中国经济导报、中国发展网讯 胡钊、记者皮泽红报道 2019年2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》正式发布。一年来，人民银行广州分行深入学习贯彻习近平总书记和党中央关于粤港澳大湾区建设的决策部署，坚决落实人民银行总行和广东省委省政府的各项工作要求，紧扣粤港澳大湾区发展的战略定位，主动作为、加强协调，拓展金融业务合作，推进金融规则衔接，促进金融市场联通，深化金融业态创新，推动金融服务优化，使区域内金融业加快融合发展，增强了金融服务湾区实体经济和民生保障的质效，助推大湾区建设驶入“快车道”。
拓展跨境人民币业务，促进区域内贸易投融资便利化
《规划纲要》提出，逐步扩大大湾区内人民币跨境使用规模和范围，强化香港全球离岸人民币业务枢纽地位，澳门建设成为葡语国家人民币清算中心。一年来，人民银行广州分行坚持服务实体经济，大力促进贸易投融资便利化，持续扩大跨境人民币业务规模。在跨境人民币结算业务方面，2019年，大湾区内地9市与港澳地区发生人民币跨境收付2.32万亿元，同比增长17.3%，占本外币跨境收支的45.4%，比全国高出5.8个百分点，人民币已持续成为粤港澳跨境收支第二大结算货币，香港成为全球最大的人民币离岸业务中心，澳门人民币清算行已初步建立起覆盖葡语国家的人民币清算网络。在跨境人民币融资业务方面，截至2019年末，大湾区内地9市企业通过全口径跨境融资业务融入资金839.84亿元。在跨境人民币资金集中运营业务方面，截至2019年末，大湾区内地9市共设立跨境双向人民币资金池580个，累计办理资金池收付1.42万亿元。在便利港澳股权投资基金在大湾区内地投资方面，广东粤澳合作发展基金以QFLP方式引入的200亿元澳门财政储备资金已全部汇入，有力推动了广东基础设施和重点项目建设。
深化特色金融合作，助推大湾区金融创新发展
《规划纲要》强调，大力发展特色金融产业，在发展绿色金融、金融科技等领域提出具体举措。一年来，人民银行广州分行把准“湾区标准”的脉搏，深入推进广州创建国家级绿色金融改革创新试验区，推动大湾区绿色金融方兴未艾，推动绿色金融标准加快形成。指导广东绿色金融委员会与香港品质保证局、澳门银行公会一道，起草广州绿色金融改革创新试验区碳排放抵质押融资、林业碳汇生态补偿机制两份实施方案并在全省推广应用，有助于实现粤港澳绿色金融标准对接。2019年4月，在人民银行广州分行的指导下，广东金融学会倡议推动大湾区金融机构建立共同的环境信息披露机制，助力提升金融机构应对环境与气候风险能力。
一年来，人民银行广州分行积极推动大湾区金融科技发展，有效消除信息壁垒，解决信息系统多头连接、资金流与信息流割裂的问题，打通跨地区、跨部门、跨行业数据孤岛，弥合大湾区制度差异。2019年10月，人民银行广州分行、外汇局广东省分局在国家外汇管理局的支持下，上线跨境金融区块链服务平台，探索利用区块链技术的特点，整合分散在多方的物流、资金流、信息流，解决中小企业跨境融资难、融资贵问题。自2019年10月28日试点以来，截至2020年2月14日，广东省内银行利用该平台办理出口贸易融资业务1282笔，融资金额35亿美元，服务企业330家。随着广东启动了金融科技应用试点，以及《金融科技发展规划（2019-2021）》的出台，中国版“监管沙盒”呼之欲出，将为大湾区金融科技发展行稳致远提供坚实保障。
推进金融市场互联互通，便利资金安全高效跨境流动
《规划纲要》明确，促进人员、物资、资金、信息便捷有序流动，有序推进金融市场互联互通。一年来，人民银行广州分行、外汇局广东省分局在广东自贸试验区积极试点开展不良资产跨境转让业务和贸易融资资产跨境转让人民币结算业务。广东金融机构可与香港、澳门金融同业合作开展信贷资产跨境转让，发挥港澳金融市场开放、联系广泛的优势，盘活广东金融机构信贷资产存量，增强金融服务实体经济能力，为提高大湾区金融资源的配置效率进行了有益探索。截至2019年末，广东自贸试验区南沙、横琴片区办理贸易融资资产跨境转让人民币结算业务备案银行已达18家，累计发生业务1059笔。
《规划纲要》提出，借鉴上海自贸试验区自由贸易账户体系（FT账户体系），积极探索资本项目可兑换的有效路径。一年来，人民银行广州分行积极争取总行政策支持，加快在广东自贸试验区复制FT账户体系，促进了大湾区离、在岸金融市场的联动发展。截至2019年末，人民银行广州分行辖内已开立FT账户83个，为南沙、横琴片区及境外企业办理资金划转、结售汇、对区内企业发放贷款、开立信用证和保函等业务131笔，金额折合人民币157.3亿元。
坚持落实简政放权，营造良好营商环境
《规划纲要》强调，要打造具有全球竞争力的营商环境。一年来，人民银行广州分行、外汇局广东省分局积极争取多项管理改革政策先行先试，推出货物贸易外汇收支便利化业务试点，实施跨国公司跨境集中运营管理新政策，深入推进资本项目收入结汇支付便利化、个人留学缴费便利化、外债注销登记下放银行办理、取消企业银行账户许可，不断简化金融机构和企业的业务办理手续，加快形成简洁透明的市场规则，推动大湾区跨境贸易投资自由化便利化，打造市场化法治化国际化的营商环境。截至2020年2月7日，辖区7家试点银行为14家试点企业累计办理货物贸易外汇收支便利化试点业务1.9万笔，金额合计257.36亿美元。同时，还积极在广东自贸区开展更高水平贸易投资便利化试点业务，南沙、横琴片区已确定336家优质企业作为首批试点企业，结算金额3.1亿元人民币。
2020年2月，人民银行广州分行、外汇局广东省分局推出八项大湾区跨境投融资便利化新政策。外债登记管理改革、境内信贷资产对外转让、资本项目外汇收入支付便利化改革等八项促进跨境投融资便利化的改革措施日前已在大湾区落地。新政实施首周，已有8家企业顺利办理试点业务。其中，指导银行按照资本项目外汇收入支付便利化改革政策要求，帮助广州某企业解决了资本金结汇使用问题，标志着资本项目收入支付便利化业务从广东自贸区扩展至粤港澳大湾区。另外，充分利用远程办理外汇业务的渠道，为辖区7家企业办理一次性外债签约登记业务,企业举借外债用于生产经营更加灵活便利。
优化跨境金融服务，支持优质生活圈建设
《规划纲要》提出，积极拓展粤港澳大湾区在教育、文化、旅游、社会保障等领域的合作，共同打造公共服务优质、宜居宜业宜游的优质生活圈。一年来，人民银行广州分行积极打造大湾区移动支付无障碍示范区，努力提高大湾区民众生活便利水平，让港澳居民享受内地现代化支付服务。重点在大湾区跨境项目推广移动支付，打造港珠澳大桥、入境签证缴费、珠海横琴莲花大桥穿梭巴士、广深城际铁路等多个移动支付跨境应用特色项目，有效满足粤港澳湾区人员往来、各类资源要素高效便捷流动的需要。先后推动香港支付宝、微信电子钱包、中银澳门、澳门通电子钱包进入大湾区使用，港澳居民在大湾区支付的选择更加丰富、场景更加广泛。
一年来，人民银行广州分行顺应网络支付发展需要，深入推进个人银行账户分类改革，不断优化非居民账户服务，为港澳居民在内地工作生活提供便利。实现全省银行机构所有网点均可受理港澳居民持港澳居民往来内地通行证、港澳台居民居住证等多种非居民证件办理银行开户，以均等化的账户服务助力港澳居民共享祖国繁荣富强。2019年，广东省银行机构为港澳居民开立个人银行结算账户20.89万户。争取在大湾区开展创新政策先行先试，先后推出了香港、澳门居民异地代理见证开立内地银行Ⅱ类、Ⅲ类个人结算账户业务，方便港澳居民可在本地开户，管理和使用内地移动支付工具。截至2020年1月末，香港、澳门居民开立Ⅱ类、Ⅲ类个人银行结算账户9.4万户，累计交易188.5万笔、金额11.44亿元，绑定移动支付工具账户7.21万户。
下一步，人民银行广州分行将立足粤港湾大湾区建设等国家重大战略和区域发展新格局的需要，大力推动金融业主动服务、积极作为，推动国家惠港惠澳重大政策、重点任务落地实施，在促进区域内金融加强规则衔接、市场联通、创新发展、合作深化、服务优化等方面持续发力，进一步提升金融服务大湾区建设的能力和水平，推动《规划纲要》提出的各项任务要求加快落实，为大湾区建设贡献金融力量。
閱讀更多 中國發展網 的文章
