“認真落實上級要求，推動全區工作重心由疫情防控，逐步轉向疫情防控與復工復產並重的軌道上來，切實做到疫情防控和經濟社會發展‘兩手抓、兩不誤’。大力推進實驗區建設、聚焦攻堅村級工業園升級改造是全區的中心工作，也是復工復產的重要內容。”在2月21日舉行的南海區推進廣東省城鄉融合發展改革創新實驗區（下稱“實驗區”）建設暨村級工業園區升級改造巡查主會場活動現場，佛山市南海區區長顧耀輝說。
“對於新一年的村級工業園升級改造，南海要著力做好‘拆’‘建’‘改’三篇文章，在拆除力度、工作局面上形成聲勢；在試點項目、產業鏈建設上出成效；‘改’出政策、集體經濟發展活力。”顧耀輝提出，南海將快馬加鞭推進實驗區建設和村級工業園升級改造，拆出一片新天地、建出一批新產業，改出一脈新活力，加快探索出一條高質量的城鄉融合發展之路。
“拆”是前提
要在拆除力度、工作局面上形成聲勢
“拆”是“建”的前提，村級工業園升級改造要以拆開路，拆除一片新空間，拆出一片新天地，拆出一片浩大聲勢。
一方面，要在拆除力度上形成聲勢。區委區政府已經明確未來三年要拆除整理9萬畝，其中今年要確保拆除整理2.5萬畝、力爭完成3萬畝。顧耀輝要提醒，雖然近期疫情影響了今年的“大拆除”工作，但全年目標依然不變。各鎮街要善於化被動為主動，借疫情防控的難得機遇，順勢而為、因勢利導，加快淘汰“小散亂汙”企業，為“大拆除”掃除障礙。
要切實加大村級工業園環保、安全、消防和“兩違”執法力度，以聲勢強大的執法大檢查形成震懾效應，確保年內完成綜合整治3.5萬畝、兩違查治1500萬平方米、復墾複綠累計達到5500畝的目標。
另一方面，要在工作局面上形成聲勢。要充分借鑑疫情防控在上下聯動、部門聯動、全民聯動上的好經驗、好做法，進一步強化區、鎮兩級村級工業園升級改造架構配置，大力抽調工作人員到村改一線，加快建立一支“敢打硬仗、能打勝仗”的工作隊伍。要切實加強上下聯動、部門聯動，要廣泛發動企業、村（居）、村民共同參與，形成政企聯動、全民參與的強大合力。
同時，要切實加大宣傳力度，及時將南海實驗區建設、村級工業園升級改造的好經驗、好做法和工作成效宣傳出去，形成浩大的輿論聲勢。
“建”是最終目的
在試點項目、產業鏈建設上出成效
“拆”是前提，“建”才是最終目的。衡量村級工業園改造成效，最終要看建設力度。要在堅定不移推進“大拆除”的同時，持續加碼“大建設”。
一方面，要在試點項目建設上出成效。圍繞“城鄉融合十大示範片區、20個村級工業園升級改造連片示範項目和72個試點項目”持續加大攻堅力度，集中力量打造一批震撼力強、影響力大、示範效應明顯的標杆項目，掀起全區村級工業園“大建設”浪潮。要切實加強與聯東、平謙、萬洋等專業園區開發運營商合作，著力打造一批產業特色明顯、功能配套齊全的新型產業社區，力爭全年建成各類產業載體200萬平方米以上。
另一方面，要在產業鏈建設上出成效。持續加碼“大建設”不僅要建載體，更要建產業鏈。要始終把推動產業轉型升級作為村級工業園升級改造最終落腳點，圍繞“兩高四新”產業延鏈、強鏈、補鏈、建鏈 ，帶動更多科技含量高、經濟效益好的項目進駐，培育打造一批先進製造業集群。
要大力統籌整合全區招商資源，緊盯日韓臺及長三角、珠三角、京津冀地區，加速引進一批優質高端產業項目。疫情結束後，南海區將在深圳舉辦大規模的招商推介會，集中開展土地推介和項目招商，希望各鎮街、區有關部門認真做好各項準備工作，力爭從深圳招回一批大項目、好項目。
要“改”出政策、集體經濟發展活力
村級工業園造成基層利益固化、發展動能弱化、城鄉結構二元化，嚴重削弱了南海的發展活力。南海把村級工業園作為實驗區建設的最重要抓手，就是要通過改革手段推進村級工業園升級改造，改出新空間、改出新活力。
一方面，要“改”出政策活力。堅持政策引領，圍繞實驗區建設、村級工業園升級改造，持續加大政策創新力度，形成驅動村級工業園升級改造的強大政策合力。要積極探索用地規模調節措施，深入推進“多規合一”，探索“混合出讓”、拆舊復墾、建設用地空間置換等土地開發新模式，促進“工改居”與“工改工、工改公、工改農”聯動發展。要加大農村集體土地整備力度，推動集體經營性建設用地加速入市流轉，加快構建城鄉統一的建設用地市場供應機制。
另一方面，要“改”出集體經濟發展活力。只有集體經濟發展好，集體經濟社、經聯社和廣大社員享受到實實在在的發展紅利，才能真正支持村級工業園改造。要積極探索集體資產統託統租制，由區鎮公有資產成立專門公司向農村集體土地、集體物業提供託管統租服務，實現集體物業統一規劃、統一建設、統一招商，加快提升農村集體經濟管理運營水平，充分釋放集體經濟發展活力。
【南方日報記者】李欣
【通訊員】南宣
【作者】 李欣
【來源】 南方報業傳媒集團南方+客戶端
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