評審時優先推薦。表現突出的集體和個人及時給予記功和嘉獎。
七是做好一線醫務人員家屬的保障工作。及時瞭解一線醫務人員及其家屬在家庭生活中遇到的困難，積極協調解決生活難題。併為一線醫務人員和家屬建立溝通聯絡渠道。
針對大家普遍關心的臨時性補助和一次性慰問補助程序，有以下補充說明。
臨時性工作補助和一次性慰問補助兩項補助的發放，原則上是由衛生健康部門負責統計和落實，人力資源社會保障、財政部門給予支持配合。
基本程序是：各定點醫療衛生機構按文件規定的範圍統計發放名冊，報當地縣級衛生健康部門彙總；縣級衛生健康部門會同當地人力資源社會保障、財政部門審核後，報市衛生健康委；市衛生健康委會同市人力資源社會保障局、市財政局複核批准後，財政部門據此足額安排補助資金，衛生健康部門據實發放。
關於解讀
保障疫情防控期間道路物資運輸
有序通行若干措施貫徹落實意見解讀
為加強疫情防控，有效切斷病毒通過交通環節途徑傳播，按照省、市疫情防控指揮部工作部署，1月27日以來，我市在火車站（高鐵站）、機場、高速公路出入口、服務區、國省道、縣鄉村道共設置交通防控卡點641個，按照“逢車必檢、逢人必測”的要求，對過往人員和車輛進行全面排查，對司乘人員逐人測量體溫。
截止到2月13日，全市火車站、機場、高速出入口、服務區、省界、市界、市域國省道等重點區域設置的85個卡點，累計排查車輛65.1萬輛，人員210萬人，發熱人員187人，轉運150人，湖北籍車輛162輛，司乘人員288人。
疫情要防控，物資運輸要暢通。交通運輸部等國家相關部委在保障應急物資運輸通道暢通、車輛優先通行方面先後印發了系列文件，省政府辦公廳印發了應對新冠病毒肺炎疫情若干政策措施。根據以上文件精神，結合我市目前交通環節管控情況，為進一步做好疫情防控期間道路物資運輸有序通行工作，制定本貫徹落實意見。
主要內容解讀
（一）保障公路網通行順暢。嚴格落實“一斷三不斷”要求，即堅決阻斷病毒傳播渠道，保障公路交通網絡不斷、應急運輸綠色通道不斷、必要的群眾生產生活物資運輸通道不斷。各相關交通防控卡點要進一步增加防疫監測力量，實現快檢快放，避免造成車輛擁堵。確保高速公路右側應急車道暢通，對非法佔用應急車道的，依法依規嚴肅處理。
（二）保障應急物資優先通行。在落實疫情防控要求的前提下，強化疫情防控應急物資和人員運輸車輛的服務保障，做到不停車、不檢查、不收費、優先便利通行“三不一優先”。在各高速公路收費道口開通應急物資和人員運輸“綠色通道”，對持有疫情防控應急物資和人員運輸車輛通行證的車輛，一律落實免收通行費政策。疫情防控時期，蔬菜、肉蛋奶、畜禽及產品、水產品、糧油等重要生活物資及種畜禽納入應急運輸保障範圍，按照上述政策執行。
（三）保障其他生產物資運輸。保障電煤、油氣、化工、飼料、種子、農資等重要生產物資運輸通暢，嚴禁以無通行證或其他不正當理由，對車輛進行勸返或禁止其通行。
（四）保障重點疫區物資運輸。針對確需進出湖北省等疫情重點地區的物資運輸，經市疫情防控指揮部向省疫情防控指揮部報告批准同意後方可運行，原則上實行“點對點”運輸。
（五）簡化免費通行手續。對省內跨市運輸應急物資的，通行證由承擔具體運輸任務的承運單位或駕駛人按安徽省交通運輸廳門戶網站公佈的式樣，在本地自行打印，自行填寫；跨省運輸應急物資的，由承運單位或駕駛人按交通運輸部門戶網站公佈的式樣，在本地自行打印，自行填寫，嚴禁要求承運單位或駕駛人到任何交通運輸部門履行審批程序，嚴禁要求在車輛通行證上蓋章。通行證隨車攜帶，享受免費通行政策。對偽造通行證和假冒應急物資運輸的車輛、人員及企業法人，納入信用管理。
（六）保障應急運力儲備。各地交通運輸主管部門和運輸企業要進一步充實完善道路貨運應急運力庫，明確儲備運力責任人，確保能夠隨時投入應急運輸任務。
關於應對新型冠狀病毒肺炎疫情
支持中小微企業平穩健康發展
若干措施的實施意見解讀
新型冠狀病毒肺炎疫情發生以來，市委、市政府高度關注疫情對中小微企業可能帶來的不利影響，2月初即啟動應對疫情支持中小微企業發展相關政策制定工作。市發展改革委按照市委、市政府工作部署，牽頭起草了應對疫情支持中小微企業發展的政策措施。在政策制定過程中，我們堅決貫徹落實習近平總書記關於堅決打贏疫情防控阻擊戰的重要指示精神，認真落實國務院常務會議有關部署以及國家有關部委和省最新通知要求，學習借鑑外地經驗做法，形成了我市20條支持中小微企業發展的政策措施。目前，《實施意見》已以市政府辦公室文件印發實施。
主要內容
《實施意見》包括5個部分20條具體舉措。
第一部分是強化疫情防控應急保障。支持疫情防控企業擴大生產，對疫情防控期間通過技改新增產能的重點防控物資生產企業、承擔疫情防控防護設備設施的定點生產企業等給予獎補。保障生活必需品供應，對保供穩價作出突出貢獻的企業、網上銷售生活必需品的電商經營主體等給予獎補。加強生產要素保障，落實工業用水、用氣價格下調10%政策，對疫情防控物資生產企業實行“欠費不停供、不收滯納金”措施。穩定對外貿易，對捐贈用於疫情防控的進口物資，免徵進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。
第二部分是保障企業用工需求。對在疫情防控期間新增就業崗位的中小微企業，根據新簽訂12個月以上勞動合同的人員數量，由就業補助資金給予一次性補貼。加大失業保險穩崗返還力度，將定點企業申請失業保險費返還裁員率標準放寬至調查失業率調控目標5.5%，對符合條件的企業，返還其上年度實際繳納失業保險費的50%。緩繳社會保險費用，對受疫情影響造成生產經營出現困難，確實無力足額繳納社會保險費的企業，可緩繳養老、失業、工傷保險費。對因受疫情影響，逾期辦理職工基本醫療保險等社保參保登記、繳費等業務的企業，允許疫情結束後3個月內補辦。
第三部分是降低企業運營成本。鞏固減稅降費成果，全面落實國務院常務會議部署的減稅降費政策。對受疫情影響而發生重大損失、正常生產經營活動受到重大影響的企業，可申請房產稅、城鎮土地使用稅困難減免。對確有特殊困難而不能按期繳納稅款的企業，由企業申請，依法辦理延期繳納稅款。減輕企業租金負擔，對承租國有企業經營性用房或產權為行政事業性單位房產的中小微企業（含個體工商戶），免收2020年2—4月的房租。
第四部分是強化財政金融幫扶。加大對小微企業和個人經營貸款的支持，確保2020年全市普惠型小微企業貸款餘額不低於2019年同期，貸款增速不低於各項貸款增速，有貸款餘額的戶數不低於2019年同期。進一步降低企業融資成本，鼓勵銀行機構通過特殊利率優惠、減免手續費等措施，對受疫情影響較大的小微企業貸款利率在原有水平基礎上下浮10%以上，確保2020年普惠小微貸款綜合融資成本再降低0.5個百分點。督促政策性融資擔保機構在風險可控的前提下取消反擔保抵質押要求，擔保費率降至1%以下，期限一年。發揮融資擔保增信功能，對受疫情影響較小的小微企業，可按規定申請不超過300萬元的創業擔保貸款。強化保險風險保障，對感染新型肺炎或受疫情影響受損的出險理賠企業客戶，鼓勵保險機構予以優先處理，做到快速理賠，應賠盡賠。
第五部分是提升政府服務水平。立即啟動2019年度促進新型工業化和建築業、促進現代農業、促進現代服務業發展等“1+7”獎補政策。提供法律服務，對受疫情影響而無法如期履行或不能履行國際貿易合同的企業，市貿促部門及時出具相關不可抗力事實性證明。完善企業信用修復機制，幫助受疫情不可抗力等因素影響出現失信行為的企業重塑信用。
同時，《實施意見》自印發之日起實施，有效期暫定3個月，中央、省出臺的相關支持政策，我市嚴格遵照執行。
下一步，我們將會同有關部門加大《實施意見》宣傳力度，推動相關政策措施落實落地，攜手企業共渡難關、共克時艱，促進中小微企業平穩健康發展。
關於應對新型冠狀病毒肺炎疫情
保障能源供應若干措施的
實施意見解讀
黨中央、國務院高度重視應對新型冠狀病毒肺炎疫情的能源保供工作。習近平總書記2月3日在中央政治局常委會議上強調，要切實維護正常的經濟社會秩序，保障煤電油氣供應。2月5日，國務院召開常務會議，專門研究疫情防控和包括能源在內的物資保供工作。2月9日，省政府出臺《關於應對新型冠狀病毒肺炎疫情保障能源供應的若干措施》。根據市委、市政府工作部署，市發展改革委牽頭起草了我市《實施意見》，確保國家和省部署要求落到實處，保障全市能源供應。
《實施意見》包含8項內容。
一是全力保障有效供給。加強能源供需形勢研判，優先保障醫院、疫情防控物資生產企業及民生用能，對暫時欠費的居民不停電、不停氣，滿足疫情防控期間全市用能需求。
二是穩妥做好煤礦復工復產。在確保安全的前提下，有序恢復煤礦正常生產，落實人員防控措施，提高煤炭產量。
三是確保電力穩定供應。對擴大產能需新裝、增容的疫情防控物資生產企業提供零上門、零審批、零投資服務，對符合條件的中小微企業實行欠費不停電措施。開闢辦電綠色通道，實行電力接入工程行政審批“全程網辦”。
四是切實保障油氣供應。督促石油天然氣供應企業強化運儲銜接，有序投放市場資源，加油站、加氣站要合理安排運營。多氣源、多渠道保障天然氣穩定供應，落實天然氣應急儲備要求。
五是暢通能源調運通道。統籌協調能源物資運輸，確保能源生產、供應、運維車輛通行，優先安排電煤運輸。
六是強化企業職工防護。督促企業落實主體責任，強化工作場所疫情防控，科學安排工作崗位，嚴防發生聚集性疫情。
七是加強安全生產工作。統籌疫情應對和安全風險防控，加強安全生產監管執法，深入持續開展安全生產集中整治和隱患排查治理行動，確保安全生產形勢持續穩定。
八是落實能源保供責任。各級能源主管部門、縣市區政府、重點能源企業各負其責，嚴格執行相關政策和規定，全力做好能源保供工作。
下一步，我們將圍繞重點領域和重點環節，加強能源保供協調調度和督促檢查，為打贏疫情防控阻擊戰提供能源保障。
審核：冉亮
監製：韓平
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